摘 要： 文章重點闡述了企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系 ，加大責任成本管理力度，深化責任成本管理改革，實現(xiàn)“算成本”與“管成本”有機結(jié)合 ，強調(diào)要全方位廣角度深化項目責任成本管理，推進成本管理創(chuàng)新，尋找施工企業(yè)的經(jīng)濟增 長途徑。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 工程項目 責任成本 管理創(chuàng)新

中圖分類號:F275.3 文獻標識碼:A 文章編號:1004-4914(2008)04-292-02

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，依靠科技進步、管 理創(chuàng)新、開原節(jié)流等方式推動經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)發(fā)展。當前，國有施工企業(yè)的項目管理成本普遍偏高 。在建筑業(yè)走向微利、競爭激烈的情況下，如何轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，正確處理規(guī)模與效 益的關(guān)系，施工企業(yè)必須全方位廣角度深化項目責任成本管理。

一、要健全項目的責任成本管理體系

成本水平受制于管理水平。只有項目的成本值低于市場的平均值，項目才有可能獲利， 企業(yè)才能發(fā)展。而要達到這一點，項目的整體管理水平必須高于市場的平均水平。實踐已表 明，成本管理雖然是財務管理在項目上的中心任務，但僅有財務系統(tǒng)實行傳統(tǒng)的狹義的成本 管理已很難從根本上奏效了。目前制約項目成本的許多重要因素，已超出了財務管理的本身 ，任何一個方面的管理不到位，都會影響項目的成本。因此，在項目的成本管理中，必須突 出系統(tǒng)管理的理念，先從市場、企業(yè)和項目的實際出發(fā)，確定比較有競爭力的目標成本，然 后，通過建立成本組織管理體系、成本核算控制體系及有效的運行機制，將目標成本變成項 目全員的成本責任，這樣才能保證目標成本的實現(xiàn)。在這個過程中，持有先進的經(jīng)營理念至 關(guān)重要，即必須在項目的全員中堅持以下理念：第一是市場競爭的理念。市場競爭是全方位 的，目標成本的競爭則是其中最直接的競爭。一般而言，項目中標的成本值，是具有競爭力 的，項目的目標成本必須以此來確定，甚至要低于這個成本值，這既是適應市場的需要，也 是企業(yè)發(fā)展的需要。第二是以效益為中心的理念。在社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的情況下， 以最小的投入獲取最大產(chǎn)出，應該成為項目管理的唯一追求，如果將項目追求的目標多元化 ，勢必增大項目的成本。第三是預前控制理念，即在管理體系的設計及運行中，必須突出預 前與過程控制，否則，將達不到有效管理的目的。

二、要把施工組織設計的優(yōu)化作為重點

成本管理，主要是對各種生產(chǎn)要素及其組合的管理。能實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最佳組合， 就會以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出。而在項目的整個管理過程中，這個最佳組合，主要是通 過施工組織設計的不斷優(yōu)化來實現(xiàn)的。因而，在項目的成本管理中，必須把狹義的以成本核 算為主要內(nèi)容的成本管理，擴展到以施工組織設計優(yōu)化為重點的廣義成本管理。這是一個以 項目經(jīng)理為首，以技術(shù)人員為主體的全員參與的成本管理體系。從成功的項目管理實踐看， 也都證明了這是一個最有降低成本潛力的地方。因此，在強化項目的成本管理上，必須牢牢 地抓住這個重點。從多數(shù)項目的管理實踐看，優(yōu)化施工組織設計應重點從三個方面著眼：一 要全面優(yōu)化。不僅整體施工方案的選擇要科學合理，就是對每一道工序的銜接、施工也都要 從操作最簡化、投入最節(jié)省、組合最合理來殫精竭慮地追求最佳，這樣才能做到最大程度地 降低成本。二要廣泛獲取同類項目的施工信息，學人之長，補己之短。在不斷吸納先進的施 工技術(shù)和新的施工工藝中，提升自己的施工水平，改進施工方法，以降低工程成本。三要面 向市場，利用市場。在生產(chǎn)要素的選擇、使用上，尤其是在人、機、料、運等直接成本的控 制上，應充分利用市場資源，有比較、有選擇的使用，這樣才有可能最大限度地降低直接成 本。

三、要真正確立技術(shù)管理創(chuàng)效的靈魂地位

通過技術(shù)手段創(chuàng)效，說白了就是要依靠技術(shù)干部提高成本效益管理水平。一是要促使技 術(shù)干部在項目管理的“上游”大有作為，建立健全技術(shù)干部全程參與經(jīng)營投標的工作機制， 確保標段選擇正確，項目無可能引發(fā)巨額虧損的致命技術(shù)難題；所提優(yōu)化設計意見具有技術(shù) 含量，在降低成本、放大效益的同時也利于質(zhì)量安全工期環(huán)保，能夠被設計單位順利接受； 報價科學合理，技術(shù)埋伏巧妙。二是要依靠技術(shù)干部精心優(yōu)化施工方案，通過組織集體研討 、專家論證，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，實現(xiàn)方案最優(yōu)、成本最低。三是 要突出技術(shù)干部在責任預算編制中的地位，技術(shù)干部要深度參與責任成本預算編制，技術(shù)主 管要對各個項目的責任成本預算進行審核，堅決扭轉(zhuǎn)責任預算與實際成本脫節(jié)，成本管理與 技術(shù)管理“兩張皮”的傾向，不斷提高責任預算編制的準確度。四是要發(fā)揮技術(shù)干部在成本 過程控制中的作用，項目部要明確技術(shù)干部在成本管理中的職權(quán)，樹立技術(shù)干部在過程管理 特別是在外包過程管理中的權(quán)威，全面落實施工方案持續(xù)優(yōu)化制度、工程量逐級控制制度、 材料消耗卡控制度、變更索賠制度等，配套相關(guān)獎懲辦法，及時嚴格兌現(xiàn)，充分調(diào)動技術(shù)干 部節(jié)支創(chuàng)效的積極性，使成本管制建立在可靠的技術(shù)支點上，真正抓牢項目成本效益管理的 “終端”。

四、要實現(xiàn)“算成本”與“管成本”的有機融合

成本管理、效益管理離不開測算，但項目收益是管出來的，不是算出來的。要糾正在成 本管理上重算輕管，重臺賬輕現(xiàn)場，重部門業(yè)務建設輕實際過程控制的傾向，堅持大成本的 理念，將成本效益管理與施工管理有機融為一體。

要破除就成本管理抓成本管理的錯誤思路。作為企業(yè)管理的一個十分重要的方面，成本 管理是自成體系的，即它有自身的工作內(nèi)容和管理要求；同時成本管理又具有濃重的綜合性 ，即它滲 透于企業(yè)管理的各項工作之中，離開具體工作、全員參與，成本管理就是緣木求 魚、水中撈月。因此，成本管理部門制定和推行有關(guān)制度辦法要注重可操作性和可普及性， 做到理論與實踐、超前與現(xiàn)實相統(tǒng)一，為全員投身成本管理創(chuàng)造條件；項目經(jīng)理要切實履行 成本管理第一責任人的職責，通過貫徹落實有效的成本管理制度，掌握運用科學的成本管理 手段，努力提高項目的成本管理水平；技術(shù)、質(zhì)量、安全、計劃、物資、設備等各部門以及 項目各崗位人員要共同行動，對成本效益工作齊抓共管。唯其如此，成本管理才能真正抓出 實效。

要真正實現(xiàn)成本管理與施工管理的兩位一體。要通過抓好工期管理、質(zhì)量控制、安全生 產(chǎn)、物資管理來控制成本，提高效益。施工進度要充分考慮成本效益因素，該快的要快，該 慢的要慢；工程質(zhì)量既要防止出現(xiàn)不合格產(chǎn)品，返工重來，引發(fā)效益流失，又要防止無謂提 高標準，造成不必要的浪費；要確保安全生產(chǎn)，謹防安全事故，避免人財兩失、名利皆丟； 要高度重視物資管理，統(tǒng)一招標，陽光采購，杜絕浪費，堅決打擊內(nèi)外勾結(jié)、從中漁利的“ 蛀蟲”行為?？偟囊粭l，就是要通過加強施工管理，實現(xiàn)創(chuàng)譽與創(chuàng)效的有機統(tǒng)一。

五、要把基礎(chǔ)管理重點放在建立和完善管理機制上

在項目的過程控制上，建立項目危機預警計算機分析系統(tǒng)和快速反應機制，使項目的危 機能夠得到快速的認知和快速的化解，不使項目危機放大；在財務管理上，建立計算機遠程 快報和項目貨幣資金統(tǒng)一調(diào)配、整體流動機制，不搞銀行借貸；在設備管理上，建立內(nèi)部機 械設備人機終身對位、項目機械設備模擬租賃機制；在物資管理上，建立物資分級集中招標 采購、分散供應，周轉(zhuǎn)材料模塊化設計、集中管理調(diào)配，逐日材料消耗登記，隨時把握當天 收入與支出的基本信息，對材料庫存盡可能實現(xiàn)項目零庫存，以緩解項目資金壓力；在項目 成本監(jiān)管上，建立預控、測算、季度審計、竣工結(jié)算等多個控制系統(tǒng)，確保項目各環(huán)節(jié)、各 階段都有明顯的收支剪刀差；在外包管理上，推動工序分離、工費承包、單價承包、掐點分 包等模式；在技術(shù)管理上，注重從投標到項目驗交全過程的優(yōu)化設計，把利潤落實在項目的 全過程，項目優(yōu)化方案，組織相關(guān)技術(shù)專家與業(yè)主、設計、監(jiān)理進行溝通。如對軟基地段橋 梁基礎(chǔ)承臺的設計，組織技術(shù)專家進行技術(shù)檢算，使承臺標高盡量抬高，以減少承臺開挖支 護投入；對季節(jié)性河流，提出拼搶旱季的工作目標，并按此目標為項目配置要素，抓住施工 時機，節(jié)省費用開支。

成本管理是一個鏈條、一個流程、一個集成，一個項目從頭到尾，每一個階段、每一個 環(huán)節(jié)、直至每一個員工的一言一行、一舉一動等等無不蘊涵著成本。深化項目責任成 本管理必須放開視野，從企業(yè)的宏觀管理機制入手，從項目的各項微觀管理措施著眼，用更 精更細的工作作風和工作思路，全方位廣角度地不斷尋求獲取項目 利潤的途徑，使項目管理不斷得到優(yōu)化，責任成本管理不斷得到深化，以實現(xiàn)企業(yè)效益的最 大化。

(作者單位：中鐵十二局集團市政工程公司 廣東珠海 519015）

（責編：賈偉）