摘 要：文章以襄樊為例，分析了正確處理旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種關(guān)系，促 進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的相關(guān)問題。指出了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源保 護(hù)與開發(fā)，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)、建設(shè)與管理等方面的有機(jī)結(jié)合。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè) 各種關(guān)系 發(fā)展壯大

中圖分類號：F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-4914(2008)04-244-02

隨著改革開放步伐加快和加入ＷＴＯ的形勢發(fā)展，我國迎來了旅游產(chǎn)業(yè)勃興的春天。各地適 時(shí)提出了大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，如何加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ，是各地必須思考和解答的重要課題。筆者認(rèn)為，解答好這個(gè)課題，必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) ，科學(xué)運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的基本原理，正確處理旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種關(guān)系，堅(jiān)持旅游業(yè) 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源保護(hù)與開發(fā)、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)、建設(shè)與管理等方面的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn) 旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。

一、堅(jiān)持搞好旅游業(yè)與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)是發(fā)展?jié)摿薮蟮摹俺柈a(chǎn)業(yè)\"、它涵蓋了行、游、吃、住、購、娛等要素，是產(chǎn)業(yè) 關(guān) 聯(lián)度極高的混合產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是相輔相成、相得益彰的關(guān)系，各地必須跳出旅游 業(yè)僅僅是開發(fā)歷史人文景觀資源的誤區(qū)，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)放到對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景 中去，與其他產(chǎn)業(yè)相融合，形成各類旅游體系和服務(wù)體系。一是建立旅游農(nóng)業(yè)體系。就湖北 省襄樊 市而言，重點(diǎn)開發(fā)以南、保、谷綠茶和棗陽漢光糧液，帝王泉等為主的綠色飲品；以棗陽、 老河口等縣（市）桃、梨、蘋果為主的觀光型農(nóng)業(yè)；以襄陽肖灣、棗陽張灣高科技農(nóng)業(yè)示范 園為主的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目吸引游客。二是建立旅游工業(yè)體系。發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)文明優(yōu)勢，推動旅 游工業(yè)的興起和發(fā)展，諸如東汽基地、高新科技開發(fā)區(qū)、福田汽車公司、金蘭集團(tuán)等企業(yè)堪 稱一流，過去接待的都是官方或國內(nèi)外友好人士，現(xiàn)在要按市場化方式進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)作，向 廣大游客開放。三是建立旅游交通體系。實(shí)行周五工作制以來，人們每年法定休息日就有１ ２０多天，占全年1/3的時(shí)間，為人們旅游休閑提供了時(shí)間保證。汽運(yùn)、鐵運(yùn)、水運(yùn)等 交通部門要敏銳洞察旅游商機(jī)，不斷延伸旅游鏈，強(qiáng)化管理和服務(wù)質(zhì)量。四是不斷強(qiáng)化城市 品牌，提升旅游服務(wù)功能，對能展示城市風(fēng)采的文化、園林、休閑等項(xiàng)目要與歷史遺跡開發(fā) 利用相融合，相互輝映。比如，距今６０００年前的棗陽雕龍碑古文化遺址、諸葛亮躬耕地 古隆中、劉秀故里白水寺的建設(shè)開發(fā)，文化底蘊(yùn)深厚，使游客一到襄樊就能全身心感受到高 水平的文化品位。通過旅游業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，努力使襄樊成為中西部地區(qū)的旅 游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

二、堅(jiān)持旅游資源的保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，打造各地獨(dú)具特色的旅游品牌

旅游資源的保護(hù)與開發(fā)并重，在“保護(hù)中開發(fā)，以開發(fā)保護(hù)”的方針指引下，實(shí)現(xiàn)旅游資源 的永續(xù)利用 。襄樊作為具有２８００多年建城史的國家級歷史文化名城，有極其豐富的人文資源和自然 資源，古隆中、襄陽古城、白水寺、雕龍碑古文化遺址、米公祠、習(xí)家池、魚梁洲等文化古 跡和風(fēng)景名勝，是襄樊開發(fā)旅游的“王牌\"資源，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，首先要保護(hù)好， 其次是充分開發(fā)利用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的辯證統(tǒng)一。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必須加大資源開發(fā)力度，打造具有區(qū)域特色的旅游精品名牌。當(dāng)前，襄樊旅游 景點(diǎn)多而分散，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，沒有形成在國內(nèi)外打得響的品牌，要充分挖掘人文、自然資 源、推出古隆中、襄陽古城、白水寺、雕龍碑古文化遺址等景區(qū)為代表的人文景觀精品和棗 陽熊河風(fēng)景區(qū)、谷城薤山、?？禍厝?、南漳水鏡莊等為代表的自然景觀精品，使各景區(qū)有機(jī) 結(jié)合，最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢。通過塑造精品名牌，構(gòu)筑立體宣傳促銷模式，把具有襄樊特 色的旅游精品名牌推向國內(nèi)外。

三、堅(jiān)持旅游硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合，樹立良好的旅游產(chǎn)業(yè)形象

旅游硬、軟件建設(shè)是一個(gè)地區(qū)旅游綜合水平的標(biāo)志，是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)形象的重要體現(xiàn)。加強(qiáng) 旅游硬件建設(shè)開發(fā)是樹立產(chǎn)業(yè)形象的重中之重，務(wù)必要按多元化、市場化方式運(yùn)作。當(dāng)前， 襄樊城區(qū)及各縣（市）區(qū)的旅游總體規(guī)劃已陸續(xù)出臺，它是近一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)旅游硬件建設(shè)的 藍(lán)圖，重點(diǎn)抓好隆中標(biāo)志塔樓、諸葛亮成才之路形象化建設(shè)，參與性、娛樂性項(xiàng)目，香水河 七彩瀑布群建成休閑游樂區(qū)，薤山開發(fā)成一個(gè)綜合性旅游度假游樂區(qū)等。襄樊市星級飯店比 較多，但三星級以上的飯店不多，一定要抓住機(jī)遇，改造一批賓館飯店，建設(shè)好對外“窗口 \" 。同時(shí)，還要加大旅游商品、工藝品、食品飲料。紀(jì)念品的開發(fā)，立足本地市場，逐步向外 地旅游市場擴(kuò)展。

加強(qiáng)旅游軟件建設(shè)是樹立產(chǎn)業(yè)形象的關(guān)鍵，要逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是培養(yǎng) 造就一批高素質(zhì)的市場型旅游產(chǎn)業(yè)人才。一方面要引進(jìn)一批懂專業(yè)、善管理的高級業(yè)務(wù)管理 人才，另一方面要舉辦管理人員、導(dǎo)游人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)專業(yè)化知識以及ＷＴＯ有關(guān)規(guī)則的 宣傳教育；同時(shí)還要在實(shí)踐中鍛煉一批人才。二是強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，要按照旅游管理?xiàng)l例 等行業(yè)管理法規(guī)制度，對旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店、旅行社、旅游市場、旅游從業(yè)人員等 ，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，推動管理工作邁上新臺階。三是著力提高旅游服務(wù)水平。要以 開展賓館飯店升級達(dá)標(biāo)、景區(qū)（點(diǎn)）升Ａ級等活動為載體，克服服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不到位 等問題，全面提高服務(wù)質(zhì)量，以嶄新的姿態(tài)和良好的形象與國際旅游服務(wù)接軌。

四、堅(jiān)持中心景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)與分散景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)相結(jié)合，大力構(gòu)建完整的區(qū)域 旅游體系

各地旅游總體規(guī)則、建設(shè)、開發(fā)、營銷，要充分體現(xiàn)重點(diǎn)與一般、整體與局部的原則。就一 個(gè)地區(qū)而言，中心景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)是龍頭是重點(diǎn)，分散的景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)是龍身是一般；中 心景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)是主要矛盾，分散的景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)是次要矛盾。必須突出重點(diǎn)，兼顧一 般；抓住主要矛盾，妥善外理好次要矛盾，從而防止工作的片面性。襄樊市在旅游景區(qū)（點(diǎn) ）的建設(shè)、開發(fā)過程中，把襄樊城區(qū)作為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟的改造，修復(fù)了昭明臺、仿 漢一條街、古城墻、諸葛亮文化廣場等景點(diǎn)，這些景點(diǎn)的相繼建成，為襄樊增添了光彩，提 升城市的文化品位，增強(qiáng)了城市的吸引力。但各縣（市）區(qū)的旅游景點(diǎn)建設(shè)顯得滯后，長此 以往，襄樊市景區(qū)建設(shè)也就只見龍頭，不見龍身；只見皓月當(dāng)空，不見繁星滿天。相反，有 了各地旅游景點(diǎn)的輝映、襯托，襄樊市才能真正成為中西部地區(qū)的旅游“航空母艦\"。

區(qū)域旅游資源的開發(fā)、建設(shè)、市場營銷等方面是一個(gè)有機(jī)整體，不可分割。一方面要把各地 景點(diǎn)開發(fā)、建設(shè)，放在整個(gè)區(qū)域旅游的大格局中去統(tǒng)籌考慮，以形成完整的旅游體系；另一 方面，在旅游市場營銷中，在挖掘推銷中心區(qū)歷史人文資源的同時(shí)，要大力拓展周邊的旅游 資源市場。襄樊市要把地處所屬縣（市）的劉秀故里白水寺、雕龍碑古文化遺址、佛教文化 遺址白竹園寺、道教文化遺址、唐梓山等等，一并納入襄樊市旅游熱線之中，借國內(nèi)大旅游 線、大景區(qū)、逐步帶“熱\"帶“活\"小旅游線、小景區(qū)，龍頭帶龍身，一活百活。

五、堅(jiān)持利用內(nèi)資與吸引外資相結(jié)合，多措并舉突破旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸\"制約

旅游業(yè)是一個(gè)投資大、周期長的產(chǎn)業(yè)，政府的投入十分有限，必須轉(zhuǎn)變觀念，用改革的思路 和市場的手段，既要重視向國外開放引進(jìn)資金，也不能忽視國內(nèi)特別是民間籌集資金，要貫 徹國家、地方、部門、集體、個(gè)人一起上的方針，多措并舉突破制約旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸\" 。 一是拓展市場融資渠道，引導(dǎo)全社會辦旅游。要積極主動進(jìn)入資本市場，籌措國內(nèi)資金。要 利用股票上市、債券發(fā)行、項(xiàng)目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)權(quán)置換等多種融資渠道，引導(dǎo)全社會興 辦旅游產(chǎn)業(yè)。二是對小景區(qū)、景點(diǎn)項(xiàng)目采取買斷經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓、租賃、資源折股等多種形式 ，加快盤活存量，整合資源。

 三是積極鼓勵(lì)民營企業(yè)以及個(gè)體私營企業(yè)進(jìn)行開發(fā)，對大的旅 游投資項(xiàng)目要采取參股控股、經(jīng)營權(quán)拍賣等方式，廣泛吸引資金。四是推進(jìn)各景區(qū)（點(diǎn)）公 司化，實(shí)行景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營市場化。五是利用優(yōu)惠政策引進(jìn)外資。各地要制定更加靈活的優(yōu) 惠政策，引進(jìn)外資。通過各種招商洽談會和因特網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布招商引資信息，推介本 地旅游招商項(xiàng)目，吸引外來投資。特別是我國加入ＷＴＯ后，要搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)與跨國公司 、財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，積極引進(jìn)外資，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

六、堅(jiān)持旅游項(xiàng)目建設(shè)與管理相結(jié)合，構(gòu)筑與區(qū)域大旅游發(fā)展相適應(yīng)的建設(shè)管理機(jī) 制

旅游業(yè)的各種項(xiàng)目建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是保障，一定要堅(jiān)持建管并重的方針，一手抓建設(shè)，一 手抓管理。一個(gè)地方的旅游項(xiàng)目建設(shè)再好，設(shè)施再完善配套，如果管理不好，就會人為地破 壞縮短旅游硬件的壽命，造成損毀資源和人力財(cái)力的巨大浪費(fèi)。因此，必須建立健全管理機(jī) 制，克服重建輕管的現(xiàn)象。一是各地要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，組成強(qiáng)有力的旅游建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo) 專班，明確職責(zé)、常抓不懈。二是旅游主管部門要強(qiáng)化管理職能，依法行政，加強(qiáng)行業(yè)管理 ，搞好服務(wù)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，整頓和規(guī)范市場秩序。三是加大宣傳力度 ，大力拓展客源市場。要采取多種形式，宣傳各地豐富的旅游資源和旅游產(chǎn)品，尤其是加強(qiáng) 各類旅游節(jié)慶活動。

(作者單位：浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江舟山 316000)(責(zé)編：若佳)