摘 要： 推進(jìn)建筑節(jié)能是一項(xiàng)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興國戰(zhàn)略的重要工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡 導(dǎo)的是一種與環(huán)境相和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它為建筑節(jié)能提供了良好的思路。文章介紹和分 析了 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的重要意義，結(jié)合我國現(xiàn)階段建筑節(jié)能的實(shí)際情況，提出了相 應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建筑節(jié)能 節(jié)能對(duì)策

中圖分類號(hào):F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-4914(2008)04-061-02

建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建（改建、擴(kuò)建）、改造和使用過程中，執(zhí) 行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理，利用可再生能源，在 保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)的能 耗。推進(jìn)建筑節(jié)能是一項(xiàng)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興國戰(zhàn)略的重要工作，也是當(dāng)今世界發(fā) 展的潮流和趨勢(shì)。

與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不同的是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境相和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì) 的概念是在20 世紀(jì)60 年代由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的 大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，遵循“資源-產(chǎn)品-再生 資源”的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型的反饋式流程發(fā)展模式。它以“減量化(Reduce) 、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle) ”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在自 然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內(nèi)的，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的 根本變革。它將為我國建筑節(jié)能政策提供良好的思路。它以科學(xué)發(fā)展為宗旨，以合理需求和 有 效供給為目標(biāo)，以科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想優(yōu)化配置自然資源， 以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 技 術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)、資源定價(jià)、綠色消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育的綜合手段轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，以資源的高效和循環(huán)利用，使人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自 然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)相和諧、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國建筑業(yè)節(jié)能工作的重要意義

1．能提高建筑業(yè)的資源利用效率。我國一方面人均自然資源占有量低，另一方面建筑業(yè) 資源消耗水平高、利用率低。與發(fā)達(dá)國家相比，建筑廢棄物只有一小部分用于回用、回收、 生產(chǎn)再生建材，而大部分被當(dāng)作建筑垃圾，潛在的資源價(jià)值沒有被充分利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可以促進(jìn)建筑業(yè)采用高強(qiáng)度材料、大框架結(jié)構(gòu)，各種墻體保溫材料，降低材料的使用量，同 時(shí)提高建筑物的壽命；施工中科學(xué)決策，優(yōu)化施工方案，減少浪費(fèi)，將建筑物拆除所產(chǎn)生的 材料，科學(xué)合理地利用到新建筑上，延長(zhǎng)其使用壽命；分類收集建筑廢棄物，用于制磚、生 產(chǎn)混凝土砌塊、再生混凝土等再生建材，使其再資源化，提高資源的利用效率等。

2．能降低建筑業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)建筑的設(shè)計(jì)、施工、拆除等階段進(jìn)行全程控 制，減少其對(duì)環(huán)境的破壞和污染。設(shè)計(jì)階段，采用綠色、節(jié)能可再生材料，減少不可再生材 料的使用量；施工階段，提高技術(shù)起點(diǎn)，采用能耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝；建 筑物拆除階段，盡量保持建材的完整，使其再重新使用；對(duì)建筑廢棄物實(shí)行資源化，使其再 循環(huán)。

3．能積極節(jié)約建筑物在使用過程中的能源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的建筑，其在設(shè)計(jì)和施工時(shí)充 分考慮利用天然能源（太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬龋?，充分考慮采用恒溫性能較好的建材（墻體 、涂料、門窗等）以積極非被動(dòng)消極的節(jié)約能源。

4．能節(jié)省土地資源、空間資源。引導(dǎo)人類適度消費(fèi)與自然協(xié)調(diào)融洽共生的觀念，減少大體 量建筑、大房間住宅住房的數(shù)量和規(guī)模，優(yōu)化城市空間和功能布局，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)施農(nóng)村“ 三個(gè)集中”，節(jié)約和集約利用土地；住宅建設(shè)中通過優(yōu)化設(shè)計(jì)和改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，增加有效的 可使用空間，實(shí)行人車分流，充分開發(fā)地下車庫和休閑架空層等等。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)“3R”原則， 即減量化( Re duce) 、再利用(Reuse) 、再循環(huán)(Rec ycle) ，“3R”原則對(duì)我國建筑節(jié)能意義重大。

1．減量化原則(Reduce) 。此原則是指在規(guī)劃設(shè)計(jì)及產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)中，盡可能有意識(shí) 地減少資源消耗量，減少廢棄物和污染物量的產(chǎn)生，采用替代性的可再生資源，以資源投入 最小化為目標(biāo)，以提高資源利用率為核心。它要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生 產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源，減少污染。減量化屬輸入端方法，旨在減少 進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量。在建筑節(jié)能領(lǐng)域，減量化原則體現(xiàn)資源和能源兩個(gè)方面，它 是從節(jié)能建筑生命周期的源頭規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就考慮到控制資源消耗量，是“再利用”和“資源 化”的前提和基礎(chǔ)。

2．再使用原則(Reuse) 。它要求抵制一次性用品，主張制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始 的形式被反復(fù)使用。再利用屬過程性方法，旨在延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度。在建筑節(jié)能方 面，“再利用”原則可從三個(gè)方面來考慮。首先，應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)且耐 用的建筑節(jié)能材料及器具，延長(zhǎng)產(chǎn)品到廢棄物的轉(zhuǎn)化周期；其次，節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)及施工過 程采用最優(yōu)技術(shù)，建造出壽命周期更長(zhǎng)的節(jié)能建筑，以達(dá)到節(jié)約資源投入的目的；此外，節(jié) 能建材產(chǎn)品及器具和設(shè)備的生產(chǎn)應(yīng)考慮采用國際或國內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)，以便拆卸、修理和組裝， 達(dá)到最大限度的利用。建筑節(jié)能的再利用原則，是從節(jié)能建筑生命周期的過程中來減少能源 及材料的消耗，為下一步“資源化”打下基礎(chǔ)。

3．再循環(huán)原則(Recycle) 。此原則是指使廢棄物最大限度地變成資源，建筑物在生命 周期結(jié)束后，會(huì)產(chǎn)生大量的廢舊建材，其中不乏可以重新利用的優(yōu)質(zhì)材料，將這些可以利用 的廢舊材料回收并重新加工，將會(huì)節(jié)約大量的資源和能源。應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面考慮對(duì)廢 棄物回收利用，達(dá)到資源循環(huán)利用的目的。建筑節(jié)能的“資源化”是對(duì)節(jié)能建筑生命周期的 終端進(jìn)行處理，屬輸出端方法，旨在減少廢棄物的最終處理量。它是在“減量化”和“再利 用”的基礎(chǔ)上，對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的廢舊建材回收利用，最大限度地減少對(duì)能源資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán) 境的破壞。再循環(huán)有兩種形式:一種是原級(jí)再循環(huán)，即將廢棄物轉(zhuǎn)化為它原來的形式;另一種 是次級(jí)再循環(huán)，即將廢棄物轉(zhuǎn)化為其它產(chǎn)品的原料。

“3R”原則為我國建筑節(jié)能工作指出三方面的工作重點(diǎn)，即從規(guī)劃源頭著手控制高耗能 居住建筑的建設(shè)；從加強(qiáng)過程管理與控制著手，建立新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻制度，完善建筑 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，確保工程質(zhì)量； 從輸出端著手，減少建筑垃圾，加強(qiáng)對(duì)建筑廢棄物的處理 和回收利用。我國建筑節(jié)能必須從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則著手，多途徑并舉，以控制源頭為 重點(diǎn)，加強(qiáng)過程管理，減少建筑廢棄物，加大對(duì)建筑垃圾的回收利用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五” 期間建筑節(jié)能目標(biāo)。

三、當(dāng)前我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀及存在的主要問題

1．當(dāng)前我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀分析。我國建筑節(jié)能的問題主要是能耗高，效率低，可再生能 源利用率低。其中工業(yè)能耗、建筑能耗和交通運(yùn)輸業(yè)能耗是我國總能耗的主要方面。隨著建 筑舒適度要求的提高，建筑能耗問題日益嚴(yán)重，我國建筑能耗占總能耗的比率居高不下，這 使我國建筑節(jié)能的任務(wù)迫在眉睫。建筑直接能耗已從上世紀(jì)70年代末的10%，上升到近年的2 7.6%，建材能耗占全國總能源的17%，這兩項(xiàng)加起來的能耗約占全國總能耗的44.6%。我國每 年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近20億m2，其中95%以上為高耗能建筑。全國建筑物每年用電量400 0～5000億度，占我國發(fā)電量22%～24%，單位建筑面積耗電26～27kWh/(m2#8226;a) ，是發(fā)達(dá)國 家的2～3倍，這與我國可持續(xù)發(fā)展的國策是不相符的。而且在環(huán)境總體污染中， 與建筑有關(guān) 的空氣污染、光污染、電磁污染等就占了34 % ，建筑垃圾占人類活動(dòng)產(chǎn)生垃圾總量的40 %。 根據(jù)建設(shè)部測(cè)算，如果不推行建筑節(jié)能或綠色建筑，到2020 年，中國建筑的能耗要達(dá)到11 億 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也就是現(xiàn)在我們建筑消耗能源的3 倍以上，那時(shí)中國就會(huì)成為碳排放量最大的國 家。出現(xiàn)這種情況，從技術(shù)層面上看，主要是因?yàn)槲覈募夹g(shù)落后，一次能源的轉(zhuǎn)化效率較 低及可再生能源的利用技術(shù)不成熟所致。因此，中國要走可持續(xù)發(fā)展道路，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念 發(fā)展節(jié)能建筑刻不容緩。

2．當(dāng)前我國建筑節(jié)能工作存在的主要問題。（1 ）對(duì)建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。推進(jìn)建筑節(jié)能有利于節(jié)約能源，保護(hù) 環(huán)境，保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但是，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善自身居住條件的同時(shí)，人們 忽視了環(huán)境和能源的重要性，節(jié)能意識(shí)淡??；還不了解建筑節(jié)能所帶來的巨大效益。人們?cè)?購房時(shí)，很多人不懂得也不關(guān)心建筑能耗的高低，加之一些地區(qū)的主管部門沒有真正樹立起 科學(xué)的發(fā)展觀，為追求“政績(jī)”，只注重建筑數(shù)量和規(guī)模，放松或放棄了自身的監(jiān)督管理職 能。設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門對(duì)節(jié)能工作也不重視，施工單位為了追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，也把建筑節(jié) 能要求置之腦后。因此，提高全民建筑節(jié)能的意識(shí)顯得尤為迫切。

（ 2 ）缺乏配套完善的建筑節(jié)能法律法規(guī)。新出爐的《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》還缺乏與之 相配套的完善的建筑節(jié)能法律法規(guī)，必要的強(qiáng)制性節(jié)能政策和規(guī)章制度還未出臺(tái)，監(jiān)督和管 理基本上處于無法可依的狀況，因此未能從政策上宏觀引導(dǎo)市場(chǎng)；缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策 ，缺乏有效的市場(chǎng)激勵(lì)措施；建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)不夠健全，政策執(zhí)行力度不大；建筑節(jié)能與 墻材革新工作分離，管理體制不順暢。這些因素都制約著建筑節(jié)能工作的開展。

（3 ）缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。建筑節(jié)能是一項(xiàng)利國利民的大事，但國家及地方缺乏對(duì) 建筑節(jié)能的實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持。建筑節(jié)能如單純依靠用戶 、建設(shè)方自發(fā)的行為無法實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)。我國既有建筑面積達(dá)360 億平方米，建筑物圍 護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)的改造工作量巨大，需要大量資金投入。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì) 政策，引導(dǎo)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)建筑節(jié)能工作的開展。

（4）建筑物性能評(píng)價(jià)和能耗評(píng)價(jià)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn) 。我國已開始實(shí)行家用電器的的節(jié)能標(biāo) 識(shí)制度，但是建筑節(jié)能產(chǎn)品還沒有實(shí)行節(jié)能標(biāo)識(shí)制度，節(jié)能材料、門窗等產(chǎn)品的節(jié)能標(biāo)識(shí)制 度應(yīng)盡快建立。此外，建筑性能評(píng)價(jià)體系和能耗標(biāo)準(zhǔn)體系還沒有建立起來，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn) ，在一定程度上阻礙了建筑節(jié)能工作的開展。

（5） 國家對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新支持力度不夠。正在起步發(fā)展中的中國建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，還 存在起點(diǎn)低、技術(shù)水平不高、創(chuàng)新能力弱的問題。從建筑節(jié)能創(chuàng)新技術(shù)來看，主要是三個(gè)環(huán) 節(jié)，一是墻體保溫、門窗保溫；第二是供熱系統(tǒng)；第三是新型可再生能源，包括太陽能、地 源熱泵、水源熱泵?，F(xiàn)在我們?cè)谶@些方面與國外都有較大差距。國家相繼頒布了一系列的建 筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要大量成熟可行的技術(shù)和產(chǎn)品作為支撐，但國家在建筑 節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新方面的支持力度很不夠。

四、現(xiàn)階段我國建筑節(jié)能對(duì)策分析

黨的十六屆五中全會(huì)提出把節(jié)約資源作為基本國策， “十一五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步把“十 一五”時(shí)期單位GDP 能耗降低20 %左右作為約束性指標(biāo)，我國建筑能耗占到國家全部能耗的3 0 %左右，建筑節(jié)能在整個(gè)國家節(jié)能中占據(jù)著極其重要的分量， 因此必須根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理， 按照“3R”原則的基本要求，從多方入手，加大執(zhí)行力度，確保中央提出的節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1．建立健全建筑節(jié)能法規(guī)體系。建立健全建筑節(jié)能法律法規(guī)體系，完善建筑節(jié)能 的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，抓緊制定與《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》相配套的實(shí)施細(xì)則，從制度層面上保證 建筑節(jié)能工作落到實(shí)處。

2．完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)行監(jiān)督。建立建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，即包括建筑節(jié)能 設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等各方面的工作。為便于今后進(jìn)行實(shí)際能耗監(jiān)督， 應(yīng)在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂公共建筑及居住建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)識(shí)體 系對(duì)所有建筑進(jìn)行測(cè)算，然后標(biāo)出單體建筑的能耗等級(jí)，這樣， 能耗高的房子就賣不上好價(jià)錢，開發(fā)商自然就會(huì)注意做好建筑節(jié)能了。同時(shí)要有專門的機(jī)構(gòu) 來認(rèn)證、評(píng)定能耗等級(jí)。所有的新房子都要有這個(gè)標(biāo)識(shí)，房?jī)r(jià)和建筑節(jié)能標(biāo)識(shí)掛鉤，節(jié)能建 筑可以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

目前居住建筑和公共建筑都已經(jīng)有了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)， 關(guān)鍵在于執(zhí)行。建筑節(jié)能管理要從源頭 抓起。即要從建筑的整個(gè)程序中的可行性研究、立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工監(jiān)理、 竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)層層嚴(yán)格把關(guān)。監(jiān)督部門要組織專項(xiàng)檢查，檢查節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，采 取嚴(yán)格的處罰措施，而不能只停留在文件規(guī)定上，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督。在全國全面實(shí)施節(jié) 能標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)施嚴(yán)格的審查制度，從設(shè)計(jì)起全過程的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。

3．加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度。要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，通過媒體大力宣傳節(jié)能建筑，使建筑 節(jié)能深入人心，全民參與建筑節(jié)能。要求所有注冊(cè)建筑師、暖通工程師、建造師、監(jiān)理師、 投資建設(shè)項(xiàng)目管理師和監(jiān)督員等都必須參加建筑節(jié)能系統(tǒng)培訓(xùn)，作為繼續(xù)教育必修課。

4． 加大既有建筑節(jié)能改造力度。我國城鎮(zhèn)既有建筑達(dá)150 億平方米，每年都要浪費(fèi) 消耗大量的能源資源，需要抓緊進(jìn)行節(jié)能改造。國家“十一五”節(jié)能規(guī)劃要求，到2010 年，大 城市完成既有建筑節(jié)能改造的面積要占既有建筑總面積的25 % ， 中等城市要完成15 % ，小 城市要完成10 %。挖掘空調(diào)節(jié)能潛力，挖掘圍護(hù)結(jié)構(gòu)和公共建筑節(jié)能潛力。從抓節(jié)能來看， 主要是抓幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是墻體保溫、門窗保溫；二是供熱系統(tǒng)；三是新型可再生能源， 包括太陽能、地源熱泵、水源熱泵。

5． 建立節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能建筑認(rèn)定制度。為提高建筑用能產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)建筑 用能產(chǎn)品能效分級(jí)認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度，組織制定并實(shí)施不同建筑用能產(chǎn)品能效分級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。研究建立我國節(jié)能建筑評(píng)定體系，制定建筑能耗性能評(píng)定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 2007中國建筑節(jié)能年度論壇上，中國建筑科學(xué)研究院副總工程師、建筑環(huán)境與節(jié)能研究院院 長(zhǎng)徐偉研究員提出：實(shí)行建筑能效標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，向房屋消費(fèi)者提供有關(guān)建筑物能源利用效 率和能耗量指標(biāo)信息，既能增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，也將是我國建筑節(jié)能工作的助推器。

6． 爭(zhēng)取國家財(cái)政和稅收對(duì)建筑節(jié)能的支持。所有的發(fā)達(dá)國家對(duì)建筑節(jié)能都有一系列 財(cái)稅政策支持，在政府經(jīng)常性預(yù)算中設(shè)立建筑節(jié)能支出科目，主要用于建筑節(jié)能的技術(shù)創(chuàng)新 、宣傳以及能耗調(diào)查和節(jié)能監(jiān)管。有節(jié)能專家曾經(jīng)測(cè)算，改革開放以來，國家節(jié) 能投資占整個(gè)能源投資約14 % ，現(xiàn)在卻占6 %～ 7 %左右，而發(fā)達(dá)國家的節(jié)能投資一直占整 個(gè)能源投資的10 %～20 %左右。國家應(yīng)加大財(cái)政支持力度，特別應(yīng)該大力支持建筑節(jié)能。當(dāng) 前，最可行的就是把墻改基金改為“建筑節(jié)能基金”，設(shè)既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)基金和供熱 改革專項(xiàng)基金等。按照使用資源的代價(jià)應(yīng)包括消耗資源和破壞環(huán)境的費(fèi)用的思路，對(duì)大型公 共建筑進(jìn)行能耗定額管理，組織嚴(yán)格的能耗監(jiān)察，規(guī)定累進(jìn)的階梯能源價(jià)格，促使大型公共 建筑采取節(jié)能措施，盡快改變能耗過高的狀況。采取優(yōu)惠的稅收政策，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能省地型 建筑。

7． 充分發(fā)揮政府的公共管理職能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用。現(xiàn)在抓貫徹節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)只 是長(zhǎng)征的第一步，真正要把大量能源節(jié)約到手，任務(wù)十分艱巨。要總攬全局，駕馭全局， 應(yīng)對(duì)各方各面，一手運(yùn)用管理手段，一手運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段；一手拿所謂“大棒”，一手拿 所謂“胡蘿卜”。管理手段即所謂“大棒”，也就是進(jìn)行強(qiáng)制，包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、處罰、征 稅、禁用和淘 汰某些產(chǎn)品與技術(shù)等；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段即所謂“胡蘿卜”，也就是用利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)，包括減免 稅收、認(rèn)定、認(rèn)證、宣傳、示范、獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能服務(wù)公司等，兩者結(jié)合，兩手并用。發(fā)揮政府 的公共管理職能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，促進(jìn)建筑節(jié)能的發(fā)展。

五、結(jié)語

將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念引入建筑節(jié)能領(lǐng)域，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想積極推動(dòng)建筑節(jié)能事業(yè)，對(duì)于促 進(jìn)全社會(huì)大力節(jié)能降耗，提高能源利用效率，加快建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，緩解能源約束矛盾和環(huán)境 壓力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，保障全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有非常重大的理論和實(shí)踐意義 。

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6.錢振華.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建筑的節(jié)能省地治污［J］.建筑裝飾材料世界，2007(1)

（作者簡(jiǎn)介：朱梓溢， 碩士，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：建筑經(jīng)濟(jì)、工程管理等。工作單位為廣東 出入境檢驗(yàn)檢疫局 廣東廣州 510623）

(責(zé)編:賈偉)