剛剛閉幕的浙江省十一屆人大一次會議,選舉產(chǎn)生了新一屆人大常委會。上車伊始,本屆人大常委會提出了一個基本要求:求實效。
求實效,這是一個并不新鮮的話題。然而,這個基本要求卻是在對人大工作內(nèi)在規(guī)律把握的基礎(chǔ)上,面對新的形勢和任務(wù)而提出的。
人大制度是一個年輕的政治制度,有一個長期的探索、提高、完善的過程?;仡櫄v屆省人大常委會工作,七屆重嘗試,八屆重探索,九屆重制度,十屆重規(guī)范。而求實效,正是新一屆人大常委會借鑒前人的寶貴經(jīng)驗,為實現(xiàn)新的跨越而鄭重提出的。
講求實效,既是一種工作作風(fēng),也是一種工作方法。對于人大工作而言,它具有特殊的意義。因為,在許多人心目中,人大僅僅是“橡皮圖章”,往往是“說過算過”,不像“一府兩院”,工作成效立竿見影,可以有許多量化的指標(biāo)進(jìn)行考核。因此,如何求實效,怎樣才能出實效,評定實效的標(biāo)準(zhǔn)是什么,這無疑是擺在本屆人大常委會面前的一個重要而緊迫的課題。
求實效,首先要認(rèn)清大勢,順勢而為。所謂大勢,就是社會的發(fā)展趨勢。認(rèn)清大勢就是要對當(dāng)前人大工作面臨的新形勢、新任務(wù),作出清醒的判斷和準(zhǔn)確的把握。黨的十七大報告明確指出,人民民主是社會主義的生命,要堅定不移發(fā)展社會主義民主政治,堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。這就要求我們必須認(rèn)清人大制度在中國民主政治體系中的地位,認(rèn)清其在保障人民當(dāng)家作主中發(fā)揮的作用。有道是“根基不牢,地動山搖”,人大制度作為我國根本政治制度,功能發(fā)揮得如何,直接關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否落到實處,影響我國民主政治的發(fā)展進(jìn)度。只有從這個高度來認(rèn)識人大的性質(zhì)、地位和作用,才能振奮精神,自覺把握人大工作的規(guī)律,在求實效上下真功夫。
求實效,就要把握重點(diǎn),揪住不放。對于人大的工作,人們有句話,“少而精,抓大不抓小”。人大要緊緊圍繞事關(guān)當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性問題開展工作。事實上,在這一方面,我們已經(jīng)積累不少成功經(jīng)驗。僅以十屆人大常委會的立法工作為例,農(nóng)民專業(yè)合作社條例、溫州生態(tài)園保護(hù)管理條例、企業(yè)商號保護(hù)條例等創(chuàng)制性立法,體現(xiàn)了浙江的特色,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)、品牌大省建設(shè)提供了有力的法律保障。
求實效,還要回應(yīng)民聲,關(guān)注民生。老百姓反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,應(yīng)當(dāng)成為人大工作的重點(diǎn)。人大工作能否取得實效,關(guān)鍵是要看群眾滿意不滿意。對于人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題,人大要牢牢盯住,逐一檢查,概不松手。要更多、更經(jīng)常地聽取群眾的意見,保證立法項目和監(jiān)督選題的現(xiàn)實針對性。同時,要建立和完善人大工作的公開和反饋機(jī)制,主動接受人民群眾的評判和監(jiān)督,促使自身認(rèn)真履職,積極作為。
人大工作是一項政治性、法律性、程序性很強(qiáng)的工作,在依法依程序開展工作的同時,我們要把求實效貫穿到工作的各個環(huán)節(jié),不然,再多“無疾而終”的監(jiān)督,也只是形式上的重復(fù),很難體現(xiàn)人大工作的現(xiàn)實價值。因此,在具體開展工作中,人大要敢于和善于運(yùn)用憲法和法律賦予的權(quán)力和手段,整合各種資源,努力促成問題的解決。十屆人大常委會圍繞生態(tài)省建設(shè)和環(huán)保問題,連續(xù)四年開展環(huán)保執(zhí)法檢查和跟蹤督查,促使政府整改和關(guān)停了一大批污染企業(yè),為落實我省的節(jié)能減排工作,為守護(hù)浙江的青山綠水發(fā)揮了積極的作用。這些工作,成效顯著,百姓叫好,值得發(fā)揚(yáng)。
“潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸?!毙乱粚檬∪舜蟪N瘯?,將站在一個新的歷史起點(diǎn)上,承前啟后,繼往開來,拿出實效,以更大的作為書寫人大工作的新篇章。