摘 要： 文章在對(duì)高校體育場(chǎng)館管理模式歸納與分析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)高校體育場(chǎng)館管理 應(yīng)采取的模式進(jìn)行了探討，旨在發(fā)掘高校體育場(chǎng)館的潛能，提高高校體育場(chǎng)館管理水平，為高 校體育場(chǎng)館的管理實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞:高校 體育場(chǎng)館 管理模式

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914(2008)04-109-03

體育場(chǎng)館資源是我國(guó)體育事業(yè)健康有序發(fā)展的重要物質(zhì)保障，在全民健身活動(dòng)充分開(kāi)展 的今天，高校體育場(chǎng)館不僅要滿足于高校自身的需要，而且還要承擔(dān)周邊社區(qū)、企事業(yè)單位的 體育活動(dòng)和比賽任務(wù)等。近幾年，隨著我國(guó)高校迅速擴(kuò)招，高校體育活動(dòng)場(chǎng)所也越顯不足。在 體育場(chǎng)館短缺問(wèn)題不可能迅速解決的情況下，高校的體育場(chǎng)館的管理在很大程度上影響著學(xué) 校體育和社會(huì)體育的開(kāi)展。本文通過(guò)闡述目前我國(guó)高校體育場(chǎng)館資源現(xiàn)狀和普遍存在于高校 體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理中的各種模式，對(duì)我國(guó)高校體育場(chǎng)館管理應(yīng)采取的模式進(jìn)行探討，以期對(duì)高 校體育場(chǎng)館管理工作能夠有所裨益。

一、高校體育場(chǎng)館資源現(xiàn)狀

隨著社會(huì)信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，人們工作和生活節(jié)奏的加快，越來(lái)越多的人處 于亞健康狀態(tài)，許多人已經(jīng)意識(shí)到參加體育鍛煉的重要性。然而，根據(jù)2005年1月11日第5次全 國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室正式公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，截止2003年12月31日，我國(guó)現(xiàn)有體育場(chǎng)地850 08 0個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地547 178個(gè)，其中體育場(chǎng)地、體育館、游泳館等大型體育場(chǎng)館5 680個(gè)，室內(nèi) 游泳池、綜合館等體育場(chǎng)館55 678個(gè)等。在教育系統(tǒng)中高等院校28 741個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地 總數(shù)的3.4%。我國(guó)體育場(chǎng)館資源的缺乏，使高校體育場(chǎng)館在保證學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽 及體育鍛煉的前提下，也應(yīng)該向社會(huì)開(kāi)放，課余時(shí)間為他們提供各種活動(dòng)場(chǎng)地，這在提高全民 身體素質(zhì)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也為學(xué)校的體育場(chǎng)館創(chuàng)收、解決高校高昂的體育場(chǎng)館使用 和維護(hù)費(fèi)用開(kāi)拓了新的渠道。

二、高校體育場(chǎng)館管理模式及特點(diǎn)

體育場(chǎng)館管理部門必須實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)，以館養(yǎng)館”才能緩解高校體育場(chǎng)館昂貴的使用 和維護(hù)費(fèi)用，高校體育場(chǎng)館管理在以服務(wù)教學(xué)為主的前提下，可實(shí)行體育場(chǎng)館市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式 。所謂體育場(chǎng)館市場(chǎng)化并非是指將體育場(chǎng)館完全脫離學(xué)校的管理放于社會(huì)，更主要的是將市 場(chǎng)化的觀念運(yùn)用到體育場(chǎng)館的管理與經(jīng)營(yíng)中，更大限度的利用體育場(chǎng)館，使其在更好地適應(yīng)高 校體育教學(xué)需要的同時(shí)，充分發(fā)揮其功能為社會(huì)開(kāi)放，在創(chuàng)收的同時(shí)也滿足社會(huì)對(duì)體育鍛煉的 需求，形成健康的良性循環(huán)。高校對(duì)體育場(chǎng)館的管理大多放權(quán)至體軍部或體育學(xué)院等，在2萬(wàn) 多所高校中，根據(jù)師資力 量來(lái)分，可以將體育場(chǎng)館的管理部門分為普通高校的體育場(chǎng)館管理部門(體軍部)、綜合性大 學(xué)及示范類學(xué)院的體育場(chǎng)館管理部門(體育學(xué)院)、體育類專業(yè)院校三種。我們認(rèn)為不同類型 的管理部門可以采用不同類型的管理模式:如體軍部可以采取承包模式，體育學(xué)院宜采用目標(biāo) 管理模式，體育類專業(yè)院?？梢圆捎梅稚?quán)利管理模式等。下面我們將對(duì)各種管理模式及其 特點(diǎn)進(jìn)行具體的分析討論。

根據(jù)場(chǎng)館的管理主體、運(yùn)行機(jī)制和管理手段的性質(zhì)等不同，可將高校體育場(chǎng)館的管理模 式分為不同類型(見(jiàn)表1)。

如前所述，我們的論述對(duì)象主要是高校中質(zhì)量較高的體育場(chǎng)館，在實(shí)踐中這些體育場(chǎng)館都 或多或少的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)行了有償服務(wù)，采用了公司化或半公司化的管理手段，故而行政型管 理模式實(shí)際上已幾乎沒(méi)有。為此，我們可以撇開(kāi)場(chǎng)館“管理手段的性質(zhì)”這一分類標(biāo)準(zhǔn)，僅從 管理部門和運(yùn)行機(jī)制這兩個(gè)維度出發(fā)，對(duì)普通高校體育場(chǎng)館的管理模式進(jìn)行分類，大致可分為 :體育部門管理模式、集體承包模式、個(gè)人承包模式、學(xué)校專門機(jī)構(gòu)管理模式、租賃模式及 全物業(yè)管理模式等。其中集體承包模式以體育部門集體承包的形式最為多見(jiàn)，租賃模式則基 本 上是由外單位通過(guò)簽訂租賃合同實(shí)現(xiàn)對(duì)場(chǎng)館的管理。當(dāng)然，各種管理模式對(duì)應(yīng)的具體的管理 方式和方法是多種多樣的，在此就不再贅述。

普通高校體育場(chǎng)館的各種管理模式有其自身的特點(diǎn)，以下從二個(gè)方面對(duì)這些特點(diǎn)進(jìn)行比 較分析。

（一）組織方面

體育管理中的“組織”是相對(duì)靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)的組織活動(dòng)過(guò)程的統(tǒng)一，包括：

1．組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)是指確定組織機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)形式，規(guī)定組 織關(guān)系的活動(dòng)。不同的管理模式，其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)是不同的。但無(wú)論采取何種管理模式，普 通高校體育場(chǎng)館的最終所有權(quán)屬于代表國(guó)家的學(xué)校，只是在管理機(jī)構(gòu)的隸屬部門上有所不同 。其中，租賃模式下的體育場(chǎng)館管理機(jī)構(gòu)的隸屬部門是租賃單位本身或其上級(jí)，這與其他管理 模式下管理機(jī)構(gòu)隸屬校方是截然不同的。另外，學(xué)校專門機(jī)構(gòu)管理模式和全物業(yè)管理模式是 兩種嶄新的場(chǎng)館管理模式，它們是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校后勤社會(huì)化的推進(jìn)而產(chǎn)生的。 在隸屬部門上，它們的上級(jí)部門更加具體明確。普通高校體育場(chǎng)館多為中小型場(chǎng)館，其管理機(jī) 構(gòu)的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、規(guī)模較小。故而，多采用直線式的結(jié)構(gòu)形式。部分場(chǎng)館規(guī)模較大、管理較為 復(fù)雜的高校，也出現(xiàn)了直線職能式的結(jié)構(gòu)形式。在管理主體方面，不同管理模式的管理主體各 不相同，它們直接體現(xiàn)管理模式的根本特點(diǎn)。在組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法上，多數(shù)管理模式都采用 行政任命或招聘的方法，這是由高校體育場(chǎng)館自身的特點(diǎn)所決定。

2．組織活動(dòng)的實(shí)施。組織活動(dòng)的實(shí)施是指把人、財(cái)、物等資源有效配合，并按一定的順 序和規(guī)范實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。其主要反映在人員配備和規(guī)章制度兩方面。在人員配備 上，各種管理模式均采用專職或兼職方式，但具體的人員組織結(jié)構(gòu)的差異較大。其中，體育部 門管理模式中很少有專職的管理人員，多為兼職專人管理；而其他類型的管理模式則多采用 兼職為主、專職為輔的方式。此外各種管理模式在員工的文化素質(zhì)、群體結(jié)構(gòu)、人員數(shù)量和 質(zhì)量上均有差異，且從體育部門管理模式到物業(yè)管理模式，人員配備狀況整體上呈遞增趨勢(shì)。 規(guī)章制度是保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件，但據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示，我國(guó)普通高校體育場(chǎng)館的 規(guī)章制度建設(shè)工作存在較大問(wèn)題。一方面，有部分場(chǎng)館根本就沒(méi)有規(guī)章制度可循，管理全憑管 理者的經(jīng)驗(yàn)和威望等，管理中漏洞較多;另一方面，有規(guī)章制度的，在執(zhí)行中也存在較多問(wèn)題， 起 不到應(yīng)有的作用?？梢哉f(shuō)，這是我國(guó)普通高校體育場(chǎng)館管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，值得有關(guān)部門 加以注意。

(二)財(cái)務(wù)方面

財(cái)務(wù)主要包括收入和支出兩方面的情況。在收入方面，除體育部門管理模式下校方可能 給予一定的撥款或補(bǔ)助外，其它各種模式的收入基本上全部靠自身經(jīng)營(yíng)獲得，這在很大程度上 節(jié)約了開(kāi)支，緩減了學(xué)校的財(cái)務(wù)壓力。另外，體育部門或?qū)W校重大活動(dòng)使用場(chǎng)館是否收費(fèi)是一 個(gè)值得注意的問(wèn)題。從本質(zhì)上講，開(kāi)展這些活動(dòng)是不收費(fèi)的，但在學(xué)校專門機(jī)構(gòu)和全物業(yè)管理 模式中，所有單位使用場(chǎng)館一律收費(fèi)，即不但教學(xué)外使用場(chǎng)館要收費(fèi)，而且學(xué)校開(kāi)展體育工作 和重大活動(dòng)使用場(chǎng)館也要收費(fèi)，但這筆費(fèi)用或記入上繳利潤(rùn)或?qū)W校給以補(bǔ)償，體育部門并無(wú)經(jīng) 濟(jì)負(fù)擔(dān)。這樣做雖然本質(zhì)上開(kāi)展體育工作仍然是免費(fèi)的，但形式上卻實(shí)現(xiàn)了徹底的有償服務(wù)， 避免了許多不必要的麻煩，十分利于場(chǎng)館管理工作的開(kāi)展。在支出方面，場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)所得的資金 主要用于上繳學(xué)校、發(fā)放工資獎(jiǎng)金、維護(hù)改造場(chǎng)館、購(gòu)置設(shè)備器材等，其中，上繳利潤(rùn)和發(fā)放 工資獎(jiǎng)金占全部開(kāi)支的大部分。在上繳利潤(rùn)方面，除體育部門管理模式下可能由于收支平衡 或入不敷出的原因而不需上繳利潤(rùn)外，其它管理模式均需向校方上繳利潤(rùn)。這使學(xué)校不但能有效減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，而且可獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入。

三、逐步完善高校 體育場(chǎng)館管理模式

隨著培養(yǎng)人才體制的改革，高校也將越來(lái)越多地參與高水平競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)。同時(shí) 學(xué)生體育協(xié)會(huì)和體育俱樂(lè)部的發(fā)展，休閑體育的逐步形成，都對(duì)現(xiàn)代化體育場(chǎng)館使用過(guò)程中的 程序、安全、效率、維護(hù)以及場(chǎng)館環(huán)境等方向的專業(yè)化管理提出了新要求。對(duì)高校體育場(chǎng)館 實(shí)行專業(yè)化管理，使之與我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)高校體育場(chǎng)館健康良性發(fā)展，這不 僅可以減輕政府(學(xué)校)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，更重要的是對(duì)我國(guó)高校乃至社會(huì)體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展產(chǎn) 生積極的促進(jìn)作用。

從上述分析我們不難看出，鑒于高校體育場(chǎng)館與社會(huì)體育場(chǎng)館管理的區(qū)別，我們?cè)谔剿骱?制定管理體系的時(shí)候，無(wú)論采取何種管理模式，不僅要遵循物業(yè)管理的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，而且要 滿足高校體育教學(xué)體制的需要，筆者認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)方面入手。

1.場(chǎng)館維護(hù)物業(yè)化。物業(yè)管理與體育部門相配合的管理模式比較適合高校體育場(chǎng)館的管理，兩者分工明確，協(xié) 調(diào)工作，由物業(yè)管理體系對(duì)高校體育場(chǎng)館的設(shè)施設(shè)備維護(hù)、場(chǎng)館服務(wù)、環(huán)境維護(hù)等實(shí)行系統(tǒng) 管理，依法行使物業(yè)管理職責(zé)，制定場(chǎng)館管理?xiàng)l例，制定可量化的崗位職責(zé)，公布服務(wù)承諾，使 專職教師脫離維修、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等后勤保障工作，從而更合理地發(fā)揮職能部門的效力，最 終調(diào)動(dòng)各類人員的積極性，合理運(yùn)用學(xué)校場(chǎng)館資源，為學(xué)校創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。

2.場(chǎng)館安排信息化。對(duì)場(chǎng)館使用計(jì)劃的安排實(shí)行合理分割，以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)學(xué)校體育教學(xué)課程、訓(xùn)練、比賽和 有償開(kāi)放場(chǎng)館的同步發(fā)展。這就要求高校體育場(chǎng)館的管理人員，提高管理水平，采取各種措施 和方法對(duì)體育場(chǎng)館分時(shí)段安排，此項(xiàng)管理工作是能否建立有償開(kāi)放場(chǎng)館機(jī)制的關(guān)鍵。信息化 管理手段包括計(jì)劃項(xiàng)管理和收費(fèi)盈利項(xiàng)管理，制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，軟件應(yīng)用管理，資金管理等， 實(shí)施信息化可以最大限度保障其開(kāi)放時(shí)間的合理化，充分提高體育場(chǎng)館的利用率，讓社會(huì)上更 多體育消費(fèi)者能夠了解場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間、要求、教學(xué)內(nèi)容、消費(fèi)價(jià)格以及舉辦各種類型 培訓(xùn)班的教學(xué)力量，從而使高校體育場(chǎng)館在體育社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中真正能夠適應(yīng)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的需要，增加體育場(chǎng)館的創(chuàng)收，開(kāi)展增收節(jié)支，并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。

3.場(chǎng)館完善持續(xù)化?，F(xiàn)實(shí)中體育場(chǎng)館的管理模式是動(dòng)態(tài)的、具體的和復(fù)雜的，建立可持續(xù)發(fā)展的自我完善機(jī) 制，實(shí)行相關(guān)的國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的可變數(shù)據(jù)，使之適應(yīng)學(xué)校 體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展而產(chǎn)生的變化，是實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館的穩(wěn)步發(fā)展必不可少的機(jī)制。

總之，高校體育場(chǎng)館的管理還處于以提供活動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施為主，不定期的舉辦一些培訓(xùn)班、 學(xué)習(xí)班為輔的服務(wù)狀況。隨著國(guó)民體育意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們參加體育鍛煉的愿望愈加強(qiáng)烈， 因體育場(chǎng)館資源的匱乏，使高校體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)利用越發(fā)顯得重要。基于資源利用最大化原 則，各高校在選擇本校體育場(chǎng)館的管理模式時(shí)，應(yīng)立足于本校實(shí)際，選擇尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重 體育規(guī)律的管理模式，最大限度地發(fā)揮體育場(chǎng)館的利用率和收益率，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社 會(huì)效益。

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（作者單位： 華中科技大學(xué)體育部 湖北武漢 430074）

(責(zé)編：紀(jì)毅)