摘要：太原市作為山西省的省會(huì)城市和資源型城市，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，人口與資源、環(huán)境之間的矛盾日益凸顯。文章通過(guò)全面系統(tǒng)的分析太原市人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源和生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系，提出了人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑和對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：人口資源 環(huán)境 承載力

中圖分類號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914(2008)04-018-02

太原是山西省省會(huì)，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是以冶金、機(jī)械、化工、煤炭為支柱的能源重化工城市。多年來(lái)的發(fā)展造成了全市自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)消耗，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，雖然通過(guò)“十五”期間的全面治理和調(diào)整，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自然環(huán)境得到了明顯改善，但是由于人口的不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載壓力愈來(lái)愈大，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)形成了進(jìn)一步的制約。

一、太原市人口與經(jīng)濟(jì)、自然資源、環(huán)境的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著太原市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量大幅增長(zhǎng)，城市資源面臨的壓力愈來(lái)愈大，產(chǎn)生了一系列的城市問(wèn)題，“大城市”病已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)。從目前來(lái)看，太原人口與經(jīng)濟(jì)、自然資源、環(huán)境之間的關(guān)系呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)與人口同向增長(zhǎng)，總體變化高于全省平均水平

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，太原市人口也迅速增加。截止到2005年，全市GDP為895.49億元，人均GDP達(dá)到了26175萬(wàn)元，分別是2000年的2.3倍和2.17倍；與此同時(shí)，2005年全市總?cè)丝谶_(dá)到了371.6萬(wàn)人，比2000年增加了21.85萬(wàn)人，年均增幅達(dá)到了12.2％，高于全省人口增幅的6.5％。二者之間表現(xiàn)出了明顯同向發(fā)展趨勢(shì)，并且發(fā)展速度高于全省同期平均水平，表現(xiàn)出省會(huì)城市強(qiáng)大地發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）人口對(duì)城市資源的壓力越來(lái)越大

隨著人口的不斷增長(zhǎng)，全市資源的壓力越來(lái)越大，從目前來(lái)看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.人口密度不斷增加，土地負(fù)擔(dān)逐年加大。土地資源是所有生產(chǎn)生活的基本載體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要素。到2005年，全市戶籍人口達(dá)到了340.39萬(wàn)人，人口密度達(dá)到了491人/平方公里，比2000年增加了49人，是全省平均水平的1倍多。并且隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，人均耕地面積從2000年的0.051公頃（0.77畝）減少到了2005年的0.0387公頃（0.58畝），遠(yuǎn)低于全省的平均水平，僅為同期全省平均水平的1/3左右。在今后一段時(shí)間內(nèi)，全市人口將會(huì)不斷增加，人口和土地的矛盾將日趨尖銳，耕地的保護(hù)問(wèn)題更加突出。

2.水資源極度匱乏，人均占有量極低。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素中來(lái)看，水資源是最為重要的資源要素，其豐富與否已經(jīng)成為促進(jìn)或制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。太原市是一個(gè)極度缺水地區(qū)，水資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用是目前最為重要的問(wèn)題。據(jù)2005年太原市完成的第二次水資源評(píng)價(jià)成果顯示，太原市水資源總量?jī)H為5.33億立方米，人均水資源為168立方米，僅為全國(guó)人均量的8％，全省人均量的42％，是全國(guó)絕對(duì)水資源匱乏地區(qū)之一。由于地表水資源的嚴(yán)重短缺，太原市每年超采地下水0.7億立方米；地下水位逐年下降，造成大范圍的地下水降落漏斗。太原市地下水漏斗面積1965年為11平方公里，中心區(qū)水位降落16.5米，2005年漏斗面積已達(dá)300余平方公里，中心區(qū)水位降落達(dá)150米。水資源的缺乏已經(jīng)成為制約太原市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。此外，太原市地表水的各種水體均受到不同程度的污染，并且受限于污水處理的成本和技術(shù)水平，全市污水處理率和再生利用率比較低。這樣造成了污水滲漏或農(nóng)業(yè)灌溉等其他途徑滲入地下，污染了地下水源。污水灌溉農(nóng)田，嚴(yán)重威脅到農(nóng)業(yè)安全和食品安全。

3.礦產(chǎn)資源豐富，但是資源消耗浪費(fèi)嚴(yán)重。太原市是全省資源富集地區(qū)，豐富的礦產(chǎn)資源使太原市形成了高能耗、重污染的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，雖然經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的改造有所好轉(zhuǎn)，但是積重難返，2005年全市萬(wàn)元GDP能耗為2.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗為6.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元GDP，是全國(guó)平均能耗的3倍以上，人均能源消費(fèi)量遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，資源消耗浪費(fèi)嚴(yán)重。

（三）自然環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但仍然面臨嚴(yán)重的問(wèn)題

環(huán)境質(zhì)量的好壞直接決定了人類的宜居程度和承載能力。太原市經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，自然環(huán)境遭到了極大的破壞，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的治理，環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但是仍然面臨著嚴(yán)重的問(wèn)題。

1.森林草地面積有所恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境得到改善。森林和草地是生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和平衡的重要一環(huán)。近年來(lái)，政府對(duì)于環(huán)保問(wèn)題十分重視，大力提倡保護(hù)森林和林木種植，全市森林覆蓋率從2000年的20.3％提高到2005年的23.2％，高于全省和全國(guó)的平均水平。同期林地面積也有大幅度提升，從2000年的14.67萬(wàn)公頃增加到2005年的21.64萬(wàn)公頃，人均林地面積也從2000年的0.71畝上升到2005年0.90畝。全市森林草地的覆蓋率進(jìn)一步得到提高，生態(tài)系統(tǒng)也得到了進(jìn)一步的改善恢復(fù)。

2.污染物排放量依然偏大，處理能力偏弱。進(jìn)入21世紀(jì)以后，政府開(kāi)始重視環(huán)境治理和保護(hù)，近年來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題得到了顯著的改善，但是由于歷史遺留問(wèn)題太多，目前污染問(wèn)題依然是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素。首先，污水處理能力偏弱。2005年，太原市污水排放量達(dá)到了21900萬(wàn)立方米，比2000年有所降低，但是人均污水排放量仍然遠(yuǎn)高于同期全國(guó)平均水平。目前太原市每天污水排放量約為60萬(wàn)噸，已建成的10座污水處理廠，每日處理能力為43.6萬(wàn)噸，污水處理率為61％，剩余的40％左右的廢水直接排入汾河，并且污水再生利用率為4.9％，經(jīng)處理后也直接排入了汾河，造成了新的水污染。其次，城市空氣污染依然嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)許多年來(lái)的綜合治理，太原市環(huán)境污染問(wèn)題得到了改善，2005年空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)顯示，城市三項(xiàng)空氣污染物的年排放量也比上年度有所降低，已經(jīng)達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，全年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到了240天，比2001年翻了一番，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。但是同期太原二級(jí)以上天氣和綜合污染指數(shù)在全國(guó)47個(gè)重點(diǎn)城市中仍排在倒數(shù)第四位；在省內(nèi)11個(gè)城市中，長(zhǎng)治和晉城全年二級(jí)以上天氣數(shù)已經(jīng)超過(guò)太原。治污面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。第三，噪音污染、尾氣污染已經(jīng)成為新的污染源。據(jù)太原市環(huán)境監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)，2005年的區(qū)域環(huán)境噪音值為53.8分貝，道路交通噪聲值為67.9分貝，兩項(xiàng)噪聲值都低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的55分貝和70分貝。但是2005年全市共受理各類環(huán)境污染舉報(bào)4626件，在各類污染舉報(bào)中，對(duì)噪聲污染的舉報(bào)增幅最大，增加近六成，表明噪音污染已經(jīng)成為影響居民的重要污染源。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，私家車日漸增多，目前月均增加1萬(wàn)輛左右，汽車尾氣污染成為重要的污染源。

二、人口的資源承載力分析

（一）土地資源承載力

土地資源人口承載力是指在未來(lái)不同時(shí)間尺度上以預(yù)期的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及與此相適應(yīng)的物質(zhì)生活水準(zhǔn)為依據(jù)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)利用其自身土地資源所能持續(xù)、穩(wěn)定供養(yǎng)的人口數(shù)量。它綜合地反映出區(qū)域土地、人口與糧食及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況間的關(guān)系。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2004年年末，全市共有耕地1340.29平方公里，其中常用耕地面積為1204.94平方公里，臨時(shí)性耕地135.35平方公里，25度以上陡坡耕地為6.72平方公里。并且全市耕地以中低產(chǎn)田為主，平均產(chǎn)量較低，糧食的自給自足能力十分薄弱。根據(jù)2004年太原市各種作物種植面積的平均水平，按照目前太原市的人口規(guī)模，根據(jù)全國(guó)人均消費(fèi)的平均標(biāo)準(zhǔn)，2004年太原市糧食缺口達(dá)到了12億千克，需要全部外調(diào)。

在今后一段時(shí)間內(nèi)，按正常的糧食增長(zhǎng)速度和全國(guó)普遍進(jìn)入全面小康的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，到2020年，太原市土地所能夠承載的人口僅為18.4％，其余糧食必須全部外調(diào)。

表1太原市預(yù)期年份土地資源人口承載力

（二）水資源承載力

水資源承載力是指區(qū)域內(nèi)水資源所能夠承載的人口數(shù)量。一般來(lái)說(shuō)，水資源承載力是一個(gè)最大值概念，即在特定發(fā)展階段和發(fā)展條件下，當(dāng)?shù)厮Y源在滿足既定生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的前提下，能夠持續(xù)供養(yǎng)的具有一定生活質(zhì)量的人口數(shù)量，或能夠支持的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

太原市是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，目前平均水資源總量為5.33億立方米，比1994年減少了1.3億立方米；人均水資源量為168立方米，比1994年減少了75立方米，十年間人均水資源量減少了1/3，缺水情況日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市日均供水量90余萬(wàn)立方米，日缺水27余萬(wàn)立方米，水資源的缺乏已經(jīng)成為制約太原市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。

按照全國(guó)平均用水標(biāo)準(zhǔn)，2005年全市水資源最大可承載能力為234.19萬(wàn)人，超載人口大約為106.2萬(wàn)人，超載率31.2％。因此，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，必須開(kāi)源節(jié)流并重，充分利用好現(xiàn)有的水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人口和諧發(fā)展。

（三）城市公共資源的人口承載能力

1.公共事業(yè)人口承載能力。供水能力。2005年，太原市城區(qū)供水總量2.59億立方米，居民家庭用水0.98億立方米，供水人口263.0萬(wàn)人，用水普及率達(dá)到了100％，但是人均日生活用水量為119升，僅為同期全國(guó)城市用水平均標(biāo)準(zhǔn)的52％。根據(jù)同期全國(guó)城市人均用水的平均標(biāo)準(zhǔn)，2005年太原市對(duì)于居民家庭消費(fèi)的供水能力能夠承載的人口僅為136.0萬(wàn)人，城區(qū)供水能力的人口超載量達(dá)到了總?cè)丝诘?8.3％，即使把所有的供水能力全部用于居民消費(fèi)，最多只能承載308.5萬(wàn)人。按照“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，2010年太原市城鎮(zhèn)化率將達(dá)到86％，大約為340萬(wàn)人，即使按照2005年的用水標(biāo)準(zhǔn)，太原市居民家庭的供水能力也必須增加0.5億立方米，達(dá)到1.48億立方米，占總供水量57％。如果按照特大城市人均用水標(biāo)準(zhǔn)，太原城區(qū)供水能力超載人口將達(dá)到總?cè)丝诘?0％以上。供氣能力。2005年太原市人工煤氣用氣人口192.4萬(wàn)人，液化氣用氣人口60.9萬(wàn)人，總計(jì)253.3萬(wàn)人，用氣人口占到城區(qū)人口的比重為96.3％，比2000年提高了8個(gè)百分點(diǎn)，用氣人口絕對(duì)數(shù)量增加了89.9萬(wàn)人。供熱能力。2005年太原市集中供熱住宅面積3785萬(wàn)平方米，占全部住宅面積的77.1％。

由于供氣、供熱能力受到的資源稟賦制約力度不大，可以通過(guò)興建供氣、供熱設(shè)施來(lái)解決，其人口承載能力可以隨著城市化的發(fā)展方向不斷擴(kuò)大。因此，制約太原城區(qū)人口承載能力的重要因素仍然是水資源總量和相應(yīng)的供水能力。根據(jù)瓶頸效應(yīng)，水資源以及相應(yīng)的供水能力所能夠承載的人口數(shù)量為城市公共事業(yè)的人口承載能力。因此，太原市公共事業(yè)人口承載能力的最大標(biāo)準(zhǔn)為308.5萬(wàn)人。

2.城區(qū)土地能夠承載的人口規(guī)模。城市的規(guī)模還取決于城區(qū)土地的可利用面積。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，太原市主城區(qū)的面積為212平方公里，根據(jù)國(guó)際生態(tài)城市的平均標(biāo)準(zhǔn)，城市主城區(qū)的人口密度應(yīng)控制在1.1萬(wàn)人/km2的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，主城區(qū)所能夠容納的人口規(guī)模最大為：233.2萬(wàn)人；太原周邊城區(qū)面積為1248km2，根據(jù)城市發(fā)展的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，周邊城區(qū)的人口密度應(yīng)該在0.05萬(wàn)人/km2的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，周邊城區(qū)所能夠容納的人口規(guī)模最大為62.4萬(wàn)人。因此，太原市城區(qū)土地能夠容納的人口規(guī)模最大為295.6萬(wàn)人。

（四）相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力

相對(duì)資源承載力以比具體研究區(qū)更大的一個(gè)或數(shù)個(gè)參照區(qū)作為對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)參照區(qū)的人均資源擁有量和消費(fèi)量、研究區(qū)域的資源存量，計(jì)算出研究區(qū)域的各類相對(duì)資源承載力。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，其對(duì)于資源的控制能力和利用能力都比較強(qiáng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)承載人口也比較多。諸如我國(guó)香港、臺(tái)灣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人口密度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于太原市，表明經(jīng)濟(jì)人口承載能力與經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度成正比。太原市是山西省的省會(huì)城市，與省內(nèi)其他地級(jí)城市不具有可比性。為了保持一致性，本文將以中部六個(gè)省會(huì)城市的發(fā)展情況作為基準(zhǔn)進(jìn)行分析。

從上表中可以看出，太原市經(jīng)濟(jì)總量水平在中部六個(gè)省會(huì)城市中位居第五位，但是人均水平為第二位，顯示出太原的人均經(jīng)濟(jì)資源較高。據(jù)計(jì)算，2005年太原市的相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載能力為381.3萬(wàn)人。2005年，太原總?cè)丝?71.6萬(wàn)人，戶籍常住人口為340.4萬(wàn)人，據(jù)此，按照中部省會(huì)城市的發(fā)展水平，太原市總?cè)丝诹窟€可以容納大約10萬(wàn)左右，戶籍常住人口可以再容納約40.9萬(wàn)人，太原市總?cè)丝谝?guī)模已經(jīng)接近經(jīng)濟(jì)容量的最大值。

三、結(jié)論

綜上所述，太原市的經(jīng)濟(jì)資源、土地資源、水資源和城市公共資源等方面存在較大的承載壓力。首先，在所有影響因素中，土地資源糧食產(chǎn)量能夠承載的人口最少，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年土地資源的超載量將達(dá)到354.4萬(wàn)人左右，占當(dāng)年預(yù)測(cè)人口總數(shù)的81.6％，充分表明太原市是一個(gè)工業(yè)為主的城市，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力比較差，每年大約需要從外地調(diào)運(yùn)12億千克的糧食，是一個(gè)糧食嚴(yán)重依靠外部的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其次，水資源是區(qū)域性資源，調(diào)運(yùn)成本比較大，其對(duì)于人口承載能力的制約十分明顯。據(jù)測(cè)算，太原市水資源的承載人口在250萬(wàn)~400萬(wàn)人之間，不過(guò)由于太原市人均水資源和人均消費(fèi)量已經(jīng)相當(dāng)?shù)停陆档目臻g非常有限，人口一旦超過(guò)400萬(wàn)人，水資源匱乏的壓力將會(huì)明顯制約城市的發(fā)展。第三，經(jīng)濟(jì)資源是一個(gè)地區(qū)是否具有可持續(xù)發(fā)展的重要因素。按照中部省會(huì)城市的發(fā)展水平，據(jù)計(jì)算，2005年太原市的相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載能力為381.3萬(wàn)人，比當(dāng)年太原總?cè)丝诙喑龃蠹s10萬(wàn)人，總體來(lái)看，太原市人口總規(guī)模已經(jīng)接近經(jīng)濟(jì)容量的最大值。最后，從城區(qū)公共資源來(lái)看，太原市城區(qū)能夠容納的人口在300萬(wàn)左右。

根據(jù)以上的分析，目前太原市現(xiàn)有人口對(duì)于資源環(huán)境的壓力已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)平均水平，今后太原市經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人口總規(guī)模應(yīng)該保持在400萬(wàn)人左右，其中主城區(qū)能夠承載的人口應(yīng)該保持在300萬(wàn)人以內(nèi)。

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（作者單位：山西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所山西太原030006）（責(zé)編：鄭釗）