2008年，在春暖花開、萬物復(fù)蘇的日子里，中國國家主席胡錦濤將對日本進(jìn)行正式訪問，從而有力地推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

中日關(guān)系：柳暗花明又一春

進(jìn)入21世紀(jì)以后，中日關(guān)系一度跌宕起伏。日本前首相小泉奉行“對美一邊倒”的外交政策，又堅持參拜供奉有二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯靈位的靖國神社，造成了中日政治關(guān)系一度非常緊張。2006年9月，安倍晉三出任首相后，以“不說以后是否去參拜，也不說以前參拜過還是沒參拜”的模糊方式，修正了小泉的“堅決參拜”政策，為中日恢復(fù)高層往來消除了政治障礙。隨后安倍訪華，提議建立中日“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，進(jìn)行了恢復(fù)中日政治關(guān)系的“破冰之旅”。2007年是中日邦交正?；?5周年。中國總理溫家寶訪問了日本，在日本國會發(fā)表了感人至深的講話，并同日本市民、學(xué)生共同健身，這一坦蕩磊落、平易近人的“融冰之旅”，體現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人改善兩國關(guān)系的真誠愿望。

2007年下半年，安倍突然辭職，福田康夫出任日本新首相。日本國內(nèi)政局的這一重大變化，為中日關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

眾所周知，福田首相系日本前首相福田赳夫之子。他大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入丸善石油公司工作，一干就是17年。40多歲才作為父親的秘書問津政治。在政界縱橫捭闔30年，71歲才問鼎內(nèi)閣總理大臣的寶座。誠如他自己在早稻田大學(xué)125周年慶典上所說的那樣：雖非大器，確屬晚成。

在政治思想和外交理念方面，福田首相深受其父福田赳夫前首相所提出之“福田主義”的影響。福田赳夫在其首相任期內(nèi)曾取得兩項重要的外交成果：一是1977年訪問東南亞時，在馬尼拉提出“福田主義”，要點是“日本不做軍事大國”、“與東南亞國家建立心心相印的信賴關(guān)系”、“積極提供經(jīng)濟合作”；二是1978年作出政治決斷，與中國締結(jié)了和平友好條約。與周邊國家和平相處、堅持和平發(fā)展道路的基本精神，正是戰(zhàn)后日本外交中最放異彩、最具價值，而冷戰(zhàn)后卻逐漸背離和迷失的核心理念。

如果把福田的執(zhí)政理念稱之為“新福田主義”，大體上有三個組成部分：（1）理性的現(xiàn)實主義。即基于對國內(nèi)外環(huán)境和國家利益的審慎判斷而制定穩(wěn)健務(wù)實的政策方針。（2）穩(wěn)健的平衡主義。即在外交上要重視聯(lián)合國、日美關(guān)系和對亞外交，回歸戰(zhàn)后日本的“外交三原則”，保持外交戰(zhàn)略的平衡。（3）謹(jǐn)慎的漸進(jìn)主義。福田贊成修憲但反對急于修憲，不談“擺脫戰(zhàn)后體制”，但也曾主張“日本可以擁有核武器”，并提出應(yīng)制定“海外派兵永久化”的法律。與小泉、安倍、麻生等人相比，福田具有十分鮮明的“鴿派”色彩；但與日本政界的“鴿派”相比，卻又帶有溫和的“鷹派”色彩?！靶赂Ｌ镏髁x”對小泉、安倍的外交路線作出了適度調(diào)整，在重視日美同盟的同時，強調(diào)聯(lián)合國的重要性，保持與亞洲鄰國的穩(wěn)定關(guān)系，使美國和亞洲鄰國雙方都放心。這標(biāo)志著戰(zhàn)后日本外交在經(jīng)歷過小泉的“從美輕亞”、安倍的“價值觀外交”之后，向平衡外交的回歸。

就日本政治領(lǐng)導(dǎo)人的從政風(fēng)格而言，福田首相比小泉穩(wěn)健、比安倍平衡、比麻生務(wù)實，他既沒有像安倍（《致美麗的國家》）、麻生（《無以限量的日本》）那樣，親自著書以提出自成體系的理念和蠱惑人心的口號，更沒有小泉和麻生那種張揚個性的“劇場政治”和“屢屢失言”的記錄，他提出的政策理念“自主與共生”，是通過對日常事務(wù)的慎重判斷和謹(jǐn)慎處理而體現(xiàn)和落實出來的。

福田康夫：審時度勢順潮流

福田出任首相后，根據(jù)其平衡外交理念，審時度勢，順應(yīng)潮流，進(jìn)一步推動中日關(guān)系發(fā)展。

對于曾經(jīng)困擾中日關(guān)系的那些問題，福田首相都有著較為清醒的認(rèn)識。他反對參拜靖國神社，為此與自民黨內(nèi)的志同道合者，如加藤弘一、山崎拓，組成了反對前首相小泉參拜靖國神社的“鐵三角”，甚至不惜辭去內(nèi)閣官房長官的職務(wù)以堅持自己的歷史觀念和政治信條。福田宣布出馬競選以后明確表示，如果當(dāng)選自民黨總裁和內(nèi)閣首相，將不在任期內(nèi)參拜靖國神社。此舉不僅震動了日本政壇，也令周邊國家刮目相看，由此掃除了近年來困擾中日關(guān)系的一大政治障礙。他堅持關(guān)于“慰安婦”問題的“河野談話”，承認(rèn)二戰(zhàn)期間日本政府強制征發(fā)“慰安婦”的罪行。他和他所任命的文部科學(xué)大臣渡海紀(jì)三郎同為早稻田大學(xué)校友，均主張歷史教科書應(yīng)如實地記述歷史，不應(yīng)利用修改歷史教科書篡改或隱瞞歷史事實。對于東海油氣田問題，他主張通過政治外交渠道，以談判對話的方式加以解決。在臺灣問題上，他堅持“一個中國”的立場，不支持“臺灣獨立”、“兩個中國”和“一中一臺”，不支持臺灣加入聯(lián)合國，不支持意圖“法理臺獨”的“入聯(lián)公投”。2001年李登輝試圖訪日，當(dāng)時擔(dān)任內(nèi)閣官房長官的福田就堅決反對，因而與時任內(nèi)閣官房副長官的安倍發(fā)生了激烈的沖突。

基于對中日關(guān)系的重要性、復(fù)雜性的理性認(rèn)識，福田出任首相后表示，對中政策將奉行“三不”原則：（1）不在任期內(nèi)參拜靖國神社；（2）不搞“價值觀外交”；（3）不把中國視為軍事威脅；表現(xiàn)出他在對中政策方面的慎重與善意。這一外交政策改善了日本的國際形象，贏得了周邊國家的信賴和期待，也為中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的發(fā)展和充實提供了有利條件，對此，中國輿論做出了積極評價。

2007年12月，福田首相訪華，與中國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會談，達(dá)成了一系列共識，使中日關(guān)系提升到了一個具有戰(zhàn)略意義的新高度。福田首相還在北京大學(xué)發(fā)表了語言幽默、坦誠得體的演說，接著訪問了環(huán)渤海經(jīng)濟圈重鎮(zhèn)天津和中國古代著名思想家孔子的故鄉(xiāng)曲阜。

2008年是《中日和平友好條約》簽署30周年。眾所周知，30年前的1978年，正是福田赳夫擔(dān)任日本首相。福田赳夫前首相曾經(jīng)自豪地表示：邦交正?；翘镏薪菢s和大平正芳在日中之間架起的一座木制橋梁，而我跟中國簽署和平友好條約則是架起了鋼鐵的橋梁。面對今天日中關(guān)系的峰回路轉(zhuǎn)，福田首相充滿信心地表示：希望2008年成為中日關(guān)系的“飛躍元年”。

瞻望前景：人間正道是和諧

展望未來中日關(guān)系的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是健全和完善、充實和落實“中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系”。那么，應(yīng)如何面對和處理合作與競爭共存的新型中日關(guān)系呢？

首先，應(yīng)牢牢把握的是戰(zhàn)略高度。必須從中日關(guān)系的大局和兩國以及世界的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，堅持制度化、經(jīng)常性的戰(zhàn)略對話，審慎處理雙邊關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾，擺脫互相猜忌的“安全困境”，避免因“囚徒困境”或“零和博弈”而導(dǎo)致的兩敗俱傷，改變因“一山不容二虎”的單向思維模式和意識形態(tài)爭拗而帶來的戰(zhàn)略對抗。

其次，應(yīng)在雙邊互動的過程中真正實現(xiàn)利益的互惠和共贏。這就要求中日兩國清醒地認(rèn)識各自的核心利益與利益邊界，謀求在共同利益的基礎(chǔ)上通過合作實現(xiàn)共贏。中日邦交正?；呀?jīng)36年，《中日和平友好條約》簽署也過去了30年。在這30多年的時間里，國際環(huán)境、國際格局以及中日兩國的國內(nèi)政治經(jīng)濟都發(fā)生了巨大的變化，使得中日兩國的共同利益和利益矛盾的內(nèi)涵與外延也都隨之演變，具備了新的內(nèi)容和形式。這就需要兩國對此都要有一個清醒的認(rèn)識，一方面堅持中日關(guān)系的三個文件作為發(fā)展雙邊關(guān)系的政治基礎(chǔ)，另一方面不斷為中日關(guān)系的發(fā)展注入新的內(nèi)容和理念。

中日兩國應(yīng)共同努力，全面推進(jìn)雙邊關(guān)系各領(lǐng)域的合作與交流。在政治、外交、安全等領(lǐng)域，中日兩國應(yīng)共同作出努力，鞏固“消除政治障礙”的成果，提升政治、外交、安全對話的層次，擴大軍事交流，緩解領(lǐng)土爭端，積極解決經(jīng)濟海域問題。在經(jīng)濟貿(mào)易方面，應(yīng)尋求能源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的大型合作項目，依據(jù)國際法、國際慣例，在WTO的框架內(nèi)，解決貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘、食品安全等問題。在深入廣泛開展雙邊交流方面，中日兩國有著成熟的歷史經(jīng)驗和豐富的人文資源，可以發(fā)揚民間外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，擴大民間的“草根”層次的全方位、多樣化的交流方式和渠道，推動兩國媒體客觀、全面、準(zhǔn)確地報道對方的情況，走出“以惡還惡”的“惡性循環(huán)”，增進(jìn)互相理解，達(dá)成互相信任。

在地區(qū)問題上，中日兩國應(yīng)堅持“朝鮮半島無核化”的目標(biāo)，通過政治對話、外交談判解決朝核問題，并在六方會談的基礎(chǔ)上形成地區(qū)多邊安全機制，維護(hù)共同安全；應(yīng)加強合作共同推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟一體化的進(jìn)程，加強在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，共同解決環(huán)境、貧困等跨國界問題，并在全球性國際事務(wù)中廣泛加強協(xié)調(diào)與合作。

簡單地說，發(fā)展“中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系”要達(dá)到兩大目標(biāo)。最低目標(biāo)是保持中日關(guān)系目前的回暖進(jìn)程和勢頭，加強各領(lǐng)域各層次雙邊對話的制度化，共同落實已達(dá)成的一系列交流與合作的協(xié)議，不僅在經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、科學(xué)技術(shù)方面，也在政治、外交、安全方面，爭取實現(xiàn)互惠共贏；至少要防止已經(jīng)改善的雙邊關(guān)系因再次受到?jīng)_擊而倒退。最高目標(biāo)是建立戰(zhàn)略層面的信任，擺脫“安全困境”，實現(xiàn)真正的歷史和解與戰(zhàn)略合作，使中日關(guān)系成為推動?xùn)|亞共同體以及亞太地區(qū)和平與發(fā)展的動力引擎。

同時，我們也要認(rèn)識到，中日關(guān)系的前景，還受到兩國內(nèi)政的影響，具體來講，在相當(dāng)大的程度上也取決于福田的執(zhí)政前景。

從日本國內(nèi)政治看，福田內(nèi)閣能否長期執(zhí)政至少要面對三大難關(guān)：（1）黨內(nèi)是否團結(jié)？能否保持在自民黨內(nèi)的高支持率，舉黨一致渡過難關(guān)？（2）政治運營是否順利？自民黨與在野黨的政治博弈激烈進(jìn)行，要否提前解散國會，何時舉行眾議院大選，自民黨勝算幾何？（3）國民是否支持？據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》的民意調(diào)查，福田內(nèi)閣成立時的支持率為59%，為戰(zhàn)后以來的第四位。但由于年金記錄丟失以及社會分化、經(jīng)濟回升乏力等問題，福田內(nèi)閣的支持率已經(jīng)下降到32%。如果國民關(guān)心的各種社會民生問題遲遲得不到解決，內(nèi)閣支持率必將進(jìn)一步下降。一個得不到國民足夠支持的政府還能堅持到2009年9月任期屆滿再舉行眾議院大選嗎？無論如何，在選舉制、議會內(nèi)閣制的政治體制下，只有贏得一場大選，福田內(nèi)閣才能獲得合法性與民意基礎(chǔ)，才有可能長期執(zhí)政。從這個意義上看，中日關(guān)系如何發(fā)展將不能不受到日本政局變化的影響。

在《中日和平友好條約》簽署30年后的今天，中國國家主席胡錦濤對日本的訪問，不僅將加固中日兩國之間和平發(fā)展的橋梁，而且將開辟中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的新階段。中日兩國人民期待中日關(guān)系在陽光明媚之日，開放爛漫春花；在天高云淡之時，結(jié)出豐碩秋實。

（責(zé)任編輯 汪文慶）