企業(yè)捐助可以扶危濟困，促進我國慈善事業(yè)發(fā)展，增進企業(yè)內部凝聚力，提升企業(yè)形象，更是企業(yè)與社會的雙贏選擇。

汶川大地震發(fā)生以來，中國企業(yè)迅速行動，紛紛伸出援手，參與賑災捐助，積極為抗震救災作貢獻，成為中國慈善事業(yè)發(fā)展的重要力量。但是從以往整個企業(yè)界來說，國內工商注冊登記的企業(yè)超過1000萬家，有過捐贈記錄的不超過10萬家，即99%的企業(yè)從來沒有參與過捐贈。另外一項統(tǒng)計數字表明，中國大陸企業(yè)家每年用于慈善事業(yè)的資金占當年GDP總值的0.05，而在美國這個數字是2.77%左右，在歐洲和日本，這個數字在0.7%和0.8%左右。這足以說明在我國，企業(yè)在公益慈善領域做得遠遠不夠，全國大部分企業(yè)的慈善意識都還沒有被喚醒。這與我們的社會慈善氛圍還不夠濃厚、部分企業(yè)的社會責任觀念還不夠強有關，中國企業(yè)的慈善意識尚待提高，本文試從企業(yè)慈善捐助的角度進行分析，并提出相應的對策建議。

內容界定

企業(yè)慈善捐助是近期點擊率頗高的熱門關鍵詞?！按壬啤边@個詞源自希臘語，原意是對人類的一種博愛，努力工作，能夠使所有的人從中獲益，是一種慈善的事業(yè)。企業(yè)慈善捐助是企業(yè)以扶貧、幫困、助人、利他為主要內容，自愿將人、財、物贈送給與企業(yè)沒有直接利益關系的受贈者實施的捐贈行為。在我國，慈善捐贈是一種普遍的企業(yè)責任行為，企業(yè)是我國民間慈善的主體，解決了諸多政府“想不到”、“做不好”的事情，對和諧社會的構建作出了貢獻。

表現形式 企業(yè)參與慈善事業(yè)的主要形式有捐贈現金、捐贈本企業(yè)產品、捐贈非本企業(yè)產品、提供人力服務或者建立公益設施等形式。在有捐贈行為的企業(yè)中，多數的企業(yè)只采用過一種形式，只有少數的企業(yè)采用了三種或三種以上的形式。采用最多的是現金捐贈，其次是非本公司產品，然后是本公司產品，最后是提供人力服務，這次汶川抗震救災企業(yè)采取了多種慈善捐助形式。

指向領域 企業(yè)參與慈善事業(yè)所涉及的領域是很廣的，大體上可以分為提供公共援助和推進社會發(fā)展兩大類。公共援助類包括：災害救助扶貧濟困、社會福利、社區(qū)服務等項目；社會發(fā)展類包括對醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境、保護體育保健教育、科學普及文化事業(yè)等領域提供捐贈。根據統(tǒng)計數據，企業(yè)捐贈最多的領域依次是扶貧濟困、災害救助、社會福利和教育領域。

功能效應

企業(yè)慈善捐助不僅對于社會來講有諸多功能，并且對企業(yè)自身也有一定的回報效應，可謂從中獲得雙贏。企業(yè)慈善對于社會來講有三項基本功能：

推動慈善事業(yè)進步。政府資助、企業(yè)捐款和個人捐贈是慈善公益組織的資金主要來源：其中企業(yè)捐款有逐年上升的態(tài)勢。在我國社會公益事業(yè)資金來源中，企業(yè)捐款也占有很大的比重，據《2007中國慈善排行榜”》提供，共有174位企業(yè)家入榜，他們在2007年共捐贈了19.1億元人民幣的現金（不含實物捐贈），平均捐贈1137萬元；入榜慈善企業(yè)222家，共計捐贈20.7億元（不含物品捐贈），平均捐贈934萬元。這說明我國企業(yè)在參與慈善事業(yè)方面已有相當大的熱情。財力支持只是一個大的方面，還有人力資本投入、物力、智力支持等，都在某種程度上為慈善事業(yè)提供多層面的資源。

有效促進社區(qū)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展與政治機構、社會團體、公眾等在一個場域中發(fā)生密切的互動，因此會受到他們的影響與牽制，或得到他們的支持與認同。企業(yè)行為或許不可避免地對社區(qū)造成一定的負面影響(如環(huán)境污染、公司裁員等)，但若以一種積極的姿態(tài)參與社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，則又可消除這種裂痕，進而增進信任與友誼，提高社區(qū)的社會資本存量，有效地促進社區(qū)發(fā)展。最近，王老吉賑災慈善大手筆，讓公眾看到了一個負責任企業(yè)的形象，短時間里得到市場更多關注和追捧，品牌價值不斷提升。相反，只捐出200萬元的萬科，不免讓一些網友覺得王石吝嗇，企業(yè)形象大大受損。盡管王石后來表示，將撥出1億元人民幣用于未來3到5年災后重建，但市場已有“成見”，修補形象為時晚矣。

促進企業(yè)社會共贏。對企業(yè)來說，參與慈善事業(yè)不僅可以直接回報社會，更可以降低賦稅水平，提升社會形象和增強內部凝聚力，并最終與企業(yè)的盈利性目的相一致。對社會來講，企業(yè)參與慈善可以擴大慈善事業(yè)的發(fā)展資源，促進社區(qū)發(fā)展，并在全社會表達一種“關愛與和諧”的價值與信念。

與此同時，企業(yè)慈善對于企業(yè)自身也有利于三項回報：

提升企業(yè)形象。企業(yè)通過參與慈善和公益事業(yè)來提升形象的一套做法統(tǒng)稱為“公益公關”。企業(yè)每一次參與社會公益事業(yè)，都會帶來企業(yè)形象的良好展示及知名度與公信度的擴大，提高產品市場競爭力和促進企業(yè)的經濟效益不斷提高。

增進企業(yè)凝聚力。在企業(yè)內開展互幫互助和對外開展慈善事業(yè)。企業(yè)通過發(fā)動員工參與慈善事業(yè)、做志愿者等形式，讓員工充分體現自身的社會價值，增強員工的社會責任感和培養(yǎng)員工“人人為我，我為人人”的良好道德風尚，從而提高士氣，增進企業(yè)的內部凝聚力，以致改善公司的產品和服務。以慈善活動作為情感紐帶，可在相當大的程度上增進企業(yè)的內部親和力與凝聚力，優(yōu)化員工績效，這也是現代成熟企業(yè)的努力方向。

培養(yǎng)企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)生存發(fā)展的精神動力和文化源泉。企業(yè)積極參與社會慈善事業(yè)，是培育企業(yè)文化的重要內容。通過活動，增強了員工對企業(yè)的自豪感和歸屬感，激發(fā)員工的工作熱情，形成愛企敬業(yè)、團結互助、積極向上的良好企業(yè)氛圍，為推動企業(yè)發(fā)展奠定良好的文化基礎。

捐助現狀

中國企業(yè)家調查系統(tǒng)2006年通過問卷調查發(fā)現，大型企業(yè)、上市公司、國有企業(yè)、贏利企業(yè)、處于成長和成熟階段企業(yè)的社會捐贈相對較多。在2006年，有60.7％的大型企業(yè)慈善公益捐贈超過10萬元，上市公司為50.5％，國有企業(yè)為27.9％，民營企業(yè)為19.9％，贏利企業(yè)為26.4％，成熟階段的企業(yè)為26.3％，成長階段的企業(yè)為24.4％。此外，成立時間較長企業(yè)的慈善公益捐贈明顯高于成立時間較短的企業(yè)。從我國已有的企業(yè)捐贈行為和實踐并結合企業(yè)與公司捐贈研究課題組調查數據可以看出，現階段我國企業(yè)慈善捐贈呈現出以下幾個方面的特點：

捐贈力度小。如果上面的數據只能說明我國企業(yè)的慈善捐贈參與度低，捐贈力度不大。企業(yè)與公司捐贈研究課題組調查結果顯示：有過捐贈記錄的樣本企業(yè)的捐贈額和當年營業(yè)收入額的比率很低。另外，10萬元以下的小額捐贈占到了一半以上。

募捐不規(guī)范。社會募捐缺乏有效管理，來自各方面的募捐名目繁多，無章可循。由于缺乏良好的溝通。紅十字會在社會上開展公益事業(yè)的認知度比較低，尤其一些企業(yè)界人士都不知道紅十字會開展募捐工作是依法行事，更不知道紅十字會法，導致了募捐工作難上加難。

捐贈太分散。很多的企業(yè)在進行慈善捐贈時，完全脫離企業(yè)的實際與特點，無論是在捐贈領域的選擇、捐贈對象的確定還是捐贈方式的采用上，都顯得不集中，直接的結果就是企業(yè)投入了很大的精力、物力與財力，但是卻沒有達到所期望的社會效益和影響。

缺乏計劃性。大部分企業(yè)均無制度化的社會捐贈計劃。在捐贈的企業(yè)中，除出自稅前利潤或稅后利潤，其余的出賬方式五花八門，如“工會經費”、“福利基金開支”、“營業(yè)外支出”、“企業(yè)幫困募金”、“費用開支”等等。企業(yè)在慈善捐贈的選擇上有很大的隨意性。捐贈與否、如何捐贈完全取決于管理者個人的主觀意愿，缺乏規(guī)范化、制度化的運作機制。這與歐洲和美國的很多企業(yè)所表現出來的慈善行為有很大的不同。

形象受影響。捐贈有時也存在一定的風險。2005年底，某石油公司捐了500萬治理松花江污染，結果治理效果差強人意，沒有給企業(yè)帶來任何形象加分；外國有一個零售企業(yè)的股東捐助了某一個政治組織，最后引發(fā)了強烈的抵抗。這些說明選擇捐助對象要慎重，否則會引起麻煩，一定要注意規(guī)避風險。

缺乏主動性。很多企業(yè)在承擔社會責任的過程中，明顯缺乏主動性。很難想象沒有企業(yè)公民意識和社會責任感的企業(yè)會主動選擇慈善捐贈行為。這可以從調查數據中看出來：有60%～85%的被調查企業(yè)缺乏內部自發(fā)機制，在外力(其中行政性要求是重要的外因之一)的推動下實踐著慈善捐贈行為。

動機有問題 基于思維慣性，企業(yè)家可能還是覺得向政府的項目捐錢更為保險。企業(yè)家經常是看政府領導的臉色行事，至于捐贈本身的效果如何，通常不會過多考慮。他關心的是，捐贈是否被各級領導看得見。他們捐贈的功利目的十分明顯，在相當大的程度上是為了在領導那里為自己、為企業(yè)、為自己的財富購買一份政治上的保險。企業(yè)的社會責任變成了企業(yè)的政府責任，企業(yè)總是通過政府來盡自己的責任。

社會存偏見 社會、政府機構支持不夠。比如，前些年某企業(yè)家贊助海嘯受災國家和難民1000萬美元，馬上就有人攻擊說他想“出風頭”、“標新立異”，甚至有人說他是“吃飽撐的”，有極少數別有用心的人攻擊樂善好施者沽名釣譽、收買人心、是為了逃稅避稅等等，使得相當一部分企業(yè)家在慈善事業(yè)中裹足不前，顧慮重重，讓別的企業(yè)家想贊助也不敢做了。

無專門機構。企業(yè)捐贈的執(zhí)行部門不是主要依靠企業(yè)基金會或企業(yè)內部所設的基金機構作為中介，而是將其事務攤給企業(yè)現有部門。捐贈的企業(yè)中，一般由企業(yè)的辦公室、工會等作為執(zhí)行單位或由企業(yè)公關部門負責。沒有一家企業(yè)設立的基金或基金會等專門機構來承擔企業(yè)捐贈。

外企比例少 據調查發(fā)現，外商投資(包括合作)企業(yè)未捐贈比例高于內資企業(yè)，認為捐贈“沒有必要”的比例也高于內資企業(yè)。究其原因是外商投資(包括合作)企業(yè)除了對所在社會可能缺乏認同之外，令人發(fā)人深省的是中方管理人員更多考慮自身利益，生怕企業(yè)參與捐贈會得罪外方，不愿意“節(jié)外生枝”；還有外方對于政府部門組織許多贊助活動反感，認為沒有必要通過捐贈再向政府繳稅。

缺乏透明度。捐贈款項的使用情況往往不甚明了，捐贈者不知道是否有效地滿足了自己的捐贈愿望，也在一定程度上打擊了捐贈人的積極性。很多人不清楚自己捐的錢去了哪里，對捐贈望而卻步；或捐贈后得不到期望的效果，導致熱情不高；一些人覺得捐錢會讓自己“露富”，會處于風險之中。只有當社會經濟高度發(fā)達、社會財富高度充足、法律配套設施完善時，捐助才會大行其道。

不利因素

與世界發(fā)達國家企業(yè)相比，當前我國的企業(yè)慈善參與現狀不容樂觀（汶川抗震救災許多企業(yè)表現尚好是個特例）。大致存在三個方面影響國內企業(yè)慈善參與水平的主要因素：

企業(yè)慈善理念的相對缺失。國內企業(yè)對“企業(yè)公民”理念的認知可劃分為三個層次：第一個層次對企業(yè)公民概念本身比較理解，并表示已經將其樹立為企業(yè)的核心理念，這樣的企業(yè)在國內可說是鳳毛麟角，一般都是成功躋身世界500強的大型企業(yè)；第二個層次對企業(yè)公民概念本身沒有了解，但表示深切認同，并且企業(yè)實際上已經在扮演企業(yè)公民的角色，這些企業(yè)一般起步較晚，但經營業(yè)績較好，企業(yè)領導人具有較強的社會責任感；第三個層次對企業(yè)公民表示贊同，但認為不可行，這些企業(yè)一般都是經濟情況不很好或比較小的私營企業(yè)，還沒有到現金極度充裕的階段，再加上還得考慮未來經營的風險，因此無力捐贈；還由于一些企業(yè)家本身就是從窮人過來的，思維還停留在勤儉過日子的階段，不習慣把自己的錢給別人，更不知道身為富人對社會應該有什么貢獻。 總體而言，中國企業(yè)的慈善參與理念更多地仍然是帶有民族情感的價值理性成分，雖然它更注重人類的社會需求和精神層面的平衡，但卻因缺少與工具理性的有效結合而顯得零散和隨意。

企業(yè)慈善參與的環(huán)境制約 國家目前對企業(yè)捐贈的鼓勵還不夠，就目前而言，扼制企業(yè)捐贈的瓶頸是企業(yè)捐款需要納稅。《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第四章在“優(yōu)惠措施”中規(guī)定：“公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈財產用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠?！倍皟?yōu)惠”的是什么呢?根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例規(guī)定：“納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度應納稅所得額3%以內的部分，準予扣除?！币簿褪钦f，企業(yè)捐贈款物的金額如果超過企業(yè)當年稅前利潤的3%，超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅，這樣就形成企業(yè)捐贈越多，納稅就越多的矛盾，自然抑制了企業(yè)捐贈的積極性。由于這些法規(guī)的規(guī)定，使企業(yè)在做好事的同時卻要承擔更多的負擔，這顯然是不合理的。

慈善機構發(fā)展水平的制約。目前我國經營公益事業(yè)的非營利機構的發(fā)展還不能完全適應市場機制，沒有很強的經營能力，不能很好地在慈善事業(yè)的捐贈者和捐贈對象之間建立聯(lián)系，以至于嚴重阻礙了慈善捐贈的步伐，美國有各種各樣的基金會從事專門的慈善捐贈工作，已經形成了一整套接受捐款、尋找受捐者、送出捐款的體系。而中國恰恰缺少這方面的非營利機構。我國公益機構的數量十分有限，運作相對成功一些的(如中華慈善總會、中國紅十字會、上海慈善基金會等)就更少，而且往往行政化色彩較濃，遠沒有形成市場化的競爭局面，渠道不暢已經在很大程度上制約了企業(yè)的慈善行為。社會捐贈往往帶有極強的行政指令色彩和硬性攤派性質，在一定程度上影響了捐贈的積極性與質量。我國公益機構自身的管理與運作方面也存在缺陷與不足.如未能開發(fā)足夠的捐贈對象和項目，捐贈人可選擇的范圍過小，工作人員專業(yè)水平差，工作效率不高，運作的透明度不強和公信力不強等等。

對策建議

隨著我國經濟發(fā)展更加迅速，慈善事業(yè)的發(fā)展環(huán)境條件進一步改善，企業(yè)和慈善公益組織也應該抓住機遇，與時俱進，進一步加強合作，實現互利雙贏。

培育利善的社會文化環(huán)境。要通過各種大眾傳媒、采取多種形式，大力宣傳百姓中樂善好施的精神與典范，激發(fā)社會各界對慈善事業(yè)的熱情，使公益成為一種社會文化，樹立企業(yè)和消費者的慈善理念，使企業(yè)慈善行為得到更多的掌聲而不是責罵。要大力宣傳企業(yè)的社會責任感，宣傳企業(yè)取之于民、用之于民、反饋社會的慈行善舉，并作為企業(yè)文化來指導、激發(fā)企業(yè)參與慈善事業(yè)的熱情。主流媒體應積極正面地宣傳慈善，抑制某些極端失真、負面的研究和報道。但是，當前不應該引導少數企業(yè)的大額捐贈，而應鼓勵大多數企業(yè)普遍捐贈，在保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎上，鼓勵企業(yè)適當參與社會公益事業(yè)，參與捐贈，形成一個“眾人拾柴火焰高”的局面，既造福于社會又造福于企業(yè)。

拓展企業(yè)參與慈善事業(yè)的途徑。企業(yè)與慈善組織都要從自身特點出發(fā)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成互補，從而實現雙贏。企業(yè)可根據慈善公益組織的需求，發(fā)揮在資金、產品、人才、技術等方面的優(yōu)勢，為慈善組織提供各方面的支持，共同開發(fā)慈善求助項目。同時，企業(yè)也可以利用慈善事業(yè)這一平臺，宣傳企業(yè)的文化、品牌，擴大社會影響，這會起到比單純產品廣告宣傳更有效的作用。慈善公益組織可根據企業(yè)的需要，發(fā)揮信息量大、接觸面廣、聯(lián)系媒體多等優(yōu)勢，為企業(yè)參與公益事業(yè)提供全方位的服務。 幫助企業(yè)實現慈善捐助應達到的目的。目前企業(yè)與公益事業(yè)的合作形式比較多，如企業(yè)向慈善組織捐款捐物反哺社會;企業(yè)捐出的專項基金實施定向救助；慈善組織與企業(yè)共同組織社會弱勢群體技能培訓；慈善組織、企業(yè)和宣傳媒體共同組織慈善公益宣傳活動等。慈善組織與企業(yè)簽訂救助協(xié)議，并組織具體實施，實施情況定期向捐資企業(yè)報告，組織企業(yè)員工參加慈善志愿者隊伍，參加慈善組織開展的各項活動。

大力發(fā)展民間慈善組織。要擴大民間慈善組織的數量和規(guī)模。 國內現有大大小小100多家慈善公益組織，所掌握的資金僅占到國內GDP的0.1%。并且國內的慈善公益組織多為有政府背景的“官辦”組織，體制上和機關單位相差無二，而中國民辦公益組織的注冊登記，又是難乎其難，每年還要像營利性企業(yè)一樣交稅。因此，要從體制上改變這種不利于慈善機構發(fā)展的局面。目前迫切需要對公益慈善機構的雙重審批、注冊的進入制度進行重大改革，以期培育更多的慈善公益組織。其次，完善現有慈善組織的管理。國外的慈善機構大都實行企業(yè)化管理，像公司那樣經營。慈善機構通過一個個項目來確定把錢捐贈給誰、如何捐贈；同時，每個項目獨立核算，捐贈出去的錢用于何處，解決了怎樣的問題，是否達到了事先確立的目的，慈善機構都會提供完整的項目報告，捐款人可以一目了然。

加強慈善法律法規(guī)建設。要加強有關企業(yè)慈善捐贈的法律建設。據悉，《慈善事業(yè)促進法》已經列入了國務院和全國人民代表大會常務委員會的立法計劃中。當務之急是要盡快改革慈善事業(yè)的準入制度，健全公益財產管理制度、公益機構分類分級監(jiān)管制度、行業(yè)評估制度和信息統(tǒng)計制度，使行業(yè)組織的進入和運行初步得到有法可依。過低的免稅率是無法調動企業(yè)進行慈善捐贈積極性的。同時，現有的免稅申請程序過于復雜，操作性不強，很多人(包括一些部門的財務人員)對慈善申請免稅的程序并不是很清楚。這些，都需要在新出臺的法律中有所突破。

營造企業(yè)捐助的良好氛圍 慈善事業(yè)應該是一項“陽光工程”，透明度應該非常高，這樣，才能提高慈善機構的公信力，增強其動員社會慈善資源的說服力。慈善其形式應該也是多樣的，只要企業(yè)從事了扶弱濟貧活動，參與了社會救助，要企業(yè)在力所能及的范圍內做了，都應該承認企業(yè)參與了慈善事業(yè)。社會對企業(yè)慈善要寬容，不要期望值太高，使企業(yè)覺得捐少了拿不出手，捐多了又有困難，結果選擇對慈善事業(yè)的回避態(tài)度。社會應對企業(yè)，捐300萬元是善舉，捐3000元同樣也是善舉。

加強捐贈的內部管理。企業(yè)首先要組建專業(yè)的捐贈管理部門，制定科學的捐贈計劃，為慈善捐贈撥立預算，加強捐贈決策管理，審視企業(yè)競爭環(huán)境，選擇能最有效提升企業(yè)競爭優(yōu)勢的捐贈項目；科學地選擇捐贈形式、捐贈水平和捐贈渠道，用好用足捐贈免稅政策；強化項目事中事后評估，不斷完善企業(yè)捐贈戰(zhàn)略，積極有效地宣傳企業(yè)慈善行為。通過有效的捐贈管理，企業(yè)能積極主動地增加捐贈收益，降低捐贈成本，根本杜絕捐贈風險。

改革現有的捐贈免稅制度。但這并非一定要擴大捐贈免稅額度，很多學者認為中國3％的捐贈免稅額度過低，但在實踐中，很少有企業(yè)捐贈占稅前利潤的比重超過3％，即使在捐贈遠比中國發(fā)達的美國，企業(yè)捐贈占稅前利潤的比重也僅在1％左右，因此，3％的捐贈免稅額度僅增大了某些超額捐贈企業(yè)的成本，并未對多數企業(yè)造成障礙?？梢钥紤]再度擴大免稅受贈主體的范圍，允許超額捐贈遞延扣除等。此外，要簡化捐贈免稅、退稅程序，使企業(yè)絕大部分慈善捐贈都能切實獲得免稅激勵。

政府、慈善組織和公眾共同努力。首先，政府應轉變角色，從勸募市場中抽身而出，由勸募者、監(jiān)管者的雙重身份向監(jiān)管者的單一身份轉變，長期來看甚至要放棄捐助的指令性攤派，行政性勸募，至多保留社會性動員等軟手段，否則，“自愿”永遠不可能成為中國企業(yè)慈善捐贈的基本特征，企業(yè)無法對捐贈進行管理，捐贈收益也就無從談起。

企業(yè)是社會的有機組成部分，中國經濟建設，離不開企業(yè)所提供的資源。只有良好地融入社會，服務于社會，企業(yè)才能取得長足的發(fā)展；同時，社會慈善事業(yè)的發(fā)展，也離不開企業(yè)的積極參與。慈善事業(yè)每一個堅實的步伐，都有企業(yè)的貢獻與支持。有遠見的企業(yè)家會在這方面進行投資，因為，投資于社會，就是投資于企業(yè)的未來。我們希望企業(yè)與慈善的密切合作，不斷描繪出和諧社會大愛無疆的新畫卷。

(責任編輯：云 生)