作為當(dāng)代社會主義國家之一的越南,近年受到外界越來越多的關(guān)注。這不僅因為它的經(jīng)濟發(fā)展很快,也因為在探索社會主義道路方面,做出了一些積極的嘗試。
實事求是地說,越南在經(jīng)濟改革方面學(xué)中國的比較多,特別是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡和對外開放方面。在社會主義道路探索方面,越南也走出了自己的特色,主要表現(xiàn)在:
積極擴大黨內(nèi)民主。如黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人和黨的中央委員會均實行差額選舉;強化中央委員會對中央政治局和中央書記處的監(jiān)督;重大決策需經(jīng)中央委員會全體討論并進行無記名投票表決;在中央全會上實行質(zhì)詢制度,允許黨內(nèi)有不同聲音。
積極發(fā)展社會主義議會民主。如國會代表的產(chǎn)生采取直接選舉制和差額競選制;堅決落實國會代表對包括總理在內(nèi)的政府官員的質(zhì)詢制度。
積極發(fā)動人民參政議政。如將越共“十大”報告草案提前交給全民討論(其實這種做法從1986年的越共六大就開始了);媒體議政常態(tài)化,媒體有權(quán)曝光官員腐敗行為(越南政府承認這類曝光九成以上情況屬實)。
在精簡黨政機構(gòu)和反腐敗方面,越南也采取了一些比較堅決的措施。
同時,改革派陣營力量不斷壯大。2007年5月越南國會選舉結(jié)果顯示:在選出的493名國會代表中,345名是首次進入國會的新人,309名具備大學(xué)文憑,164名具備大學(xué)以上文憑,43名為非越共代表。2006年越共十大新當(dāng)選的中央委員有一半以上是新人,他們的年齡多在50歲左右。而黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人農(nóng)德孟(越共總書記)、阮明哲(國家主席)、阮晉勇(總理)、阮仲富(國會主席),都對改革持鮮明的支持態(tài)度。這顯示出越南的改革探索已形成難以逆轉(zhuǎn)的趨勢。
值得一提的是,越南在探索社會主義議會民主方面,邁出了謹慎而又堅決的步伐:國會代表的產(chǎn)生實行直接選舉制和差額選舉制。越共鼓勵黨外人士參與國會代表競選,也允許自薦候選人參選。在競選過程中,候選人與所在選區(qū)的選民頻繁見面,宣傳政見并接受選民質(zhì)詢。整個選舉過程歡迎全社會特別是公民組織和媒體的監(jiān)督。國會代表逐步向?qū)B毣l(fā)展,2007年選出的國會中專職代表占1/4強。國會有權(quán)對由其選舉或任命的領(lǐng)導(dǎo)人(包括國家主席、國會主席、政府總理)進行信任投票,從而強化了國會的監(jiān)督權(quán)力。國會代表也可向包括總理在內(nèi)的政府官員提出質(zhì)詢,質(zhì)詢場面通過電視向全國現(xiàn)場直播。從上述舉措看,越南正努力在制度上、程序上建設(shè)以國會為核心的代議制民主。
當(dāng)然,與西方國家馬拉松式的競選過程有所不同,本屆越南國會代表的參選人與選民見面時間限定在2007年5月3日至16日,且“競選”的人選大多是越共“鼓勵”和“安排”的。國會代表由一人一票直接選出,不作為、不為民眾代言就要落選,客觀上給國會代表形成壓力。國會代表當(dāng)選后仍然受到選民的密切監(jiān)督。
越南之所以這么做,有其特定的內(nèi)外部環(huán)境原因。經(jīng)歷了多場戰(zhàn)爭的越南目前是一個比較年輕的國家,27歲以下的人口占總?cè)丝?0%,使越南在思想解放和推進改革方面阻力較小。越南政治精英也趨向年輕化。例如2007年選出的493名國會代表中,1970年以后出生的有54人,60歲以上的只有29人;在這493人中,擁有大學(xué)或大學(xué)以上學(xué)歷者共有473人。這是一個比較年輕化、知識化,并且部分專職化了的國會。2006年56歲的阮晉勇接替72歲的潘文凱擔(dān)任政府總理。這個年輕人居多的國家正試圖告別傳統(tǒng)的老人政治。
越南改革探索的時機也抓得不錯。在經(jīng)濟發(fā)展過程尚未出現(xiàn)盤根錯節(jié)的、巨大的既得利益網(wǎng)絡(luò)時,越南就及時實行以擴大民眾對公權(quán)力的監(jiān)督、加強黨內(nèi)民主和議會民主為主要內(nèi)容的改革,從而保證改革成果不至于流到少數(shù)人手里。
世界歷史的經(jīng)驗證明:執(zhí)政黨的先進性是通過比較和競爭展現(xiàn)出來的,而不是通過對權(quán)力的壟斷展現(xiàn)的。就社會主義而言,其實它一直是資本主義的有力批判者和競爭者,兩者間的相互競爭和相互借鑒,使得人類探索理想社會的思路更加寬廣。在越南式的社會主義發(fā)展道路上,我們既看到了社會主義制度的本色,也看到了資本主義制度中的一些積極因素,或者更準(zhǔn)確地說,對于那些有益于社會發(fā)展的路徑、方法、制度工具,不必去區(qū)分到底屬于社會主義還是資本主義,它們屬于人類文明的共同財富。(摘自《同舟共濟》)