編者按：中國改革開放30年來的發(fā)展成就舉世矚目，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的關(guān)注點(diǎn)則并不限于經(jīng)濟(jì)總量“翻幾番”，也不限于財(cái)政收入、進(jìn)出口總額以及外匯儲備的顯著增加，甚至也不限于中國在世界經(jīng)濟(jì)競爭力排行榜上的位次上升，而是更加重視中國作為一個(gè)發(fā)展中大國為人類貢獻(xiàn)的極具特點(diǎn)的發(fā)展模式。不久前，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤來皖公務(wù)，筆者與先生漏夜長談，正好向先生請教了這一問題。

宋宏：非常榮幸又有機(jī)會向老師請教。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界都非常關(guān)注的研究課題，記得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格里茨來華訪問時(shí)曾提出，研究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一個(gè)有望得到諾貝爾獎(jiǎng)的選題。您最近發(fā)表了《中國發(fā)展模式論綱》，我拜讀后深受教益。這次是否就請您談?wù)勥@個(gè)問題？

常修澤：見到朋友很高興，我們一起來討論吧。改革開放以來的中國發(fā)展很值得總結(jié)，到本世紀(jì)中葉中國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展更值得研究，我覺得研究中國發(fā)展模式是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的責(zé)任。前不久有個(gè)電視片《大國的崛起》，說明了人類在通往現(xiàn)代化的道路上，發(fā)展模式是可以多樣化的，這是一種“歷史的多樣性”。有中國特點(diǎn)的發(fā)展模式是人類文明多樣性中的一種。

所謂“中國發(fā)展模式”，是指從中國處在社會主義初級階段這一基點(diǎn)出發(fā)，立足中國的特殊國情，以到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，充分挖掘社會主義制度和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的巨大潛力，注重發(fā)揮人力資源豐富和市場廣闊等優(yōu)勢，著力推進(jìn)有中國特色的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化進(jìn)程，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)“四位一體”的發(fā)展，即以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以改善民生為重點(diǎn)的社會發(fā)展，以降低能耗和保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)的人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展，以及以改善人的物質(zhì)精神生活和參與政治生活為重點(diǎn)的人的自身發(fā)展，努力建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，從而為人類文明發(fā)展做出中國的貢獻(xiàn)。

宋宏：任何發(fā)展模式的形成總是由某種理念為指導(dǎo)的。中國發(fā)展到今天，顯然不能再以“窮則思變”的沖動來指導(dǎo)未來發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)有科學(xué)的先進(jìn)的理念做為基礎(chǔ)。

常修澤：是的。綜觀二戰(zhàn)以后人類發(fā)展理念的演變，大體可以看出一個(gè)基本的脈絡(luò)：一開始都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量的增長，把發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長；到了五六十年代隨著社會矛盾的突出，人類發(fā)展增添了對“社會結(jié)構(gòu)”和社會問題的關(guān)注；繼而到了七八十年代，隨著人口、資源、環(huán)境壓力的增大，又增添了“可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)容；八十年代后，隨著人權(quán)保障的興起，人類發(fā)展又增添了更多的“人文關(guān)懷”，“幸福指數(shù)”、“人類發(fā)展指數(shù)”應(yīng)運(yùn)而生并受到普遍關(guān)注。60余年來，由“物”到“人”，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人自身的發(fā)展，這是當(dāng)代世界人類文明發(fā)展的總體趨勢?，F(xiàn)在中國提出“科學(xué)發(fā)展觀”的發(fā)展理念，其基本內(nèi)涵是在以人為本的宗旨之下，實(shí)現(xiàn)“四位一體”的發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展、人自身的全面發(fā)展。當(dāng)代社會人類發(fā)展理念與科學(xué)發(fā)展觀之間是“內(nèi)在相通”的?？茖W(xué)發(fā)展觀的貢獻(xiàn)，并不在于超越人類共同發(fā)展理念，“原創(chuàng)”一套新的發(fā)展理論體系，而在于結(jié)合中國自己的國情，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為尋求一條具有中國特點(diǎn)的發(fā)展道路提供指針和戰(zhàn)略思想。

宋宏：當(dāng)代中國的現(xiàn)代化進(jìn)程是在社會主義初級階段國情下展開的，到本世紀(jì)中葉，這個(gè)國情基本的階段性特征仍然存在，這構(gòu)成了中國發(fā)展模式的歷史背景。

常修澤：這正是中國發(fā)展模式的歷史和邏輯起點(diǎn)。中國是在五個(gè)“起點(diǎn)特征”的基礎(chǔ)上推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)的：第一，中國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)且發(fā)展不平衡，特別是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征顯著的國家。第二，中國是一個(gè)人口眾多、尤其是農(nóng)村人口占很大比重，而且自然資源稟賦并不豐裕、環(huán)境承載能力也不夠?qū)捤傻膰?。第三，中國是一個(gè)經(jīng)歷過兩千多年封建專制統(tǒng)治，又沒有經(jīng)歷過“文藝復(fù)興”和“啟蒙運(yùn)動”的充分洗禮，民主傳統(tǒng)比較薄弱的國家。第四，中國曾經(jīng)是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固，現(xiàn)在正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、需要“攻堅(jiān)”的國家。第五，中國曾經(jīng)是一個(gè)長期閉關(guān)鎖國，改革開放以后才“睜開眼睛看世界”，正在尋求與世界“親和”的國家。同時(shí)具備以上五方面特征的國家，在當(dāng)今世界比較罕見。

強(qiáng)調(diào)“初級階段”，意義極其重要。主要有四點(diǎn)：其一，凝聚發(fā)展共識?？茖W(xué)發(fā)展，第一是發(fā)展。必須老老實(shí)實(shí)承認(rèn)現(xiàn)階段的根本矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化生活需求與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。發(fā)展生產(chǎn)力，既是現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急，更是中國的長遠(yuǎn)大計(jì)。中國不僅有北京、上海的高樓大廈，還有西部的缺醫(yī)少藥、缺水缺電。解決中國的全部問題，根本還是要靠發(fā)展。從某種意義上說，今天之所以能在公共事業(yè)、社會發(fā)展方面多一些投入，根本還在于近年來每年30%左右的財(cái)稅增長。其二，自覺融入科學(xué)的發(fā)展理念。發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的，不是一個(gè)好看的GDP數(shù)字，而是增加百姓的福祉，即在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，注意發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)，在讓人民共享改革發(fā)展成果的同時(shí)，逐步推進(jìn)社會公平正義的實(shí)現(xiàn)。其三，避免形成超越階段的浮躁氛圍，一方面要避免面對既有發(fā)展成績沾沾自喜，在實(shí)際工作中急于求成，制定不切實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃；另一方面是在目前公共服務(wù)、公共品供給不充分的背景下，要切實(shí)把握科學(xué)的、合理的“度”，公共服務(wù)均等化“橫向上范圍要適中，縱向上標(biāo)準(zhǔn)要適度”，“全覆蓋”的社會保障也還有一個(gè)“由低向高”逐步推開的過程。其四，讓世界更了解中國，營造有利的外部發(fā)展環(huán)境。告訴世界一個(gè)“真實(shí)的中國”，對于世界了解中國、理解中國，從而營造一個(gè)良性的外部發(fā)展環(huán)境是十分重要的。

宋宏：我最近寫了篇短文，認(rèn)為中國作為發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進(jìn)程不同于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家，因?yàn)楫?dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化把許多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)代矛盾和問題提前擺在中國面前，使我們解決矛盾和問題的難度與方式大大不同于當(dāng)時(shí)處在現(xiàn)代化過程的先發(fā)國家，這是中國發(fā)展模式的特殊性所在。

常修澤：的確如此。比如中國面臨的資源短缺、環(huán)境惡化成為未來發(fā)展的首要“瓶頸”。資源特別是能源短缺嚴(yán)重，這一點(diǎn)就是先發(fā)國家在現(xiàn)代化過程中所沒有遇到的。中國的資源遠(yuǎn)不如同為“金磚四國”中的俄羅斯，也不如其中的巴西，大體與印度相仿，特別是石油的問題是我們的一個(gè)瓶頸。環(huán)境問題成為中國下一階段社會不穩(wěn)定的重要潛在因素之一。以2007年幾起環(huán)境事件為標(biāo)志，環(huán)境問題已釀成讓老百姓喝不上水、決策者睡不著覺的重大社會問題，并引發(fā)對一些地區(qū)“進(jìn)入小康社會”的反思。環(huán)境問題的復(fù)雜性在于，它不僅僅是一個(gè)簡單的自然生態(tài)問題，而是一個(gè)集自然、經(jīng)濟(jì)、社會、制度等諸多問題于一體的復(fù)雜體系。再如全球化格局中的中國金融市場風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是銀行不良資產(chǎn)存在；二是資本項(xiàng)目進(jìn)一步開放可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)；三是人民幣升值背景下流動性過剩和資產(chǎn)價(jià)格膨脹，給宏觀政策操作和外匯管理帶來挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)看，要特別注意防止金融危機(jī)。金融危機(jī)一旦爆發(fā)，可能會引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會甚至政治方面的連鎖反應(yīng)。

除了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化給中國帶來新的矛盾和問題外，還有自身在發(fā)展中存在的問題。比如城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。中國是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國家。如何防止差距進(jìn)一步擴(kuò)大是重大的戰(zhàn)略問題。這方面主要盯住三個(gè)問題：一是城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大問題。2002-2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)增長61%，而農(nóng)村居民人均純收入5年累計(jì)增長只有33.2%，只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民收入增長幅度的54%。2006和2007年，雖然政府采取一些措施，但二者差距尚未收斂，反呈進(jìn)一步擴(kuò)大之勢。二是貧困人口問題：按693元絕對貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)，2006年末農(nóng)村貧困人口2148萬人。按958元的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低收入人口5700萬人?？梢娊鉀Q貧困問題的任務(wù)仍十分艱巨。三是農(nóng)村的公共服務(wù)資源嚴(yán)重不足問題。今后幾年需著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，防止農(nóng)村發(fā)生“問題”。

再如，中國還面臨嚴(yán)重的區(qū)域發(fā)展不平衡問題。以2006年為例，東部10省市面積占全國的9.5%，人口占全國的35.68%，而地區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP的55.57%；中部6省面積占全國10.7%，人口占全國26.82%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP的18.72%；西部12省、區(qū)、市，面積占全國71.5%，人口占全國27.51%，地區(qū)生產(chǎn)總值只占全國GDP的17.12%；東北3省面積占全國8.2%，人口占全國8.23%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP的8.59%。從趨勢看，要遏止這種區(qū)域不平衡狀況進(jìn)一步加劇的態(tài)勢。從中國大格局考慮，要防止因地區(qū)發(fā)展不平衡而發(fā)生新的“板塊碰撞”問題。

又如，政治體制改革滯后問題，是當(dāng)前面臨的一個(gè)突出問題。未來10年能否打破“體制性瓶頸”，是一個(gè)考驗(yàn)。

宋宏：從內(nèi)外因素考察，中國未來發(fā)展及其模式就不能不具有中國特色了，也即是在解決既包括普遍性又極具特殊性的各種問題的進(jìn)程中形成中國模式。

常修澤：對于當(dāng)代中國而言，要完成現(xiàn)代化目標(biāo)，關(guān)鍵在于“發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”，但發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)變”有三重涵義：第一是窄方式：“經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變”，就是由“粗放型”轉(zhuǎn)“集約型”。迄今為止，中國經(jīng)濟(jì)模式的一個(gè)顯著特點(diǎn)是：要素價(jià)格扭曲下的低廉（主要是勞動、資本、土地、能源等）+政府導(dǎo)向、扶持（招商引資）——吸引外商投資，形成出口加工基地——粗放型的外向拉動。第二是中方式：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。包括：（1）經(jīng)濟(jì)增長問題，不僅有增長速度，而且特別包含質(zhì)量和效益；（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、內(nèi)外結(jié)構(gòu)等；（3）經(jīng)濟(jì)體制問題，包括企業(yè)、市場、宏觀、分配、社保等體制；（4）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的問題，包括人口、資源、環(huán)境等。第三是寬方式：“總體發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。由單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向“四位一體”的發(fā)展拓展，即：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）社會發(fā)展；（3）人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展；（4）人自身的全面發(fā)展。核心是由“物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭恕保岣咧袊摹叭祟惏l(fā)展指數(shù)”。這是一個(gè)更大范圍和更高層次的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題。

宋宏：您分析這三種方式很有意思，那么您認(rèn)為應(yīng)該如何選擇呢？

常修澤：原來提出的“窄方式”的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變沒有完成，新的“中方式”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和更大范圍“寬方式”的總體發(fā)展方式轉(zhuǎn)換又提出。不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段的問題（如幾千萬貧困人口等）沒有解決，發(fā)達(dá)階段的問題（如老齡化等）又來臨。中國的特殊問題（如人口問題、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等）尚未解決，人類共同面臨的問題（如環(huán)境可持續(xù)、“人類發(fā)展指數(shù)”等）又涌來。中國未來面臨來自多方面的轉(zhuǎn)換壓力。這里的關(guān)鍵在于如何在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程。這應(yīng)成為新階段中國現(xiàn)代化的新內(nèi)涵，也是中國發(fā)展模式的五大支點(diǎn)。

首先，推進(jìn)中國“后發(fā)優(yōu)勢”的新型工業(yè)化。工業(yè)化是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最重要的支點(diǎn)，它不僅表現(xiàn)為工業(yè)在國民收入和就業(yè)結(jié)構(gòu)中比重的上升過程，還意味著工業(yè)生產(chǎn)方式和觀念滲透到全部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的過程。改革開放以來，中國一直抓緊工業(yè)化建設(shè)。30年經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，主要依靠的動力是工業(yè)化。尤其是最近幾年，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，工業(yè)增加值增長速度持續(xù)高于GDP增長速度?？梢哉f，中國目前處于工業(yè)化加速期，已經(jīng)成為世界最大的工業(yè)生產(chǎn)國。

中國工業(yè)化有自己獨(dú)特的發(fā)展道路。經(jīng)過積累，中國基本建立起較為完備的工業(yè)體系，在較短的時(shí)間內(nèi)完成發(fā)達(dá)國家用很長時(shí)間才完成的工業(yè)化過程。但中國巨大的人口壓力和資源約束，以及喪失前工業(yè)化國家“危機(jī)轉(zhuǎn)嫁”的條件，使中國的工業(yè)化必須探索新路。一方面，基于中國制造能力較強(qiáng)和勞動力豐沛的特點(diǎn)，著力推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。另一方面，利用在世界“第二次現(xiàn)代化”亦即工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)化的歷史機(jī)遇，將工業(yè)化和信息化結(jié)合起來，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，最終推動整個(gè)社會的現(xiàn)代化。

其次，推進(jìn)有中國特色的“立體網(wǎng)絡(luò)型”城鎮(zhèn)化。城市化在中國有自己獨(dú)特的發(fā)展道路。根據(jù)基本國情，中國城鎮(zhèn)化走的是一條協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，即以大城市為中心、中等城市為骨干、小城市及小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以大帶小，協(xié)調(diào)并舉，構(gòu)筑一個(gè)容納農(nóng)村剩余勞動力的立體網(wǎng)絡(luò)。

采取區(qū)域布局“差別化”的城鎮(zhèn)化方略也是一個(gè)明顯特點(diǎn)。中國的東部重點(diǎn)是豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，形成有生命力的城鎮(zhèn)帶、都市圈、大城市連綿區(qū)；中部重點(diǎn)是大力發(fā)展中等城市和大城市，結(jié)合能源基地、物流中心建設(shè)，每個(gè)省份扶持3～4個(gè)區(qū)域性中心城市，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系；西部則控制小城鎮(zhèn)無序發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展大城市，有重點(diǎn)發(fā)展中等城市，將超出環(huán)境承載容量的人口向區(qū)內(nèi)大中城市和東部沿海遷移。下一步為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)，應(yīng)打破城鄉(xiāng)分割，促使城鎮(zhèn)化從政府推動型向市場引導(dǎo)型轉(zhuǎn)化。首先，打破城鄉(xiāng)人口管理二元體制，改革戶籍和社會保障制度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；其次，改革城鄉(xiāng)管理體制，為簡政放權(quán)、改進(jìn)政府管理方式創(chuàng)造條件。

其三，推進(jìn)中國全方位的市場化進(jìn)程。目前中國的市場化進(jìn)程，也遇到了如何繼續(xù)深化的難題：國內(nèi)方面，要素市場市場化程度還較低，企業(yè)、政府以及其他相關(guān)方面等適應(yīng)市場化的程度還有距離，影響市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的各種體制性、機(jī)制性障礙依然存在，行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、行政壁壘等仍在妨礙公平競爭和商品要素的自由流動，社會信用體系缺失，統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系仍有待建立；國際方面，進(jìn)入全球市場遭遇到國際既得利益集團(tuán)較大的阻礙。認(rèn)識到中國在市場化的差距，需要加快經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程，大力消除影響經(jīng)濟(jì)活動的各種體制性和制度性障礙，盡快建立統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場，并實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場與全球市場的對接。

其四，以全球思維推進(jìn)國際化，并以獨(dú)立自主的大國姿態(tài)參與全球化。進(jìn)一步提高對外開放水平，以開放促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和競爭力提高，應(yīng)成為今后對外開放政策的重要著力點(diǎn)。決策層和執(zhí)行層應(yīng)該比過去更具備全球視野，更具備全球思維，更加主動吸納整合全球資源。在經(jīng)濟(jì)全球化潮流正在大規(guī)模深化之歷史時(shí)刻，如果對外開放意識沒有建立在全球思維基礎(chǔ)上，不但有可能失去在全球范圍內(nèi)整合資源的戰(zhàn)略機(jī)遇，而且也可能變成一種“被動防御型”的對外開放局面，就談不上主動參與國際合作和競爭。需要注意的是，中國的市場經(jīng)濟(jì)是獨(dú)立自主的大國“市場經(jīng)濟(jì)”，這種屬性決定了中國既要“融入”全球化，又不能消極地對待游戲規(guī)則。中國有句古話：“樹欲靜而風(fēng)不止”。中國不能只被動地當(dāng)“樹”，也要主動地當(dāng)“風(fēng)”，用實(shí)力參與游戲規(guī)則的制定。

中國的發(fā)展是在“經(jīng)濟(jì)全球化”背景下展開的，因此，要注意把握好“三外”（外貿(mào)、外資、外匯）與“三化”（工業(yè)化、城市化、市場化）的關(guān)系，要特別注意兩個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度。以近五年實(shí)際狀況來分析，國內(nèi)“三化”的進(jìn)展滯后于“三外”的發(fā)展，在國際上達(dá)到的水平還比較低，特別是國內(nèi)的體制改革尚未完全跟上對外開放的步伐，兩條腿之間有不夠平衡之處。

其五，以市場化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌仍是體制改革的“重頭戲”。一是市場化改革從商品市場向要素市場推進(jìn)，突出的是資本市場，其他如勞動力、科技、土地等其他要素市場，也應(yīng)在更大的范圍內(nèi)推進(jìn)；二是所有制改革從競爭性領(lǐng)域向壟斷性行業(yè)延伸。三是積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的配套改革。這里面有一個(gè)很重要的問題，應(yīng)防止出現(xiàn)改革決策和操作被利益集團(tuán)主導(dǎo)的局面。注意動員各種社會力量參與改革，增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。

中國的“四位一體”發(fā)展是在“體制轉(zhuǎn)軌”的大背景下展開的，這種體制轉(zhuǎn)軌不僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，而且包括政治、社會和文化體制轉(zhuǎn)軌。發(fā)展轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌，兩個(gè)“轉(zhuǎn)”字要結(jié)合。中國除繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革以外，還應(yīng)推進(jìn)以社會主義民主政治為目標(biāo)的政治體制改革，以先進(jìn)文化為目標(biāo)的文化體制改革，以和諧社會為目標(biāo)的社會體制改革。四個(gè)方面是一個(gè)完整的整體，在人的發(fā)展和民主價(jià)值上，“四位一體”的發(fā)展與“四位一體”的改革找到“最佳交叉點(diǎn)”。對于一個(gè)傳統(tǒng)體制和文化根深蒂固的國家來說，這種“四位一體”的改革關(guān)系國之命脈。

現(xiàn)在面臨的突出問題是，幾個(gè)方面的改革并不協(xié)調(diào)。其中，尤以發(fā)展社會主義民主政治為目標(biāo)的政治體制創(chuàng)新為難點(diǎn)。下一步改革要用“兩只眼睛”看問題：“第一只眼睛”，瞄準(zhǔn)已確定的改革目標(biāo)，按照改革的基本目標(biāo)來“改革舊體制”；“第二只眼睛”，瞄準(zhǔn)中國社會已出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的新情況，根據(jù)新情況“創(chuàng)造新體制”（如建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、基本公共服務(wù)均等化、民主參與等）；同時(shí)，留意改革進(jìn)程，防止舊體制的某些東西在新形勢下的可能回潮。

宋宏：中國發(fā)展模式還有一個(gè)要求，就是讓人民共享改革發(fā)展的成果。這里實(shí)際包括兩個(gè)問題，一是共享什么，二是如何共享？對此您是怎樣看的？

常修澤：提出“共享”改革發(fā)展成果是好的，但不能僅僅讓人民“共享”單個(gè)方面的成果。人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的生產(chǎn)之間的矛盾，當(dāng)前主要表現(xiàn)為人民群眾對于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)需求的迅速上升與政府供給不足、且配置失衡的矛盾。這幾年在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障領(lǐng)域上的改善速度與人民群眾要求是不同步的，老百姓很不滿意。需要加大公共服務(wù)，特別是加強(qiáng)這些領(lǐng)域的改革。但是不能簡單地認(rèn)為，解決公民“共享”問題，只要在事業(yè)發(fā)展就夠了。

應(yīng)提高全體人民“共享”四個(gè)方面的成果：第一，共享改革發(fā)展的物質(zhì)成果，以適應(yīng)全體人民日益增長的物質(zhì)生活需要。第二，共享改革發(fā)展的文化成果，以適應(yīng)全體人民日益增長的精神生活需要。第三，共享改革發(fā)展的社會成果，滿足人民對于公共服務(wù)方面的需要。第四，共享改革發(fā)展的政治成果，特別是在四個(gè)權(quán)利，即知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面，讓老百姓能夠參與到政治生活和社會生活中去。

宋宏：您提出可持續(xù)發(fā)展要注重環(huán)境產(chǎn)權(quán)，并提出建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，這在學(xué)界反響很大。我想，這也應(yīng)該是您所說的“中國發(fā)展模式”的題中應(yīng)有之義。

常修澤：是的。推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展要以資源環(huán)境為重點(diǎn)。中國GDP雖已超20萬億元，但環(huán)境損失嚴(yán)重。2006年國家統(tǒng)計(jì)局公布，環(huán)境損失5118億元（2004），占GDP的3.05%，應(yīng)扣未扣；再如，資源成本低廉和過度耗費(fèi)也很嚴(yán)重。資源企業(yè)成本嚴(yán)重缺陷，像礦業(yè)權(quán)有償取得成本、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)成本等未完全體現(xiàn)，僅礦產(chǎn)一項(xiàng)估計(jì)總額約3000——6000億元，這部分成本不當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化為GDP。這兩方面的“應(yīng)扣未扣”使得GDP存在一定失真成分。

在環(huán)境問題的復(fù)雜體系中，牽涉到深刻的產(chǎn)權(quán)關(guān)系?；诖?，應(yīng)從深層次建立完整的制度。我建議建立的“環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度”，即是尋求的制度之一。

除建立“環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度”外，同時(shí)需建立“環(huán)安健”機(jī)制。所謂“環(huán)安健”機(jī)制，即環(huán)境、安全、健康。這是當(dāng)今世界在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面應(yīng)對新挑戰(zhàn)、強(qiáng)化社會責(zé)任的集中體現(xiàn)，是國際上正在強(qiáng)化的一種機(jī)制。面對這一新形勢，中國自上到下需強(qiáng)化“環(huán)安健”機(jī)制。一方面，在宏觀層面強(qiáng)化環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)檢、藥食監(jiān)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，另一方面，在企業(yè)層面，切實(shí)尋求企業(yè)競爭力與“環(huán)安健”機(jī)制的統(tǒng)一。

宋宏：您談的內(nèi)容非常豐富，見解也非常深刻，于我真是上了一堂課。最后請您展望一下“中國發(fā)展模式”，好嗎？

常修澤：從1978年到2020年，經(jīng)過40多年的發(fā)展，中國特色的發(fā)展模式將會取得歷史性的階段成果。按照中共十七大部署，待目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，中國這個(gè)歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，“將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國力顯著增強(qiáng)、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明做出更大貢獻(xiàn)的國家?！币陨稀拔鍌€(gè)成為”，既是全面小康社會的遠(yuǎn)景，也是中國特點(diǎn)發(fā)展模式成效的主要表現(xiàn)。屆時(shí)，中國的發(fā)展就能立于當(dāng)今世界文明發(fā)展的潮頭，中國將會為人類文明的發(fā)展及其多樣性做出自己的貢獻(xiàn)。

(責(zé)編：鄭釗)