摘 要： 青海省旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時也帶來一系列的問題，尤其是生態(tài)旅游資源開發(fā)過程中涉及到環(huán)境保護的問題。面對現(xiàn)今高速發(fā)展的經(jīng)濟潮流，旅游資源的開發(fā)者又該懷著什么樣的心態(tài)去工作，又該采取什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略?文章立足青海省這個擁有豐富特色旅游資源的大省就此問題作了淺顯的探討。

關(guān)鍵詞：青海 旅游 民族 經(jīng)濟

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2008)04-249-02

在中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會上，胡總書記的報告中再一次強調(diào)必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，“堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展”。近幾年，青海省憑借豐富的旅游資源，推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展。根據(jù)青海省省情，今后的旅游業(yè)一定要走可持續(xù)發(fā)展之路，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)旅游業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，避免旅游資源的被破壞和枯竭。

一、青海省旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

盡管許多獨特的生態(tài)旅游景點和民族文化，為青海省旅游業(yè)的開發(fā)和發(fā)展提供了豐富的旅游資源和相當程度的自然生態(tài)支持；但青海省旅游業(yè)所面臨的實際環(huán)境問題卻不容樂觀。在一些地區(qū)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的影響甚至限制了旅游業(yè)的進一步發(fā)展。由于人們的文化享受的需求日益高漲，旅游的市場前景越來越好。人們?yōu)榱擞线@種潮流，在開發(fā)旅游資源時過快過猛，以致出現(xiàn)了許多與旅游資源保護相抵觸的行為，如虛假民俗、過度開發(fā)等。青海在經(jīng)濟文化水平方面相對落后，在旅游資源開發(fā)方面經(jīng)驗不足，為了盡快趕超經(jīng)濟文化水平相對發(fā)達的地區(qū)，急切地發(fā)展地方經(jīng)濟，大力鼓勵支持旅游資源開發(fā)，忽視了生態(tài)環(huán)境和民族文化的保護，以致出現(xiàn)一系列問題。

1.生態(tài)環(huán)境惡化。中國有句“天人合一”的古話，特別注重自然和社會的關(guān)系，證明東方文化足以做環(huán)境保護的根據(jù)。但是中國是世界上環(huán)境破壞最厲害的國家之一。青海省旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，形式單一，現(xiàn)今旅游主體中，有相當一部分屬于生態(tài)旅游的范疇。旅游業(yè)的興旺，使旅游接待地的流動人口增加。旅游交通的頻繁和汽車等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質(zhì)污染加劇。

2.旅游者環(huán)保意識差，加重了旅游景點的人為破壞因素。2007年由海晏縣主辦的國際沙雕藝術(shù)節(jié)上，大部分沙雕體現(xiàn)的是人與自然的和諧發(fā)展，但好多游客隨手丟垃圾的不良行為隨處可見，致使沙雕節(jié)的美觀大打折扣。中國有13億潛在的大眾旅游者，他們逐漸富裕，越來越多的人有能力出游，但他們又缺乏一定的旅游經(jīng)驗?！皠?chuàng)文明旅游區(qū)，做文明旅游人”宣傳內(nèi)容隨處可見，但在各景點上亂刻亂畫；在旅游區(qū)采集、露營的現(xiàn)象也不時發(fā)生；所有這些使旅游區(qū)的平衡受到嚴重破壞。

3.政府的主導(dǎo)作用與各民族群眾的主體作用沒有很好地結(jié)合起來。實踐告訴我們，人類不斷地從大自然中索取，最終要付出百倍的代價償還的。我們發(fā)展旅游業(yè)既要防止以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價而求取發(fā)展的短視行為，又要防止為單純保護生態(tài)環(huán)境而忽視發(fā)展的片面意識。近幾年民族地區(qū)貧困也是由于沒有采取科學(xué)的發(fā)展道路，有一些地區(qū)，為了追求近期經(jīng)濟發(fā)展，在風(fēng)景名勝區(qū)迅速擴建高檔賓館飯店、療養(yǎng)所、“培訓(xùn)中心”等，形成一批高污染、高消耗、低效益的企業(yè)，破壞了旅游資源，這實質(zhì)上危害了當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、引發(fā)的思考

每當看到旅游獲得重大發(fā)展，給人們帶來一系列好處的同時，也隱藏著旅游資源正在逐漸地消失或者正在被開發(fā)者恣意地破壞，這一切都會引發(fā)許多思考。

思考一：旅游的開展是否必須以堅厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)作為后盾。大量的事實告訴我們，對于欠發(fā)達地區(qū)，少數(shù)民族首先考慮的是如何維持自身的生存與發(fā)展，如果他們的切身經(jīng)濟利益因生態(tài)環(huán)境的破壞而受到損失，那么一切通過發(fā)展旅游業(yè)而獲得經(jīng)濟增長的效果將會大打折扣。在旅游產(chǎn)品的設(shè)計、宣傳和接待設(shè)施方面都要有大量的投資。在旅游資源開發(fā)中也不乏許多失敗的行為，大量的資金投入進去，最后收不回來，造成大量的資源浪費。然而，旅游者往往追求真實的、純樸的、原生態(tài)的東西，而這些資源往往存在于相對落后的地區(qū)，并且是不可轉(zhuǎn)移的，開發(fā)規(guī)劃這些地區(qū)的旅游資源的前期需要大量資金，而這些資金又由誰來支付。有許多地方政府意識到這個問題，放寬限制，降低標準牽頭帶領(lǐng)該地區(qū)的村民開發(fā)旅游資源，進行簡單的旅游接待，只是把自己身邊的東西簡單地賣出去，并不知道其潛在的價值，這種旅游資源開發(fā)的方式只限于初級開發(fā)。由于沒有科學(xué)的調(diào)控與規(guī)劃，市場出現(xiàn)紊亂，大家為了爭奪更多的客源，紛紛互相降低價格，互相模仿、抄襲，經(jīng)營方式比較單一，到后來大家又添加許多現(xiàn)代化的東西和庸俗的東西。人們的觀念也轉(zhuǎn)換了，不再把它看作一種文化建設(shè)，而是單純的經(jīng)濟活動，目的就是賺更多的錢，向游客展示的不再是那種純樸的精神風(fēng)貌。人們沒有采取有效的保護措施也沒有對此進行合理地改造和發(fā)展。這種旅游資源開發(fā)的道路無疑是失敗的，等這些地區(qū)的人們意識到問題的嚴重時，就開始引進大量資金投入到當?shù)氐穆糜伍_發(fā)中去，進行大規(guī)模的運營，以便規(guī)范發(fā)展，重新樹立獨特的旅游資源形象。為了彌補大規(guī)模運營中的內(nèi)容欠缺，勢必加入一些現(xiàn)代的東西或虛假拼湊牽強附會的內(nèi)容，同時由于投資后利益分配不合理，勢必有人進行冒險經(jīng)營，更大程度地對旅游資源進行破壞。

思考二：開展旅游業(yè)的真正目的是為了快速的經(jīng)濟增長還是擴大政績?開發(fā)旅游資源的兩大主要動力無怪乎來自想獲取經(jīng)濟利益的投資商和為了擴大政績的地方政府。投資商投資旅游業(yè)就是看中了它的高回報、見效快的特點。但真正的旅游資源的開發(fā)是一項長期的、有節(jié)制的開發(fā)工程。投資商為了在短期內(nèi)收回投資成本，獲取高額的經(jīng)濟回報，想方設(shè)法地增設(shè)一些簡單的旅游接待設(shè)施，不加限制地大規(guī)模進行旅游接待，為了節(jié)約成本，接待實行規(guī)范化、一體化和程序化。例如各個互助民俗風(fēng)情村進行旅游接待已經(jīng)沒有區(qū)別了，接待人員明顯在表演，很俗套、做作。這樣民俗旅游逐漸失去個性化、獨特的一面。面對這種情況，投資商已經(jīng)收回了成本，賺取了高額利潤，致于以后如何發(fā)展，那是以后的事情，可以從這一民俗旅游中退出去，再投資到其他形式的旅游中去，往返復(fù)始，投資商獲取了巨大的資本積累，但旅游資源正在一步一步走向消亡，代價是沉重的。這一切，投資商是不會關(guān)心的。相對落后的地區(qū)，有著豐富的旅游資源，地方政府要帶動地方經(jīng)濟，擴大政績，發(fā)展旅游業(yè)是一個極好的突破口。在發(fā)展旅游業(yè)、帶動地方經(jīng)濟方面，放低門檻，給予優(yōu)惠，大力支持人們開發(fā)旅游資源，引進外來資金投入旅游中去，在獲得地方經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，是沒有人會考慮地方文化的保護，我們正在失去著什么，改變著什么。這可能已經(jīng)是中國的一個普遍存在的現(xiàn)象，如報紙上、新聞媒體上常報道某某地方政府幾年之間就帶領(lǐng)人們脫貧致富了，致于在脫貧致富的過程中出現(xiàn)的問題是無人談及的。在旅游資源的開發(fā)中也普遍存在這樣的問題，等到某項珍貴的旅游資源丟失了，被破壞的不成樣子了，才會引起人們的注意。

思考三：旅游發(fā)展與生態(tài)、地方文化雙重保護之間的矛盾。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。從發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的角度上看，開發(fā)和保護應(yīng)該是并重的，少數(shù)民族地區(qū)主要依靠獨特的生態(tài)環(huán)境和民族文化來吸引游客的，其旅游資源的開發(fā)就是要“在有效保護的前提下進行有限開發(fā)，以合理開發(fā)來促進有效保護，促進民族地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。保證生態(tài)資源和民族文化的永續(xù)利用。衡量一個地區(qū)或國家的旅游發(fā)展水平上有一個重要指標就是該地區(qū)或國家的年接待人次。由于一個著名的旅游區(qū)的崛起，勢必有很多人關(guān)注它，這也是該旅游區(qū)所希望的，為了利潤最大化，勢必要無休止地接待游客。來自不同地方的游客不僅帶來了經(jīng)濟投入，同時也帶來了思想觀念、生活觀念，大量的這種與旅游地不同的觀念沖擊著當?shù)氐娜藗儭Ｍㄟ^旅游開展，人們獲取了經(jīng)濟上的發(fā)展，同時也接受了其他生活理念，人們放棄原先的生活方式，他們進步了。但在地方文化保護方面，那些古樸的民風(fēng)民俗卻在逐漸地消失，要保護這些活靈活現(xiàn)的旅游資源，就必須對旅游發(fā)展加以限制，但面對高額的經(jīng)濟回報，人們再也控制不住早已熱血沸騰的心。所以說過快地發(fā)展旅游業(yè)，難免會出現(xiàn)以犧牲地方文化資源為代價的行為。經(jīng)濟全球化、一體化，多種多樣的民族文化資源在減少；地球變得越來越小，人們正在失去著原先那種天然的隔絕屏障的保護。

三、青海省旅游業(yè)的發(fā)展對策

十七大報告中指出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?！泵鎸Ω咚侔l(fā)展的社會經(jīng)濟發(fā)展潮流，應(yīng)采取理性型的發(fā)展以緩解旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、民族文化保護之間的矛盾。理性型的發(fā)展就是要以平靜的心態(tài)，以自然發(fā)展規(guī)律為依托，在社會經(jīng)濟發(fā)展中減輕人為促進因素。以發(fā)展和穩(wěn)定為主要方式，逐步發(fā)展的一種健康方式。青海省發(fā)展旅游必須走可持續(xù)發(fā)展道路。

1.在旅游資源開發(fā)過程中，要堅持可持續(xù)發(fā)展的方式。資源開發(fā)需要各級政府機構(gòu)、社會組織和公眾的廣泛參與和合作，因此，政府應(yīng)建立統(tǒng)一的旅游資源開發(fā)規(guī)劃和相應(yīng)的管理法規(guī)，以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)，約束旅游資源開發(fā)中的不良行為，把旅游資源開發(fā)中的外部不經(jīng)濟效應(yīng)減小到最低限度。同時，政府還應(yīng)積極組織培養(yǎng)環(huán)境資源市場，更多地采取排污收費制度，環(huán)境稅、押金制度，排污交易制度等經(jīng)濟手段，通過客觀財政和金融措施對那些有利于環(huán)境保護和有效利用資源活動的或是那些能夠產(chǎn)生正的外部性活動者提供支持，包括各種優(yōu)惠貸款、贈款、補貼以及有利于可持續(xù)發(fā)展的基金等形式，使旅游環(huán)境問題解決在旅游業(yè)發(fā)展過程之中。

2.加強環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高公民的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識。我們應(yīng)該樹立起環(huán)境質(zhì)量意識，認識到環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣是關(guān)系人民生活質(zhì)量的提高和子孫后代生存發(fā)展的大事；并且要樹立環(huán)境首先意識，為全人類及其后代保護好環(huán)境，保護好人類共同的家園——地球；另外還要樹立環(huán)境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼進自然，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

3.積極引進外資和先進技術(shù)設(shè)備，以完善與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的各項配套設(shè)施。像西方發(fā)達國家，為吸引游客發(fā)展旅游業(yè)，努力使凡與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)，包括賓館飯店、景點設(shè)施、娛樂、交通、購物等配套設(shè)施都做到盡善盡美和富有特色。青海省目前因財政困難，對旅游業(yè)僅有少量投資，而且這情況在近幾年不會有大的改變。在這種情況下，青海省要發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)設(shè)施的龐大需求與資金短缺的現(xiàn)實形成尖銳的矛盾。因此，只有在更大范圍內(nèi)擴大對外開放面，對與旅游服務(wù)相關(guān)的各行各業(yè)積極引進外資和先進技術(shù)設(shè)備及管理經(jīng)驗是唯一可采取的途徑。只有這樣，才能在較短時期內(nèi)全面改善青海省的旅游環(huán)境。

參考文獻：

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(作者單位：青海民族學(xué)院 青海西寧 810007，解放軍某部 青海格爾木 816000)

(責(zé)編：呂尚)