摘 要： 管理基礎是依法治校的“法”，是一個組織的程序文件、規(guī)章制度和工作標準等 。管理基礎一定要科學合理、簡單高效，必須崇尚科學管理思想、篤行科學管理方法，夯實 管理基礎，才能夠使組織在近期目標與長期目標的實踐中游刃有余。

關鍵詞：管理基礎 科學管理 簡單管理 ISO9000 泰羅

中圖分類號：F243 文獻標識碼： 文章編號：1004-4914（2008）04-188-02

自2002年電子科技大學與中山市人民政府聯(lián)合辦學以來，學院領導高瞻遠矚科學決策指出電 子科大中山學院奮斗目標是：“建設廣東乃至全國知名的本科院校?！备骷夘I導更是勵精圖 治奮發(fā)圖強使學院幾年來得到了長足發(fā)展，普教在校生人數(shù)由2002年的不足3000?？粕l(fā)展 到現(xiàn)在的11300本科生，建筑面積由2002年的不足8萬m2發(fā)展到現(xiàn)在的26萬m2，固定資產(chǎn) 增長6.6倍，發(fā)展到現(xiàn)在的4.5億元人民幣，建設了50多個專業(yè)實驗室，全部課室實現(xiàn)多媒體 化 。2006年成為國內(nèi)首家通過ISO9000認證的獨立學院，2007年被評為中國十大名牌獨立學院 。

幾年來政績驕人可謂輝煌，但在成績面前必須保持冷靜頭腦，要看到組織的管理基礎尚且薄 弱，依法治校的“法”尚有不科學合理的地方，需要開展科學管理，夯實管理基礎。

一、管理基礎與科學管理概念詮釋

管理基礎是什么？管理基礎是依法治校的“法”，是一個組織的“程序文件、規(guī)章制度、辦 法規(guī)定以及工作標準、崗位職責等，是組織開展管理工作的依據(jù)。必須崇尚科學管理思想、 篤行科學管理方法，使管理基礎科學合理簡單高效，從而才能夯實組織的管理基礎，才能夠 使組織在近期目標實現(xiàn)中游刃有余、在遠期目標的實踐中游刃有余。

所謂科學管理是指管理基礎必須符合客觀實際和客觀規(guī)律。他要求根據(jù)科學合理和簡單高效 的原則，從實際出發(fā)，經(jīng)過一番認真細致的調(diào)查研究，開展工作分析與動作研究，找到規(guī)律 和竅門，并按規(guī)律辦事，把成功經(jīng)驗升華為規(guī)律，把規(guī)律上升為工作標準、程序文件和規(guī)章 制度等，這也就是夯實組織的管理基礎。標準化程序（過程管理），凝結了成功經(jīng)驗和規(guī)律 ，所以可以重復成功，組織需要重復成功。

“依法治校、規(guī)范管理、從嚴管理”這是管理之基本要求，從來沒有一個無組織無紀律不從 嚴管理的組織能夠成功地實現(xiàn)組織目標的。學院2005年以來的ISO9000貫標認證工作，制訂 了30多個程序文件等，使組織有了一個管理的平臺和基礎，規(guī)范化管理得到加強，管理水平 也有了大的提高，但我們不能故步自封停止不前。

ISO9000是什么？ISO9000是1987年國際標準化組織頒布的《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準》 ， 1994年和2000年兩次修訂。ISO9000貫標認證工作是全面質(zhì)量管理TOM工作的一個組成部分， 并 且是TOM的最低要求，而全面質(zhì)量管理TOM僅僅是學院整個工作的一個方面。所以說，學院的 管理基礎尚不全面尚且薄弱，需要建立健全管理基礎。開展獨立學院教育教學評估工作，以 評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設，建設什么？建設組織的管理基礎。

二、夯實管理基礎走內(nèi)涵式發(fā)展道路

（一）建立健全管理基礎

建立健全管理基礎是指制訂一批新的程序文件、工作標準和規(guī)章制度等，使有法可依的“法 ”更加完善全面和系統(tǒng)化。這是因為我們有較多工作尚沒有工作標準和管理辦法。

1.譬如，《組織戰(zhàn)略管理暫行規(guī)定》，主要內(nèi)容是：（1）戰(zhàn)略管理由組織的高層領導班子負責，每兩年修訂完善一次；（2）未來最成功的組織是那些應用使命管理的單位，通過使命管理可以創(chuàng)造一個奇跡：員 工自發(fā)地高效地做正確的事；（3）組織宗旨是什么？使命是什么？使命宣言書？組織使命是組織應承擔的社會責任應盡 的社會義務，是組織生存和發(fā)展的前提。如組織使命可以是“凝聚人類智慧，創(chuàng)新商業(yè)文明 ，以締造中國商業(yè)典范而努力奮斗”；（4）組織扛什么旗？走什么路？指導思想是什么？如指導思想是“以人為本，可持續(xù)和諧 發(fā)展”；（5）組織戰(zhàn)略目標是什么？戰(zhàn)略方針是什么？（6）組織精神是什么？如組織精神可以是“忠誠不二，堅忍不拔，團隊不敗，拼搏不息” ，或是“敬業(yè)報國，追求卓越”；（7）組織文化是什么？組織倡導的價值觀體系是什么？員工認同度？如組織的核心價值觀 是“天道酬勤，地道酬行，人道酬和，商道酬信。”；（8）組織經(jīng)營思想？辦學理念？如：辦學理念可以是“厚德、博學、求實、創(chuàng)新”或是“ 勤勞、智慧、忠誠、孝悌、拼搏、進取”，或是“立志、崇德、勤學、創(chuàng)新”，或是“求真 求實，大氣大為”；（9）組織作風是什么？組織口號是什么？如組織口號可以是“一流思想、一流理念、一流 產(chǎn)品、一流服務、一流員工”。組織作風是“迅速反應，馬上行動”或是“人單合一，速決 速勝”；（10）組織形象設計及實施？組織戰(zhàn)略等宣傳培訓計劃？（11）組織使命、戰(zhàn)略目標、價值觀體系及組織形象等必須得到政府認同、社會認同、顧客 認同、領導及員工認同，顧客認同才有市場優(yōu)勢，政府認同才有后盾，員工認同才有積極性 創(chuàng)造性，領導認同才有號召力凝聚力。

2.譬如，《學院節(jié)約能源管理辦法》，主要內(nèi)容是：（1）節(jié)約能源，人人有責。各級領導要高度重視，嚴密計劃組織指揮；（2）所有空調(diào)要控制在26℃以上運行，否則罰款；（3）辦公場所所有電腦、飲水機、空調(diào)等電器設施，在下班無人的情況下必須關掉電腦， 否則罰款；（4）任課教師上課時、下課時務必關掉教室內(nèi)多余的照明和空調(diào)等，君不見白天課室內(nèi)燈 管照亮之現(xiàn)象甚是嚴重；（5）寒暑假留校學生集中住宿。此舉每年可為學院節(jié)約20萬元人民幣。

3.再譬如，《學院臨時停水停電應急預案》、《外來工程隊用水用電管理辦法》、《校園環(huán) 境管理規(guī)定》、《校園文化管理條例》、《木棉樹養(yǎng)護標準》、《銀海棗養(yǎng)護標準》……都 需要首次制定。這說明學院各單位各部門及學院方方面面都有較多的工作需要制訂程序標準 、工作標準和管理規(guī)定等。

美國是管理基礎較扎實的國家之一，譬如一個工廠把工作細分到3500多個工種，每個工種都 制定有工作程序和工作標準。我們必須建立學習型組織，虛心學習善于學習，領導要高度重 視提出要求，組織人事處牽頭負責，從客觀實際出發(fā)，扎扎實實地開展科學管理活動，制定 學院各個職位的工作程序和工作標準，建立健全組織的管理基礎，為學院走內(nèi)涵式發(fā)展道路 立新貢獻。

（二）修訂完善管理基礎

依法治校的“法”是組織的管理基礎，管理基礎必須科學合理、簡單高效。這要求組織的各 單 位各部門開展工作分析、工作研究等科學管理活動，找規(guī)律、找竅門、定標準，去掉多余的 復雜化了的條條框框，修訂完善組織的管理基礎。

夯實管理基礎正是ISO9000貫標認證工作的目的，同時也是進一步鞏固貫標工作成果的要求 。通過貫標認證工作夯實了全面質(zhì)量管理TOM工作的基礎。ISO9000要求一個組織的質(zhì)量保證 工作必須持續(xù)改進和不斷提高，可持續(xù)發(fā)展，重復成功，以實現(xiàn)組織長遠目標。開展獨立學 院教育教學評估工作，其目的也是夯實組織的管理基礎，以評促建，重在建設，建設什么？ 建設組織的管理基礎，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

1.譬如，已有的《綠化工工作標準》就需要修訂完善，補充內(nèi)容有：（1）綠化帶中生活垃圾，最不能容忍，首先要撿拾干凈；（2）土地裸露，缺株少苗，決不能容忍，要求綠化工主動及時地開展補苗工作；（3）綠化草坪，雜草生長，第三不能容忍，要求綠化工及時地鋤去雜草。

2.《學院供水設施管理辦法》、《供電設施安全運行管理規(guī)定》等多有不切實際的地方，需 要從實際出發(fā)，實事求是，找到規(guī)律重新修訂。

泰羅是“科學管理”之父，泰羅認為凡事都有其最有效的工作方式和工作程序，把它找到并 上升為工作標準，然后選拔員工、培訓員工使他們熟練地掌握之。選拔員工是因事設人，人 有所短長，選擅長的人去做其擅長的事，才能夠事得其人，人得其事，從而人盡其才，才 盡其用。培訓員工也重要，君不見“有法不依”的情況時有發(fā)生，有法不依的 原因主要有二：一是不學法不懂法，自然不能執(zhí)行法，解決的辦法就是學習培訓；二是有法 不依的“法”不科學合理、不簡單高效，太過復雜，執(zhí)行起來自然阻力很大困難很多，解決 辦法是開展科學管理，夯實管理基礎。培訓員工的方式有二：其一是師傅帶徒弟之傳幫帶的 傳統(tǒng)方式；其二是培訓學習，嚴格考試考核。總之，務必使員工熟練掌握其工作標準，形成 執(zhí)行標準之習慣并上升至文化層次，從而使整個組織形成執(zhí)行文化。

多數(shù)同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略是一樣的，而有的企業(yè)成功有的企業(yè)倒閉，糾其原因主要是執(zhí)行 力問題。企業(yè)有高的執(zhí)行力，政令能夠得到不折不扣和百分之百的執(zhí)行，目標就可以實現(xiàn)， 企業(yè)就可以重復成功，從勝利走向更大勝利；而少數(shù)企業(yè)政令得不到有效的執(zhí)行（政令不暢 ），內(nèi)耗嚴重，這樣就逐步走向衰退和滅亡。什么是不平凡？平凡的工作認認真真執(zhí)行完成 就是不平凡。什么是不簡單？簡單的工作認認真真做好就是不簡單。

執(zhí)行力很重要，偉大的戰(zhàn)略必須有偉大的執(zhí)行家執(zhí)行才能夠?qū)崿F(xiàn)，否則偉大的戰(zhàn)略由才能平 庸的人去執(zhí)行，其結果一定是平庸的糟糕的。所以，中高層領導必須是一個執(zhí)行家，是一個 有 執(zhí)行文化的人，凡是希望重復成功、可持續(xù)發(fā)展的組織，必須著力培養(yǎng)組織的執(zhí)行文化，而 執(zhí)行文化一定建立在科學的基礎之上。

三、堅持簡單管理原則

夯實管理基礎必須堅持簡單管理原則。簡單管理即是科學管理。

簡單管理是力求把復雜（化了的）管理變?yōu)楹唵?、清晰、直接和高效的管理的一種管理思想 。它倡導化繁為簡、以簡馭繁的管理理念；它要求凡事找規(guī)律、抓本質(zhì)、找竅門，以做成事 為出發(fā)點，用最有效的方式方法去解決問題。解決問題，肯定有很多種方法，但總有一個方 法是最簡單、最實用、最有效、最科學的，簡單管理就是要求我們找出這個方法，從而實現(xiàn) 高效率地做成事。力求簡單是最好的解決問題的方式，把事情整復雜很多事情就會難以解決 。

簡單管理不同于經(jīng)驗管理，它要求工作程序、工作標準、規(guī)章制度、管理規(guī)定等的制訂必須 進行深入的調(diào)查研究和科學分析，在科學研究的基礎上找到規(guī)律并按規(guī)律辦事，這樣制定的 管理的東西才科學合理、簡單高效并符合實際。它更反對沒有找到規(guī)律和竅門的復雜化管理 。把事情整復雜容易，但把一件復雜化的事情整簡單，就確實不易了，所以我們一定要“力 求使一切變得簡單”。譬如條條大路通北京，隨便找出去北京的一條路容易，但要找到去北 京的最短的一條路就不容易了，可是找到后再去北京就快多了。

簡單的就是美的，多余就破壞了美。比如一個人的手多出了一個指頭，看上去就會很別扭。 劉翔必須去掉多余的動作、多余的呼吸、多余的思維，才能在100米跨欄比賽中取得世界冠 軍。

人們總是把管理看成一個深不可測、妙不可言的東西，總是高估商業(yè)運行的復雜程度，其實 管理并不是研究火箭技術，它是世界上較為簡單的職業(yè)之一。正是因為人們總是把管理看得 很復雜，在管理過程中才會覺得很困難，很難取得好的管理效果。如果人們停止把管理搞復 雜，回歸管理的本質(zhì)，進行簡單管理，往往會取得更好的效果。市場經(jīng)濟對企業(yè)（組織）的 速度、效率要求逐漸提高，簡單管理已經(jīng)成為一種潮流和趨勢，只有實行簡單管理的企業(yè)組 織才有資格參與市場競爭，才有可能獲勝。

化繁為簡是管理實踐的高境界，是領導智慧之所在。創(chuàng)造一種崇尚簡單的組織文化，力求使 一切變得簡單，才能使組織變得精簡和高效。簡單管理，提高效率，才能夠提高服務質(zhì)量， 才能夠降低組織運行成本，才能夠真正實現(xiàn)目標管理。簡單管理（按客觀規(guī)律辦事），才能 夠 “拒絕平庸，追求卓越”，才能使學院發(fā)展大業(yè)昌盛不衰。領導必須拋棄復雜僵化了的辦事 風格，給一線員工更多的主動權。鼓勵下級根據(jù)實際情況及時采取應對措施，而不是慌忙地 向上級請示，等待上級做出決定。

國外一些大企業(yè)，如GE、IBM等就把削減多余的管理層級，去除官僚主義和文山會海的“大 企業(yè)”習氣等作為管理的重要原則，力求使一切變得簡單。國內(nèi)的一些企業(yè)，如海爾就在企 業(yè)內(nèi)部實施了旨在去除復雜、提高效率的“DNA”計劃，大大簡化了企業(yè)內(nèi)部復雜的管理程 序，提高了管理效率。

德國人崇尚簡約講究效率。德國人喜歡把幾張紙的事情變成一張紙來說，把一張紙的事情變 成幾行字來說，把一天的會議兩個小時搞定，而中國人的習慣正相反，我們必須改變習慣的 思維模式和行動方式。實現(xiàn)簡單管理，領導在工作中要注意以下幾點：立足事實，貫通表 里；深入本質(zhì)，把握規(guī)律；刪繁就簡，直截了當；效率優(yōu)先，強調(diào)執(zhí)行力。

復雜管理，領導一忌。越是簡單管理，越能實現(xiàn)高效率，越能體現(xiàn)領導的智慧，保持組織的 高效率是每個領導者的重要責任。簡單管理也即科學管理，簡單管理，追求卓越。

參考文獻：

1.麥迪.大戰(zhàn)略家——使命管理及其最佳實踐［M］.中國商業(yè)出版社，2003

2.都明明.領導者要有大智慧［M］.中國商業(yè)出版社，2005

3.李濤，張莉.項目管理［M］.中國人民大學出版社，2005

（作者單位：電子科技大學中山學院 廣東中山 528403）（責編：呂尚）