胡錦濤總書記在十七大報告中指出，“要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮”。結(jié)合株洲實際，我們只有始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持五個統(tǒng)籌，才能推動文化大發(fā)展大繁榮。

一、堅持城市文化與農(nóng)村文化統(tǒng)籌推進(jìn)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的重點在城市，難點在農(nóng)村，結(jié)合點在互動。株洲是火車拖出來的城市，是一座移民城市，同樣也是一座年輕的城市。在城市建設(shè)中應(yīng)注重城市文化的培育，在提升市民素養(yǎng)中，要宣傳一種屬于株洲市的文化，通過挖掘和利用都市文化資源，以重點突破帶動整體提升，著力將株洲市市區(qū)打造為株洲文化風(fēng)貌的展示區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)和株洲文化發(fā)展與時尚潮流的引領(lǐng)區(qū)。農(nóng)村文化要強(qiáng)基提速。以文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、村級文化活動室建設(shè)等為重點，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)工作力度，公布株洲市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，積極開展多種形式的群眾文化活動。城鄉(xiāng)文化要互動互助。建立城鄉(xiāng)文化互動互助的長效機(jī)制，實現(xiàn)共發(fā)展共繁榮。

二、堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是和諧文化的重要組成部分，是實施“文化提升”戰(zhàn)略的關(guān)鍵。繁榮文化事業(yè)要始終堅持以政府為主導(dǎo)。要加大公共財政投入力度，加快建設(shè)一批重點文化基礎(chǔ)設(shè)施，滿足廣大市民的精神文化需求；扎實推進(jìn)一批文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系；創(chuàng)作生產(chǎn)一批文學(xué)藝術(shù)優(yōu)秀作品，打造特色文化品牌；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要始終堅持以市場為主導(dǎo)。按照“改出一批、轉(zhuǎn)出一批、放出一批、扶出一批”的思路，繼續(xù)深化文化體制改革。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)在文化發(fā)展繁榮中做大變強(qiáng)，成為株洲文化的新亮點。培育一批知名度高、影響力大的文化品牌，形成一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)鏈；要堅持存量與增量大抓特抓、主業(yè)與輔業(yè)相輔相成、生產(chǎn)與銷售并舉并重，努力培育壯大一批整體規(guī)模和實力較強(qiáng)的知名文化企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，改造創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

三、堅持文化硬件與文化軟件統(tǒng)籌建設(shè)

加強(qiáng)文化建設(shè)必須統(tǒng)籌硬件和軟件建設(shè)。文化硬件建設(shè)要以完善功能、提升品位為重點，要建設(shè)好炎帝文化藝術(shù)中心、株洲報業(yè)發(fā)展中心、株洲音樂廳、紅軍標(biāo)語博物館、名人藝術(shù)館、徐家橋文化商業(yè)步行街、茶陵工農(nóng)兵蘇維埃政權(quán)展覽館、醴陵陶瓷博物館等一批市級重點文化設(shè)施和文化標(biāo)志性建筑。同時，還要按照國家新頒標(biāo)準(zhǔn)，對各級圖書館、群文館、博物館等公共文化設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)改造。市圖書館、博物館、文化館全面達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)；五縣市的圖書館、文化館，達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)；城市四區(qū)要綜合利用屬地大型企事業(yè)單位文化設(shè)施資源，五年內(nèi)形成區(qū)域性文化活動中心，并達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)。出臺優(yōu)惠措施鼓勵企事業(yè)單位圖書館、文化館、體育館等文化設(shè)施向社會開放。到2010年，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處有綜合文化站，行政村和社區(qū)有文化活動室，城市居民小區(qū)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化活動場所。

文化軟件建設(shè)要把社會主義核心價值體系建設(shè)融入國民教育和精神文明建設(shè)的全過程，形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會風(fēng)尚。加快學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，每年九月為全市的“讀書月”，開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動，增強(qiáng)全民學(xué)習(xí)意識。加強(qiáng)對公共文化機(jī)構(gòu)的管理，保障公共文化設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，實施“文化低?！惫こ?，采用政府購買、補(bǔ)貼等方式向農(nóng)村基層、低收入和特殊群體提供免費文化服務(wù)。深化“政府買單、群眾看戲”和“電影快車進(jìn)社區(qū)”工作，一村（社區(qū)）一月放一場電影或演一場戲?。唤ⅰ拔逑锣l(xiāng)”長效機(jī)制，使“五下鄉(xiāng)”成為“常下鄉(xiāng)”。

四、堅持精品文化與大眾文化統(tǒng)籌兼顧

精品文化代表著一個地方的文化品位和文化創(chuàng)造力，大眾文化則體現(xiàn)一個地方精神文化生活的活躍程度。要大力實施文化精品戰(zhàn)略，努力創(chuàng)作一批具有全國影響的、符合市場規(guī)律的、群眾喜歡的文化精品，組織好“五個一工程”獎、炎帝文學(xué)獎、炎帝文藝獎等評選表彰活動。打造紅色文化、炎帝文化、移民文化和炎帝廣場“周周樂”、文化園“歲月如歌”群眾歌會、湘東劇場“夏日納涼”晚會、湘東大講壇等特色文化及文化活動品牌。

要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力普及大眾文化。以人民大眾的需求為第一信號，根據(jù)不同層次的文化需求，設(shè)計不同的文化載體，真正體現(xiàn)“到群眾中找文化、讓群眾演文化、使群眾享受文化”的宗旨，使大眾文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力，讓人民群眾在“文化創(chuàng)造”上各盡其能，在“文化提高”上各得其所，在“文化享有”上各得其利。

五、堅持改革創(chuàng)新與維護(hù)穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧

改革創(chuàng)新是文化部門永恒的主題，文化體制改革，主要是對文化部門生產(chǎn)關(guān)系的具體組織形式及其管理方式的改革。全市各級文化部門要按照十七大的要求，以藝術(shù)表演團(tuán)體改革為重點，進(jìn)一步加大文化體制改革的力度，在所有制形式、行政管理、人事制度、分配機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)體制改革等方面下工夫。要加大對重點藝術(shù)表演團(tuán)體和公益型文化事業(yè)單位的大力扶持，同時在投資方式上加以改變，由人頭費轉(zhuǎn)向事業(yè)建設(shè)費、文化產(chǎn)品生產(chǎn)補(bǔ)貼費等，把重點放在激發(fā)自身活力上，充分發(fā)揮國辦文化的主導(dǎo)作用。穩(wěn)定是壓倒一切的任務(wù)，我們在改革的同時，要注重工作人員的思想動態(tài)，保持社會的穩(wěn)定。只有穩(wěn)定才能更好地發(fā)展，只有穩(wěn)定了，社會才能更好地發(fā)展。

作者單位：株洲市文化局