摘 要：文章以重慶建工集團七建公司為例，對企業(yè)項目風險控制的管理模 式進行了闡述，指出要在經(jīng)營環(huán)節(jié)、項目管理合同、財務管理、工程管理、監(jiān)審審計等五個 環(huán)節(jié)，加強對項目風險的控制。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 項目風險控制 重慶七建

中圖分類號：F403.5 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2008)04-284-02

在企業(yè)經(jīng)濟工作實踐中，尤其在開放無序的建筑安裝市場環(huán)境條件下，自營和聯(lián)營雙軌 并行 ，因此項目風險控制工作在企業(yè)經(jīng)濟工作中至關(guān)重要。重慶建工集團七建公司從成立之初就 面臨生存危機 ，在成立9年的殘酷市場競爭中，逐漸形成了以項目風險全額承包為核心的項目 管理模式，培育合作雙贏的經(jīng)營工作理念，推行規(guī)范化、制度化的企業(yè)管理思路。著力加強 基礎(chǔ)管理、經(jīng)營、資金、人力資源、社會資源等五個平臺建設(shè)，構(gòu)建好企業(yè)成型規(guī)范的發(fā)展 平臺。為此，公司對項目風險控制進行了一些初步探索，采取了自營聯(lián)營一體化管理，即不 管是自營還是聯(lián)營項目均按公司管理制度統(tǒng)一規(guī)范管理，規(guī)避了部分風險，但尚有待進一步 完善。

近年來，我們主要從影響企業(yè)生存的經(jīng)營風險與財務風險兩個方面進行了一些初步探索，包 括經(jīng)營環(huán)節(jié)、項目管理合同、財務管理、工程管理、監(jiān)察審計五個環(huán)節(jié)，形成一個相對完善 的風險控制體系。筆者擬在本文中對項目風險控制問題進行初步探討，從而達到拋磚引玉的 目的。

一、建立嚴格的評審機制，把好風險防范的第一關(guān)

1.建立了三級項目評審制度，建立了項目經(jīng)理部、公司經(jīng)營部、公司經(jīng)營班子三級評 審制度，總經(jīng)理具有一票否決權(quán)，目的在于從源頭上把好項目準入關(guān)。

2.建立了五級合同審批制度，由項目經(jīng)理、經(jīng)營部、監(jiān)察審計部（法律評審）、財務 總監(jiān)、總經(jīng)理五個環(huán)節(jié)對合同進行審核，評審方式分為傳遞評審和會議評審。

3.要求項目實際負責人在評審報告上簽字確認，以明確其應承擔的責任。

三級項目評審、五級合同審批制度，從制度建設(shè)上拒絕承攬信譽不好、實力不夠、合同 條件差的工程項目，同時也將缺乏誠信、資金實力弱的項目經(jīng)理拒之門外。

二、簽訂嚴密的內(nèi)部項目管理合同，明確公司與項目部的責任與權(quán)利

公司將涉及項目施工的工程管理、技術(shù)質(zhì)量管理、財務管理、安全管理等與項目管理有 關(guān)的事項，約定在項目管理合同書上，明確公司與項目部之間的權(quán)利、義務。

1.對合作單位則采取由對方法人單位向我公司出具不可撤銷擔保函，擔保與項目有關(guān)的 一切經(jīng)濟及法律責任，目前我公司對南充職業(yè)技術(shù)學院項目、四川航空公司的機場配餐項目 采取了這一措施，效果較好。

2.對認為有一定風險或不太了解的項目經(jīng)理則要求交納一定的保證金，如集團公司分 配的九龍園區(qū)西城新苑BT項目、位于機場邊的金港國際項目都要求項目部交納了100萬元保 證金，以保證項目的正常運行。

3.對大部分項目按收款金額的1%或0.5%收取項目管理保證金，以約束項目部 認真履行合同約定的義務與責任。

對于應由公司承擔的各項工作及服務，公司要求各部門貫徹服務、指導、管理、監(jiān)督職 能目標，全力支持項目部抓好項目管理工作。

三、以資金管理為核心，強化財務管理

1.建立資金集中管理制度。

(1)嚴格控制項目部開立銀行賬戶，項目部開立銀行賬戶由公司財務總監(jiān)和總經(jīng)理聯(lián)合 審批。項目部開立的絕大部分銀行賬戶均處于公司的掌控之中，原則上不允許開立遠期支票 和加蓋空白支票，防止項目部透支公司信用和轉(zhuǎn)移資金。

(2)要求在主城區(qū)的所有項目部的工程款必須進入公司指定的銀行賬戶。首先，加大了公 司在銀行的現(xiàn)金流，提高了公司在銀行的信用等級；其次，保證了公司的利潤及各項費用的 收 取，也為公司將款項直接支付給勞務隊伍和供應商、防止不良項目經(jīng)理挪用資金打下了堅實 的基礎(chǔ)。

2.建立應付賬管理制度，控制供應商風險。

(1)要求項目部每月提供預算支付審批表，報公司審核，資金到賬后根據(jù)實際情況進行 適當調(diào)整。

(2)公司財務部專設(shè)應付賬管理，應付賬管理人員對采購合同、送貨單、發(fā)票等相關(guān)付 款依據(jù)與項目部一道進行真實性審核后直接支付到供應商銀行賬戶。

(3)為提高項目部工作效率，所收取工程款的15%部分由項目部自主支配，主要采取開具 限制到萬位的轉(zhuǎn)賬支票，以解決項目部的零星采購之需。

(4)對于遠郊縣項目部，資金到賬后由項目部提供支付審批表，提供相關(guān)依據(jù)審核后按 收款單位名稱、金額開立支票在當?shù)刂Ц丁?/p>

(5)對于市外項目部則采取委派財務負責人或者由法人單位向我公司提供不可撤銷擔保 函形式保證資金的合理使用，目前我公司在成都的項目部采取的是委派財務負責人，在南充 職業(yè)技術(shù)學院項目采取的則是由合作單位提供對項目擔保的形式來解決。

應付賬管理之目的就是控制至少80%的資金必須首先用于項目，盡力規(guī)避公司的財務風 險，確保企業(yè)經(jīng)濟工作良性運行，確保社會穩(wěn)定。

3.建立核算集中制度，盡力規(guī)避稅務風險。從2007年開始公司已將大部分項目的會計核算工作納入公司財務部集中核算，一方面加 強 了成本核算資料的收集、債權(quán)債務的管理，另一方面強化了項目稅務清算工作的力度，將稅 金的交納及稅務清算作為項目部資金支付的優(yōu)先考慮項目，一定程度上規(guī)避了稅務風險，同 時提高了會計報表的編制效率和準確性。

四、質(zhì)量安全巡查經(jīng)?；?，確保項目安全生產(chǎn)

1.公司對大部分項目派出具有任職資格的正式員工擔任項目部的項目經(jīng)理（副經(jīng)理） 、技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)量員、安全員等，以確保項目質(zhì)量安全；另一方面也有利于公司 掌握項目的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)情況，及時調(diào)控，促進項目按期保質(zhì)完工。

2.要求公司工程管理人員開展走動式管理，在現(xiàn)場為項目部服務，督促項目部按規(guī)范 要求開展工作。

3.公司對所有項目不分自營、聯(lián)營均按安全、質(zhì)量要求進行監(jiān)督檢查，幫助支持項目 部做好安全質(zhì)量工作。檢查分為常檢與季檢相結(jié)合，主要以常檢為主，同時公司按季度組織 一次綜合大檢查，并將檢查情況通報全司。

4.派出精干管理人員對重點、難點項目進行重點盯防，如我公司的青河灣項目、豐都— 毛條項目。

五、強化監(jiān)察審計工作，促使項目部履行各項責任與義務

1.公司專設(shè)監(jiān)察審計部門，負責處理公司及各項目部的法律及債務糾紛，積極應對 各供應商投訴，避免不必要的法律風險。

2.對工程款已支付到80%且有一定風險的項目、或項目實施過程中存在問題較多的項目 ，公司均派監(jiān)察審計部門對項目進行中間審計，根據(jù)審計情況加強對項目資金的管理，控制 資金的支付，同時幫助項目部厘清管理思路，提高管理水平。

3.對收取尾款項目，分析項目經(jīng)營過程中發(fā)生的各種情況，對有可能發(fā)生風險的則在 相關(guān)報紙上登報公示，請相關(guān)債權(quán)人到公司辦理結(jié)算工作，以避免工程款項全部支付完畢還 有債務糾紛發(fā)生，給公司造成不必要的損失。目前已有金都香榭、盾安九龍都項目進行了公 示。

4.今后我公司擬在工程項目所在地，公布公司應付賬管理電話。供應商、分包單位、勞 務隊伍與公司一道監(jiān)督項目部資金的使用，并定期與供應商核對款項支付情況，形成項目資 金使用內(nèi)有公司財務、審計把關(guān)，外有供應商嚴格監(jiān)督的過程控制制度，確保項目資金用于 工程建設(shè)，盡量規(guī)避公司的財務風險。

規(guī)范管理、控制風險是企業(yè)管理永恒的主題，上述幾個方面也是在對我們公司這幾年來 遇到的問題進行總結(jié)分析后進行的一些初步探索嘗試。國內(nèi)有許多兄弟單位比我們運行 得更好的風 險防范機制值得我們學習，我們重慶建工集團七建公司也需要通過進一步發(fā)展來完善和改進 自己的防范機制。

(作者單位：重慶建工集團七建公司 重慶 400020)

(責編：若佳)