鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中積累的重要材料，記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政歷史，反映了財政的業(yè)務 內(nèi)容。按一級政府一級財政的要求，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)歷了21年風雨，如追溯到公社財政， 時間則更長久。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政迫切需要建立分類科學、存放有序、查閱方便的財務檔案。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務檔案管理中存在的問題

1.檔案意識談薄。檔案工作是保存歷史、承上啟下的一項維護歷史面貌的工作，但是在當前 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部人手少、工作繁雜、財力緊張的形勢下，對檔案工作的重要性認識不足，重視 不夠，存在應付思想。檔案資料的收集、整理，會計檔案往往被忽視。有的人認為財政所的 檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，自己沒有存檔的必要；有的認為僅有會計檔案就行了，以致財政所形成的 計劃、總結、專題報告、預決算資料、基建資料、合同協(xié)議書、榮譽證書、工資轉(zhuǎn)移單、工 資調(diào)整、人員錄用資料等散失、霉變；有的甚至將一些資料據(jù)為己有，在工作調(diào)動、崗位 調(diào)整、離退休時一同帶走。

2.分類不科學。有些領導同志檔案意識很強，每年均將文書檔案、會計檔案裝訂成冊，但由 于缺乏科學分類，沒有檔案檢索工具，查找不方便，天長日久還使檔案庫存臃腫，銷毀時重 要資料有可能一同被棄、被毀。

3.沒有專門倉庫。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的檔案資料存放在辦公室，有的辦公室還兼宿舍，破 壞了檔案資料存放的安全性，且易潮濕、損污，與防蟲、防火、防濕、防盜、防塵、防霉、 防光的“七防”要求相差甚遠。

4.沒有專人負責。目前財政所工作業(yè)務分工有預算會計、農(nóng)稅專管員等，多數(shù)沒有明確具體 的文件收發(fā)、傳遞、歸檔的文秘人員，致使個人手中都有檔案資料包括會計檔案資料，各自 為政。這對加強會計基礎管理，推進廉政建設極為不利。在違反財政紀律的財政干部中，就 有人長期不記賬。票據(jù)不結報、私自篡改賬目，以致借機貪污挪用公款。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案建設勢在必行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、財政、稅收歷史發(fā)展的真實記錄，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的縮影 ，是各級領導借鑒歷史、總結經(jīng)驗教訓、制定發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)造性地開展工作的良師益友。各 級財政、檔案部門特別是領導干部必須充分認識檔案管理工作的重要意義，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政檔案管理工作。

1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設是《檔案法》的要求?！稒n案法》第十條規(guī)定：“對國家規(guī)定的應當立 卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理， 任何人不得據(jù)為己有?！?998年8月21日財政部、國家檔案局發(fā)布的《會計檔案管理辦法 》 中明確規(guī)定：“各單位每年形成的會計檔案，應當由會計機構按照歸檔要求，負責整理立卷 ，裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊。當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由會 計機構保管一年，期滿之后，應當由會計機構編制會計檔案移交清冊，移交本單位檔案機構 統(tǒng)一保管。”因此，從法律角度來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立綜合檔案室極為重要。

2.加強財務檔案建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部管理的需要。檔案資料的及時整理歸檔，一方面可以 促使財政干部養(yǎng)成妥善保管資料的良好習慣，方便查閱，一方面可以規(guī)范會計核算，促使會 計及時記賬，及時歸檔。

3.加強財務檔案建設是財會人員本身的職業(yè)要求。會計資料的正確與否，關系到微觀經(jīng)濟管 理，也關系到宏觀經(jīng)濟決策。會計資料不真實、不準確、不完整，不僅影響一個單位的生產(chǎn) 經(jīng)營、管理狀況和經(jīng)濟效益的正確評價，還會給國民經(jīng)濟計劃、管理和財政資金的集中與分 配帶來不良后果。會計資料要真實可靠，必須加強財務檔案建設。會計人員之所以敢理直氣 壯地堅持原則、維護真象，關鍵是會計人員掌握大量原始的檔案材料，所以財會人員的職業(yè) 要求必須加強財務檔案建設。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設的主要做法

1.加強領導，建立網(wǎng)絡。各財政所長要高度重視檔案工作，實行一把手負責制，同時建立和 完善檔案管理網(wǎng)絡，所內(nèi)要明確一名專（兼）職人員負責文書工作，日常處理文件的收發(fā)、 整理、歸檔工作，并做好綜合檔案室的日常管理、查檔接待、登記工作。

2.實行庫房與閱檔兩分開。目前在財政所辦公用房緊張的情況下，要想方設法加強財政檔案 管理的硬件建設，騰出專用庫房、閱檔室，并爭取做到兩室分開，庫房建設要防盜設施齊全 。

3.推行目標管理。要將財務檔案管理納入財政所工作人員的年度目標考核，將檔案建設作為 評比先進財政所的必須條件，通過獎優(yōu)罰劣，來調(diào)動抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務檔案工作的積級性。

（作者單位：山東省郯城縣勞動和社會保障局 山東郯城 276100）

（責編：小青）