摘要：推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化有利于合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，有利于把現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入農(nóng)業(yè)，有利于提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化水平，有利于建立和完善具有持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是我國農(nóng)村繼生產(chǎn)關(guān)系改革之后，對生產(chǎn)力進(jìn)行改革的邏輯必然，是在家庭承包經(jīng)營制度進(jìn)一步改革與完善的內(nèi)在要求及“入世”和農(nóng)業(yè)國際化外在競爭壓力下的必然選擇，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢和重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我國推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化必須按照兩條線索，在三個(gè)層面上展開，構(gòu)建三元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，并進(jìn)行相應(yīng)政策調(diào)整與制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè)化 三元結(jié)構(gòu)模式 政策調(diào)整 制度創(chuàng)新

中圖分類號：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1004-4914(2008)04-009-03

農(nóng)業(yè)企業(yè)化是指通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式與相關(guān)制度創(chuàng)新及政策調(diào)整，使農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體逐步按照企業(yè)特點(diǎn)與要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的過程。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在我國“入世”及農(nóng)業(yè)國際化、市場化和現(xiàn)代化進(jìn)程加快的背景下，我國也應(yīng)適時(shí)推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化。但我國人多地少的資源矛盾及農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長期性，決定了我國在短期內(nèi)難以在一般意義上推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化。因此，必須探索適合我國實(shí)際的具有較大靈活性和廣泛適應(yīng)性的農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展模式，并進(jìn)行相應(yīng)政策調(diào)整與制度創(chuàng)新。

一、我國推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必要性

改革開放以來，我國家庭承包經(jīng)營制度以無可辯駁的事實(shí)證明了其顯著的制度績效，但隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是隨著我國“入世”和農(nóng)業(yè)國際化、市場化及現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，家庭承包經(jīng)營制度的局限性也日益顯現(xiàn)出來，形成的超小規(guī)模、高度分散的生產(chǎn)經(jīng)營格局，使生產(chǎn)力要素配置極其低效且缺乏流動(dòng)與重組的內(nèi)在動(dòng)力，在生產(chǎn)力水平原本不高的基礎(chǔ)上降低了要素使用效率。例如，據(jù)對山東省的調(diào)查，農(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模不到6畝，經(jīng)營地塊為1塊的農(nóng)戶比例只有19.7%，細(xì)分為2～6塊的比例分別為47.7%、18.9%、10.6%、2.3%和0.8%，而且經(jīng)營相同土地規(guī)模的農(nóng)戶，土地越分散，經(jīng)營效率和效益越低。①生產(chǎn)力要素的低效配置與使用及其對生產(chǎn)力水平提高的制約，在很大程度上抵消了生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的積極效應(yīng)。尤為重要的是，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶缺乏對現(xiàn)代生產(chǎn)要素的內(nèi)在需求激勵(lì)并表現(xiàn)出明顯的需求不足，從而制約現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)的引入及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。例如，據(jù)對山東省的調(diào)查，有66.7%的農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中基本上靠傳統(tǒng)方式，有33.3%的農(nóng)戶有意識(shí)地引入農(nóng)業(yè)技術(shù)，但也大都是以優(yōu)良品種為主要形式的一般技術(shù)。②同時(shí)，小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營不僅單位產(chǎn)出成本過高，產(chǎn)品質(zhì)量低，在國際市場上缺乏價(jià)格和質(zhì)量競爭優(yōu)勢，而且自給性特征明顯，缺乏進(jìn)行專業(yè)化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營并不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的內(nèi)在動(dòng)力，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)分工的細(xì)化及其基礎(chǔ)上協(xié)作的深化，制約了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高和完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成，進(jìn)而不利于提高農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。因此，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度科學(xué)內(nèi)核的同時(shí)，對其進(jìn)行改造與重塑，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織進(jìn)一步創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯必然。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織進(jìn)一步創(chuàng)新的邏輯目標(biāo)是，塑造出符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)國際市場競爭需要、有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式。具體來講，這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式必須有利于生產(chǎn)力要素的流動(dòng)、重組及優(yōu)化組合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平；有利于現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐；有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化和規(guī)?；降奶岣撸挥欣诰哂谐掷m(xù)發(fā)展能力和國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成。這種創(chuàng)新目標(biāo)對農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體的要求是，必須要突破血緣關(guān)系、自給性或小商品生產(chǎn)方式及經(jīng)驗(yàn)式管理的束縛，建立契約性組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)化、商品化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)化管理。

推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化是適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新目標(biāo)與要求的必然選擇，具體表現(xiàn)為：

1.推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化有利于合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)，它一方面取決于各構(gòu)成要素本身的水平，另一方面取決于各構(gòu)成要素的組合方式。合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是指在農(nóng)業(yè)技術(shù)相對穩(wěn)定的狀態(tài)下，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素合理流動(dòng)與組合，實(shí)現(xiàn)最佳配置。③推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化，通過對農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體的企業(yè)化改造，塑造出以市場需求為導(dǎo)向、以追求最大利潤為目標(biāo)，進(jìn)行專業(yè)化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素在農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營主體追求最大利潤動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，以獲取超額利潤或平均利潤為流向，突破家庭、地域邊界，進(jìn)行流動(dòng)、重組、整合和更新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力要素的質(zhì)態(tài)、量態(tài)以及空間和時(shí)間組合方式的優(yōu)化，在家庭承包經(jīng)營制度使農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)資源使用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組合效率提高的基礎(chǔ)上，提高社會(huì)生產(chǎn)力要素組合和使用效率，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

2.推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化有利于把現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的核心是通過對農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體進(jìn)行改造與重塑，增強(qiáng)其對現(xiàn)代生產(chǎn)要素的內(nèi)在需求，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入農(nóng)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化，可以培育出以追求最大利潤為目標(biāo)、具有較強(qiáng)市場競爭意識(shí)、進(jìn)行現(xiàn)代開放經(jīng)營進(jìn)而具有較大引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素內(nèi)在動(dòng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營主體，塑造出引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有效載體，促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)的引入，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐。

3.推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化有利于提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化水平。專業(yè)化、商品化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型特征，其水平高低在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營方式和行為。推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化，可以塑造出具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理性和對市場需求變化與競爭具有較強(qiáng)適應(yīng)能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營主體以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)、以市場需求為導(dǎo)向，積極參與社會(huì)分工與協(xié)作，進(jìn)行專業(yè)化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，從而可以提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化水平。同時(shí)，進(jìn)行專業(yè)化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營主體又具有較強(qiáng)的擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和提高組織化水平的愿望，有利于提高其規(guī)?；徒M織化水平，增強(qiáng)市場開拓能力，降低市場交易費(fèi)用，增強(qiáng)市場競爭力，有效克服與避免小規(guī)模農(nóng)戶的有限理性、信息閉塞及其基礎(chǔ)上的“合成謬誤”和過度競爭，這反過來又會(huì)增強(qiáng)其進(jìn)行專業(yè)化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化的進(jìn)一步提高。

4.推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化有利于建立和完善具有持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)內(nèi)部以及農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其他部門之間根植于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系市場化基礎(chǔ)上的分工與協(xié)作必將日益深化，農(nóng)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、一體化水平也會(huì)不斷提高，但這種深化與提高，又必將受到我國超小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶及其基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)經(jīng)營組織方式的制約。同時(shí)，“入世”以來，我國農(nóng)業(yè)面臨著發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的大量進(jìn)入和競爭，尤為值得重視的是，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系將會(huì)逐步滲透進(jìn)入，使我國不成體系的農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，被進(jìn)一步支離并成為發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的環(huán)節(jié)和組成部分，這是對我國農(nóng)業(yè)的最大沖擊。推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化，可以塑造出具有企業(yè)化特征的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體，其進(jìn)行專業(yè)化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)在動(dòng)力及行為，必然會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)以及農(nóng)業(yè)與其他部門分工的進(jìn)一步細(xì)化及其基礎(chǔ)上的協(xié)作深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、一體化水平必將大大提高，進(jìn)而形成完善、有機(jī)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大大提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。

總之，推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化是我國農(nóng)村繼生產(chǎn)關(guān)系改革之后，對生產(chǎn)力進(jìn)行改革的邏輯必然，是在家庭承包經(jīng)營制度進(jìn)一步改革與完善的內(nèi)在要求及“入世”和農(nóng)業(yè)國際化外在競爭壓力下的必然選擇，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢和重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，具有很大的必要性。

二、有中國特色的農(nóng)業(yè)企業(yè)化模式選擇

根據(jù)我國實(shí)際，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化應(yīng)按照農(nóng)業(yè)微觀主體經(jīng)營行為企業(yè)化和組織形式企業(yè)化兩條線索展開，并在邏輯上繼起、時(shí)間和空間上并存的企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)三個(gè)層面上推進(jìn)，構(gòu)建三元結(jié)構(gòu)企業(yè)化發(fā)展模式。這三個(gè)層面是：

1.企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶。超小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶在我國農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體中占絕大比重，沒有這些超小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的企業(yè)化，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化無從談起，但在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶組織形式的企業(yè)化非常困難，而推行農(nóng)戶經(jīng)營行為企業(yè)化卻具有較大可能性。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等，將小規(guī)模農(nóng)戶納入到大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營體系中來，使農(nóng)戶以市場為導(dǎo)向、以追求最大利潤為目標(biāo)，進(jìn)行專業(yè)化、商品化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，使傳統(tǒng)經(jīng)營農(nóng)戶轉(zhuǎn)化為企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶。

2.農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)。所謂農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)是指在一定程度上具備企業(yè)經(jīng)營行為和組織形式特征的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體。主要包括：（1）農(nóng)業(yè)大戶。是指以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)村“能人”為主體，通過一定的生產(chǎn)要素積累，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及涉農(nóng)服務(wù)的具有一定規(guī)模和經(jīng)營能力的農(nóng)戶。（2）農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營和合作經(jīng)營組織。前者是指以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過土地承包權(quán)和使用權(quán)的分離，實(shí)行多個(gè)農(nóng)戶共同作業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及涉農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營聯(lián)合體。后者是指以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素入股，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及涉農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營聯(lián)合體。（3）緊密型“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營組織。是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，農(nóng)戶通過土地、勞動(dòng)力入股等方式與龍頭企業(yè)結(jié)成的一體化程度比較高的經(jīng)營組織。（4）農(nóng)民合作社。在國外，農(nóng)民合作社一般屬于企業(yè)范疇。從我國實(shí)踐來看，大多數(shù)合作社規(guī)模不大、組織不規(guī)范、功能不健全，因而屬于準(zhǔn)企業(yè)范疇。

3.農(nóng)業(yè)企業(yè)。主要包括：（1）農(nóng)業(yè)公司。是指在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、購銷以及涉農(nóng)服務(wù)的公司企業(yè)。（2）家庭農(nóng)場。是指以家庭為基本組織單位，具有一定規(guī)模，以市場為導(dǎo)向，以利潤最大化為目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)營管理方式，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等的企業(yè)化經(jīng)營組織。

有中國特色的農(nóng)業(yè)企業(yè)化模式如下圖所示：

在農(nóng)業(yè)企業(yè)化推進(jìn)過程中，由于企業(yè)化組織發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求以及市場競爭的外在壓力，各種企業(yè)化經(jīng)營組織會(huì)按照企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶、準(zhǔn)企業(yè)、企業(yè)的次序不斷由低級形式向高級形式演進(jìn)。這種演進(jìn)可能是漸進(jìn)式的，也可能是跳躍式的，但都會(huì)遵循兩條可能路徑，一是關(guān)聯(lián)性演進(jìn)，即各種經(jīng)營組織，通過各種連接方式，形成具有企業(yè)特征的經(jīng)營組織；④二是內(nèi)在性演進(jìn)。即各種經(jīng)營組織，通過擴(kuò)大規(guī)模和內(nèi)在改造，逐步形成具有企業(yè)特征的經(jīng)營組織。⑤隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營組織的演進(jìn)，企業(yè)化組織的比例結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，低級形式的比例不斷下降，高級形式的比例不斷提高。由于2億多農(nóng)戶是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本主體，而且隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)農(nóng)戶職業(yè)分化和收入分化，前者可以直接減少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民的數(shù)量，為土地規(guī)模經(jīng)營進(jìn)而企業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件，后者可以使一部分富裕農(nóng)民有能力、有愿望進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營，所以我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化必然是以廣大農(nóng)戶作為基礎(chǔ)和基本推動(dòng)力量、以農(nóng)戶分化為前提。因此，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化的最終目標(biāo)應(yīng)該是、也必然是建立起以具有現(xiàn)代企業(yè)特征的家庭農(nóng)場為核心、其他企業(yè)形式并存的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營組織體系。

三、推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的對策建議

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要成立農(nóng)業(yè)企業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室，可以和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室一套班子、兩個(gè)牌子，也可以把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室改為農(nóng)業(yè)企業(yè)化辦公室。同時(shí)，要制定農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。

2.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)戶企業(yè)化經(jīng)營水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，除了搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、積極培育農(nóng)村市場體系、大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織外，重要的是要以契約關(guān)系和參股關(guān)系為主要方式在公司和農(nóng)戶之間建立起科學(xué)、規(guī)范的組織連接形式和利益分配機(jī)制，凡具備條件的應(yīng)鼓勵(lì)通過參股等方式，建立起緊密型“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營組織，并建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與管理機(jī)制。政府有關(guān)部門應(yīng)在稅收、信貸、進(jìn)出口等方面出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，給予引導(dǎo)與扶持。

3.大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)，并促進(jìn)其逐步向企業(yè)演化。

除了通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展緊密型“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營組織外，還要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營組織以及農(nóng)民合作社等。

首先，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營組織，并促進(jìn)其進(jìn)一步創(chuàng)新。（1）對具備一定條件的農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營組織，通過有關(guān)部門對其進(jìn)行登記注冊，使其變?yōu)榫哂蟹ㄈ速Y格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在享受一般農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，給其更優(yōu)惠的政策。（2）通過出臺(tái)各種優(yōu)惠政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營組織擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素。（3）有關(guān)部門應(yīng)在市場信息收集、市場進(jìn)入和開拓、技術(shù)創(chuàng)新等方面，為農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營組織提供服務(wù)和幫助。（4）要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶打破血緣關(guān)系，形成以契約關(guān)系為紐帶的內(nèi)部組織方式，改進(jìn)經(jīng)營管理方式，發(fā)展成為家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)公司。要引導(dǎo)農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營組織通過合伙制、股份合作制或股份制等形式，進(jìn)行規(guī)范化改造，建立科學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營管理方式，發(fā)展成為聯(lián)戶型家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)公司。

其次，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，并加以規(guī)范。（1）加強(qiáng)政策扶持，多種形式發(fā)展合作社。要突破地域界限，尊重農(nóng)民意愿和選擇，發(fā)展各種專業(yè)合作社、股份合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等。政府部門要出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，如對其實(shí)行低稅或免稅、提供低息貸款、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予補(bǔ)貼等，并應(yīng)在技術(shù)和信息提供、人才培養(yǎng)、合作社之間的合作等方面為其提供服務(wù)；（2）引導(dǎo)合作社建立健全內(nèi)部機(jī)制。要建立明晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、科學(xué)的管理機(jī)制及合理的利益分配機(jī)制等。（3）促進(jìn)有條件的合作社進(jìn)行聯(lián)合。通過政策引導(dǎo)與扶持，促進(jìn)一些內(nèi)部組織與管理比較規(guī)范、功能比較完善、規(guī)模比較大的合作社走聯(lián)合的道路。

4.通過內(nèi)部培育與外部引入，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)企業(yè)。

首先，政府部門對企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展等在信貸、稅收等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，給予扶持。同時(shí)，要為企業(yè)信息搜集、市場開拓、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等提供服務(wù)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)、國外企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但應(yīng)引導(dǎo)這些企業(yè)主要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)中服務(wù)業(yè)和“四荒”的開發(fā)與經(jīng)營。其次，要引導(dǎo)企業(yè)建立起明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和科學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并采用先進(jìn)的經(jīng)營管理方式，建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高企業(yè)技術(shù)和管理水平。再次，有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可以走進(jìn)一步聯(lián)合的道路，采取多種形式組建企業(yè)集團(tuán)，但一定要從實(shí)際出發(fā)，不能盲目貪大。政府有關(guān)部門要做好引導(dǎo)、扶持工作。

5.深化相關(guān)制度改革，建立和完善要素流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場，為農(nóng)業(yè)企業(yè)化創(chuàng)造條件。首先，要深化土地制度改革，建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場。第一，進(jìn)一步完善和落實(shí)黨的農(nóng)村土地政策，賦予農(nóng)民對土地占有、使用、收益、處分及繼承等完整的土地承包權(quán)。第二，積極培育土地流轉(zhuǎn)市場。要建立土地交易的場所、規(guī)則及信息系統(tǒng)，制定規(guī)范的土地交易操作程序和相關(guān)制度，積極發(fā)展各種中介組織。第三，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。要制定和出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)管理?xiàng)l例，對土地流轉(zhuǎn)的主體、條件、程序、價(jià)格及違約責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范。其次，要深化農(nóng)村投融資體制改革，建立和完善農(nóng)業(yè)企業(yè)化投入機(jī)制和資金市場。第一，深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)財(cái)政對農(nóng)業(yè)企業(yè)化的支持。要合理確定各級財(cái)政投入與支持的職責(zé)，改革投入與支持方式。投入與支持重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研究與推廣以及對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和各種農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)、企業(yè)發(fā)展的扶持上。第二，深化農(nóng)村金融體制改革，建立和完善農(nóng)村資金市場。除對農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社深化改革，強(qiáng)化其支農(nóng)職能外，要積極引入和培育外資銀行、城市銀行、保險(xiǎn)、信托以及多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，要規(guī)范農(nóng)村民間資金借貸行為，建立起完善的、多元化的農(nóng)村金融體系。再次，要大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，多種形式和途徑培養(yǎng)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)家，建立和完善勞動(dòng)力和企業(yè)家市場。要繼續(xù)貫徹落實(shí)農(nóng)村9年義務(wù)教育，大力開展農(nóng)村職業(yè)教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。尤為重要的是，要采取多種形式和途徑，培養(yǎng)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)家，造就一支適合農(nóng)業(yè)企業(yè)化要求的企業(yè)家隊(duì)伍。一是在農(nóng)村選擇應(yīng)、往界初中、高中畢業(yè)生或頭腦靈活的農(nóng)村“能人”，通過培訓(xùn)將其培養(yǎng)成農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才。二是通過制定優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)業(yè)院校的大中專畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，成為農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理人才。三是通過出臺(tái)各種政策，鼓勵(lì)黨政事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)院校與科研單位以及城鎮(zhèn)就業(yè)人員，到農(nóng)村去創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或到農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)。四是制定各種優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，吸引城鎮(zhèn)企業(yè)家到農(nóng)村投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。與此同時(shí)，要建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力和企業(yè)家市場，促進(jìn)勞動(dòng)力和企業(yè)家在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的流動(dòng)和優(yōu)化配置，為農(nóng)業(yè)企業(yè)化提供人才保障。

注釋：

①王秀清等．農(nóng)用地細(xì)碎化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響——以山東省萊西市為例．農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2002（2）

②陳會(huì)英，鄭國強(qiáng)．中國農(nóng)戶科技水平影響因素與對策研究．農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2001（2）

③夏振坤．農(nóng)業(yè)的體制與組織創(chuàng)新．當(dāng)代財(cái)經(jīng)，1995（3）

④曾令香．論新世紀(jì)我國農(nóng)民家庭組織．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2000（2）

⑤TheWorldBank．WorldDevelopmentIndicatorsDevelopment．DateCenterofWorldBank，2000

參考文獻(xiàn)：

1.曾令香等．農(nóng)業(yè)微觀基礎(chǔ)的組織創(chuàng)新研究［M］．中國農(nóng)業(yè)出版社，2001

2.胡鞍剛，吳群剛．農(nóng)業(yè)企業(yè)化：中國農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2001（1）

3.何勁，熊學(xué)萍．推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營面臨的問題及對策研究［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002（9）

(作者簡介：郭振宗，中共山東省委黨校管理學(xué)部副教授、管理學(xué)博士，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展問題研究。)

(責(zé)編：若佳)