摘 要：文章對建筑施工企業(yè)訴訟案件的現(xiàn)狀進行了分析，探討了訴訟案頻 發(fā)的原因，同時提出了解決訴訟頻發(fā)的對策。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 訴訟案 對策

中圖分類號：F416.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-4914(2008)04-280-02

近年來，一些建筑施工企業(yè)訴訟案件頻發(fā)，官司纏身給企業(yè)帶來不小的影響。對于多發(fā)的 訴訟案件，一方面，我們看到了隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，法律制度的完善，人們的法治意識逐 漸 加強，無疑是一大進步；但另一方面，對于建筑 施工企業(yè) 來說，屢屢成為被告就不是件好事了。因為這不僅使施工企業(yè)要在激烈的市場競爭中花費較 大的精力去承攬業(yè)務(wù)，在施工中對工程質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)進行精心管理，應(yīng)對各種突發(fā) 事件，還要分出不少力量來處理訴訟案件。特別是在企業(yè)資金十分緊張的情況下，假如原告 提起訴訟保全，銀行資金被凍結(jié)，施工企業(yè)就會陷入困境，還會引起連鎖反應(yīng)，給企業(yè)帶來 更多的麻煩，并增加企業(yè)不少的訴訟費用開支，更嚴(yán)重地有損企業(yè)的聲譽。

那么，施工企業(yè)如何來應(yīng)對這種局面，我們不妨從某施工企業(yè)訴訟案件發(fā)生的現(xiàn)狀 ，從訴訟案件的種類、結(jié)構(gòu)、影響均值的因素等方面分析，以便做出對策。

一、 施工企業(yè)訴訟案件的現(xiàn)狀

筆者考察了某地一家施工企業(yè)2005年至2006年發(fā)生的訴訟案件192起，訴訟標(biāo)的約1.58 億，平均每3.8天發(fā)生一起訴訟案。

在買賣合同糾紛訴訟案中，施工企業(yè)幾乎都是被告，除少數(shù)調(diào)解外，絕大部分都是敗訴 。此類案件標(biāo)的多數(shù)在10萬元左右，影響案件標(biāo)均值主要是鋼材、商品砼、管樁等大額供貨 合同糾紛。

在工程合同糾紛訴訟案中 ，有8件是該施工企業(yè)作為原告向發(fā)包方催討工程款。工程合 同糾紛案件中多數(shù)是分包人向作為總包的施工企業(yè)討要分包工程款和違約金，標(biāo)的額一般是 在50萬元左右。影響平均案件標(biāo)的值的主要因素是企業(yè)在外地施工的項目，發(fā)包方無力支付 工程結(jié)算款或施工方不得停建的工程項目的訴訟標(biāo)的值。

租賃合同糾紛訴訟案中，周轉(zhuǎn)材料及塔吊租費多數(shù)是欠最后一期費用及短少補償，訴訟 標(biāo)的一般是在15萬元左右。提升平均訴訟標(biāo)的值案件，主要是停建工程，業(yè)主方違約，資金 不到位，施工方不得不停工的項目，腳手架拆也不是，不拆也不是，工程無法進展但租賃費 卻每天發(fā)生，幾個月下來租賃費就是幾十萬元，大的項目甚至達到上百萬元。

其他糾紛訴訟案，數(shù)量不多，只有13件，只占總案的6.77%，案值也不大，占總值不到1 %，主要是安全生產(chǎn)事故的傷害賠償。

二、 訴訟案頻發(fā)的原因

從以上對已發(fā)生的訴訟案的種類、結(jié)構(gòu)因素等分析并結(jié)合具體案件，可以發(fā)現(xiàn)造成訴訟 頻發(fā)的原因如下：

1.發(fā)包方違約。不能按時按約支付工程進度款，造成施工企業(yè)資金緊張；不能及時支 付各種材料款、租賃費、人工費等，造成大量的訴訟案件。

2.發(fā)包方拖延工程決算審計?？⒐すこ虒徲嬐涎訋啄辏こ探Y(jié)算款一般在總造價的2 0%內(nèi)，使施工企業(yè)與供貨商合同約定竣工后支付的材料款、租賃費、人工費、分包款無法兌 現(xiàn)，引發(fā)訴訟。

3.施工企業(yè)本身管理不善。從發(fā)案比例看基層分公司占總案件數(shù)量的87.5%，這說明企 業(yè)以包代管的現(xiàn)象沒有徹底改變，對缺乏誠信的內(nèi)部承包人又無有效的控制手段。如工程內(nèi) 部結(jié)算時，承包人隱瞞外債，但事后供貨商尋上門來，催討欠款，甚至提起訴訟。

4.工程項目部現(xiàn)場管理不力。一些工程缺乏強有力的項目管理班子，造成管理混亂， 工程質(zhì)量也達不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。返工，工期拖延，不能按合同約定交付工程，導(dǎo)致業(yè)主方 起訴，追討大額違約金。安全管理不到位，發(fā)生傷害事故，協(xié)商不成，引起訴訟。還有工程 項目部印簽管理不慎，隨意出證明簽章，使不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)到企業(yè)身上，成為債務(wù)人和 被訴的當(dāng)事人。

5.企業(yè)處理各種意外事件的應(yīng)急能力欠缺。我們知道，工程長期停工是引起眾多訴訟 案的一個非常重要的因素，而業(yè)主資金不到位，重大質(zhì)量安全事故，惡劣天氣等外部環(huán)境因 素 是造成工程長期停工的基本原因。施工企業(yè)本來就交了工程保證金和墊資款，工程突然中途 停止，業(yè)主又無力支付和賠付。這樣的工程，對施工企業(yè)來說如同“雞肋”，食之無味，棄 之 可惜，處于兩難之中。不做，那接下去的資金何時能收回；做，又缺乏后續(xù)資金支持。騎虎 難下，這就使停工工程久拖不決，而鋼材、水泥、商品砼、管樁、門窗等貨款，周轉(zhuǎn)材料、 施工機械租賃費，勞務(wù)承包的人工費卻需按約支付，一旦支付不出，各種訴訟案件就接踵而 來。

6.企業(yè)投標(biāo)時可行性研究沒有到位。有的企業(yè)的項目可行性研究只是走過場，沒有真 正做到實處。特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)承接業(yè)務(wù)，企業(yè)往往只看重費率等優(yōu)惠條件，忽略 了發(fā)包方的履約能力。如該公司在某省的兩項工程就因為開發(fā)商的經(jīng)濟實力不夠，工程流動 資金短缺，造成不能按時開工，即使開工后也不能及時支付工程款，使工程停了再停，產(chǎn)生 連鎖反應(yīng)，引起多起訴訟案。

三、 解決訴訟頻發(fā)的對策

頻繁發(fā)生的訴訟案子，使企業(yè)在經(jīng)濟上、聲譽上、精力上受到很大的損失，影響其他工 作開展。要擺脫這種局面，以筆者淺見，要從以下幾方面努力：

1.從源頭抓起。施工企業(yè)在投標(biāo)承攬業(yè)務(wù)時，要做深入的可行性研究，除了解發(fā)包方 的經(jīng)濟實力，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r外，還應(yīng)了解工程本身的性質(zhì)和用途，比如商品房建成 后，利潤能否達到預(yù)期目標(biāo)。有的工程即使墊資完工，但工程建成了發(fā)包方付不起工程款 ，且法院拍賣建筑物，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可能也無人應(yīng)拍，這時候施工企業(yè)就真正無力回 天了。 因此，企業(yè)在承接業(yè)務(wù)前要認(rèn)真、調(diào)查研究，防范于未然。要確保 在施工過程中及時收到進度款，收回墊資款?？⒐ず蟀醇s收回工期、質(zhì)量保證金及工程結(jié)算 款，以便支付各種應(yīng)付款項。

2.加強合同管理。對工程合同的專用條款，補充合同條款等每一條都要認(rèn)真審核，明 確雙方的權(quán)利義務(wù)，對違約責(zé)任要公平合理，對工程款的支付要明確時間。對新增工程要力 爭納入當(dāng)月工程完成量，與其他工程進度款一起支付。特別是最后的工程結(jié)算款，要約定支 付時間，對結(jié)算審計要確定審計的時間，不可使用模棱兩可的字句。要規(guī)定違約責(zé)任，不能 讓發(fā)包方把工程結(jié)算審計時間不斷延長，使大量工程款無法及時收回，無力兌現(xiàn)對供貨商的 承諾，而被起訴。

3.加強企業(yè)自身管理，這是改變訴訟局面的根本手段。首先，要抓好施工項目的資金控 制，按施工預(yù)算有計劃供應(yīng)資金。本著誠信原則，按約支付各種材料等款項。其次，要加強 項目管理，派出強有力的項目管理班子，抓好工程的施工管理，保證工程質(zhì)量工期符合合同 要 求，確保安全生產(chǎn)，杜絕重大傷害事故發(fā)生。第三，嚴(yán)格工程項目部印簽管理，防止因個別 人 隨意地承諾而引起的訴訟。第四，要加強對基層分公司管理，徹底改變以 包代管的現(xiàn)象，加強過程控制，努力防止違約事件的發(fā)生。第五，處理好與供貨商關(guān)系，發(fā) 現(xiàn)問題和困難后，本著誠信原則與對方及時溝通，達到諒解，減少訴訟案件的發(fā)生。

4.增強預(yù)防突發(fā)事件和應(yīng)急處理能力。企業(yè)可以事先根據(jù)各突發(fā)事件，制定出相應(yīng)的 措施。比如對于一時無法繼續(xù)施工的工程，要認(rèn)真協(xié)調(diào)好與業(yè)主方、供貨商、分包商的 關(guān)系，利用一切有利條件與發(fā)包方約定各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和兌現(xiàn)承諾的計劃及違約責(zé)任。與 供貨商、分包商真誠地進行溝通，以取得諒解，避免花了精力應(yīng)訴，賠上幾萬甚至幾十萬的 訴訟費，最后錢還得要付的糟糕情況發(fā)生。

5.善于用法律武器依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。從這家公司兩年來的訴訟案件數(shù)量來看， 施工企業(yè)作為原告的8起，占總案件比例的4.7%，其余的案件都是處于被告的地位。而 作被告的絕大多數(shù)都是因為發(fā)包方違約拖欠進度款，使施工企業(yè)無法按約支付材料等款項而被起訴 的。施工企業(yè)應(yīng)拿起法律武器依法維護自己的合法權(quán)益，對發(fā)包方用各種手段惡意拖欠工程 款的，及時提起訴訟。法院受理后，立即提起訴訟保全，追討工程款。對發(fā)包方違約無力支 付工程款而停工，無法短期恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)要求法院依法解除施工合同并設(shè)法追回墊付的工 程款和保證金。對于發(fā)包方故意拖延工程結(jié)算，不能聽任發(fā)包方隨心所欲，要及時提起仲裁 或訴訟。對某些原告的無理要求，積極提起反訴；對不合理的判決，也要提起上訴，以維護 自己的合法權(quán)益。

總之，施工企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，要避免不必要的訴訟案件的發(fā)生，就應(yīng)從源頭上開始， 從招投標(biāo)、合同簽訂抓起；并不斷吸取教訓(xùn)，完善企業(yè)管理方式，及時妥然處理好施工過程 中發(fā)生的問題。必要時要拿起法律武器，依法維護自己的正當(dāng)利益。

（作者單位：杭州建工集團有限責(zé)任公司 浙江杭州 310099）

(責(zé)編：若佳)