眼下的中國汽車界，廣泛流傳著一個(gè)消息：商務(wù)部正醞釀修改《汽車品牌銷售管理辦法》（下稱《辦法》），此事已委托中國汽車流通協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)。

《財(cái)經(jīng)文摘》記者登錄中國汽車流通協(xié)會(huì)網(wǎng)站，結(jié)果只找到一條簡單的信息：受國家主管部門委托，進(jìn)口汽車經(jīng)銷商座談會(huì)在廣州舉行。

而關(guān)于《辦法》正在征求意見的傳聞，卻已在汽車界鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。情緒激動(dòng)的是一兩年來吃盡苦頭的汽車經(jīng)銷商，保持緘默的是利益最大獲得者汽車生產(chǎn)廠商。

一個(gè)政府制定的行業(yè)性管理辦法，正式實(shí)施了不到一年，現(xiàn)在卻因?yàn)樵獾叫袠I(yè)質(zhì)疑，不得不重新征求意見考慮修改，用一位汽車業(yè)人士的話說，有點(diǎn)兒“啼笑皆非”的感覺。而由民間有組織地強(qiáng)烈呼吁修改一個(gè)已經(jīng)實(shí)施的法規(guī)，在中國的法制史上也很罕見。

一個(gè)廣泛的說法是，《辦法》中的某些內(nèi)容，與即將于明年10月實(shí)施的《反壟斷法》相抵觸。然而，據(jù)了解，要求修改此《辦法》的呼聲，從實(shí)施那天開始就沒間斷過。

5月份，全國工商聯(lián)向全國人大提交議案，建議對《辦法》進(jìn)行修改；8月下旬，商務(wù)部在北京專題聽取了汽車流通領(lǐng)域的修改意見；9月13到14日，中國汽車流通協(xié)會(huì)和中國汽車技術(shù)研究中心在廣州聯(lián)合舉辦座談會(huì)，受商務(wù)部聯(lián)合海關(guān)總署、國家工商總局委托，聽取經(jīng)銷商看法；在此之前，全國500名經(jīng)銷商已聯(lián)名上書要求修改。

從獨(dú)立到依附

——困窘的經(jīng)銷商

《辦法》在正式出臺(tái)之前，已歷經(jīng)3年之久的討論，生效日期也一拖再拖。名義上是2005年10月實(shí)施，實(shí)際上直到2006年最后一天才正式實(shí)施。

經(jīng)銷商李方（化名）把那天看作是“陰暗”的一天。“這之前，我就知道大事不好。因?yàn)橛腥藥臀曳治鲞^，說這個(gè)辦法肯定傷害的是經(jīng)銷商。有些人（指經(jīng)銷商）還傻高興呢，還覺得《辦法》真的能像他們說的那樣是規(guī)范市場?！?/p>

從某種層面上來看，當(dāng)初《辦法》出臺(tái)的初衷，確實(shí)是為了清理汽車領(lǐng)域的雜牌軍或低資質(zhì)、無資質(zhì)的經(jīng)銷商，進(jìn)一步規(guī)范包括進(jìn)口車在內(nèi)的汽車市場，保護(hù)消費(fèi)者利益。

然而，令經(jīng)銷商們始料不及的是，《辦法》實(shí)施后，并沒給他們帶來“吃獨(dú)食”的好處。恰恰相反，由于《辦法》規(guī)定各汽車品牌經(jīng)銷商必須獲得廠家授權(quán)，單一的經(jīng)銷渠道把汽車廠商的權(quán)力抬到無限，將經(jīng)銷商完全置于廠商的監(jiān)督之下。

從法律上說，經(jīng)銷商原本是與生產(chǎn)廠商平起平坐的法人企業(yè)，現(xiàn)在變成了看廠商臉色吃飯的“下家”，游戲規(guī)則全部由廠商說了算。廠商以最低的成本開拓品牌市場，巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)卻幾乎全部轉(zhuǎn)嫁到經(jīng)銷商頭上。

原來歡欣鼓舞的經(jīng)銷商們，這才發(fā)現(xiàn)自己已被合法地剝奪了自主權(quán)，而且，局面也變得越來越不利于他們的生存。廠商要求他們按照規(guī)定的模式建立4S店，每家店投資少則兩三千萬，再加上庫存車，多則上億元。經(jīng)銷商的投入產(chǎn)出難成正比。

“我們到國外考察過，國外的4S店花錢都很少。”另一位經(jīng)銷商劉端（化名）說?！拔覀儼选掇k法》拿給國外的經(jīng)銷商看，人家都覺得不可思議：怎么還會(huì)有這樣的事情呢？”

經(jīng)銷商究竟受到了多大的傷害？一位不愿透露姓名的人士，為《財(cái)經(jīng)文摘》記者講了一家經(jīng)銷商的故事，“這是一個(gè)比較典型的例子?！?/p>

他所說的這家公司原本是一家規(guī)模很大的經(jīng)銷商，主要從事進(jìn)口車貿(mào)易，公司最輝煌時(shí)有2000多人，全國各地都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)?！爱?dāng)時(shí)的規(guī)模，可以跟中汽南方那樣的大公司并駕齊驅(qū)。”

《辦法》實(shí)施后，這家經(jīng)銷商失去了原有的進(jìn)口車自主經(jīng)營權(quán)，只能按照生產(chǎn)廠商的要求在當(dāng)?shù)爻鞘薪?S店，在外地則不允許再做原品牌。投入了大量資金不說，還得忍受廠商一系列的苛刻政策，結(jié)果經(jīng)營狀況每況愈下，規(guī)模上也早已今非昔比。

根據(jù)中華工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截止到2006年10月，全國有汽車4S店多達(dá)1萬家，其中大部分是虧損或不盈利。有的經(jīng)銷商原來已達(dá)到幾百億元的規(guī)模，現(xiàn)在卻奄奄一息。李方說自己的店也基本不盈利，只能勉強(qiáng)維持。

據(jù)悉，由于前期投入較大，經(jīng)銷商的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。同時(shí)，各廠商盲目提高產(chǎn)銷目標(biāo)，將庫存壓力都轉(zhuǎn)移到經(jīng)銷商身上。若后期經(jīng)營不順，損失都是由經(jīng)銷商獨(dú)自承擔(dān)，扛不住的經(jīng)銷商便只能慘淡經(jīng)營。

“《辦法》只規(guī)定了進(jìn)入的辦法，而沒有退出機(jī)制，你想不干都不行。這意味著，只要廠家不開除你，你就只能‘結(jié)婚’不能‘離婚’?！眮嗊\(yùn)村汽車交易市場總經(jīng)理蘇暉告訴《財(cái)經(jīng)文摘》記者。

按蘇暉的說法，廠商利用這個(gè)《辦法》做“大旗”，把經(jīng)銷商跟自己綁在一輛“戰(zhàn)車”上，強(qiáng)行推行4S店，形成了壟斷?！斑@個(gè)政策從一出臺(tái)就是不完善的。它過多地保護(hù)了廠商的利益，忽視了經(jīng)銷商和消費(fèi)者的權(quán)益，導(dǎo)致廠商的話語權(quán)越來越重，而經(jīng)銷商和消費(fèi)者的權(quán)益越來越弱?！?/p>

據(jù)了解，按照《辦法》規(guī)定，經(jīng)銷商到工商部門注冊前必須得到廠商的授權(quán)；而反過來，廠商要求經(jīng)銷商注冊后才能授予權(quán)。這種自相矛盾的做法造成了一些不必要的扯皮現(xiàn)象。

另一位業(yè)界人士則用“水深火熱”來形容目前經(jīng)銷商的窘境。據(jù)他介紹，目前處于虧損狀態(tài)的汽車經(jīng)銷商，占經(jīng)銷商總數(shù)的三分之二以上?！掇k法》實(shí)施以來，全國汽車經(jīng)銷商的數(shù)量減少了三分之一，生存下來的經(jīng)銷商日子也多是如履薄冰。

“中國汽車營銷資本的元?dú)庖呀?jīng)受到大傷。”這位人士以無可奈何的口氣感嘆說。

天上掉餡餅

——滋潤的外國廠商

說外國汽車廠商2006年在中國撿了個(gè)金元寶，而且還是意外之財(cái)，一點(diǎn)兒也不為過。這財(cái)富便來自中國汽車的營銷網(wǎng)絡(luò)。

國外的轎車品牌進(jìn)入中國20多年來，一直想控制中國進(jìn)口汽車的渠道和價(jià)格，以便能保證自己的利潤和份額。但中國的進(jìn)口汽車經(jīng)銷權(quán)控制得很嚴(yán)，必須由工商管理和經(jīng)貿(mào)部門審批，進(jìn)口許可證由原經(jīng)貿(mào)部發(fā)。外國廠商的觸角難以伸到經(jīng)銷商下面，其如意算盤一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。

然而，《辦法》的實(shí)施，最終打破了這一堅(jiān)冰。

《辦法》賦予進(jìn)口汽車總代理主宰市場的權(quán)力?？偞戆凑掌淅孀畲蠡囊螅挂慌M(jìn)口汽車經(jīng)銷商退出市場，剩下的或者按照總代理的要求建立4S店，或者在權(quán)限不斷被剝奪的情況下，逐漸變成地位更低的二級(jí)分銷商。

中國的現(xiàn)狀是，轎車的外資品牌占絕大多數(shù)，自主品牌很少。因此把控營銷渠道的也以外國廠商為主。

在汽車界分析人士賈新光看來，一個(gè)政策的出臺(tái)，讓外國品牌“得來全不費(fèi)功夫”，就將銷售渠道管理的話語權(quán)拿到了手。本應(yīng)投入巨資打造的進(jìn)口汽車營銷渠道，就這樣拱手讓給了國外廠商。為此受傷的已經(jīng)不僅僅是經(jīng)銷商，更重要的是民族利益。

另一位知情人士從更深層次分析道，這樣一來，原來經(jīng)銷商經(jīng)過多年積累的核心數(shù)據(jù)，悉數(shù)被廠商不費(fèi)吹灰之力占有，造成了令人震驚的資源流失。甚至有些車型是軍方采購，其信息也全部歸到外方手中。這對于中國的安全構(gòu)成了威脅。

“對于汽車產(chǎn)業(yè)來說，最有權(quán)威的是政策，其次便是營銷渠道?，F(xiàn)在，外資基本把持了這個(gè)渠道，擁有了主導(dǎo)權(quán)，而且正在暗箱操作，以參股或者收購的形式吞并中國的經(jīng)銷商?！?/p>

這位人士解釋說，國外的汽車廠商紛紛在中國成立汽車金融公司，其中有一項(xiàng)業(yè)務(wù)是為經(jīng)銷商提供融資。經(jīng)銷商的資金在前期投入巨資后，若有一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，整個(gè)資金流就全斷了。而哪里是經(jīng)銷商的易斷鏈條，廠商對此清清楚楚。這使得經(jīng)銷商的生存基本操控在外國廠商手中。

《財(cái)經(jīng)文摘》在采訪中獲悉，經(jīng)銷權(quán)集中到廠商手中后，形成了采購配置歸外方、消費(fèi)在中方的“兩極”現(xiàn)象。更為經(jīng)銷商所不能容忍的是，連建設(shè)4S店所使用的裝修材料、家具、設(shè)備等，都必須使用外方指定的產(chǎn)品。

據(jù)分析，外國廠商虎視眈眈地盯住中國的營銷渠道，是由其內(nèi)外兩方面的利益需要所驅(qū)使決定的。

歐盟委員會(huì)于幾年前改變了指定汽車代理商的銷售方式，不再允許特許經(jīng)營，從而打破了長期以來汽車市場的行業(yè)壟斷。汽車廠商不能再為經(jīng)銷商規(guī)定銷售區(qū)域和售價(jià)，其利潤為此受到相當(dāng)大的影響。

于是，廠商們將目光轉(zhuǎn)向市場成熟度不高的中國。中國的汽車市場發(fā)展較晚，近年來的市場需求十分旺盛。而此前多年，中國一直實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，加之自主品牌轎車很少，其銷售渠道和價(jià)格體系都不完善。

為了給中國的汽車企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，不讓外國品牌一下子沖垮整個(gè)產(chǎn)業(yè)，中國在加入世界貿(mào)易組織（WTO）時(shí)，進(jìn)行了十分艱苦的談判，最后終于將全面放開市場的時(shí)間爭取到五年。其主要目的之一，就是要讓汽車企業(yè)有足夠時(shí)間完善銷售渠道和售后網(wǎng)絡(luò)。

“營銷渠道是國內(nèi)汽車企業(yè)生存的命脈。如果連這一點(diǎn)都控制不住，那么中國的汽車產(chǎn)業(yè)將有名無實(shí)。”參與過WTO談判的一位代表，這樣對《財(cái)經(jīng)文摘》記者說。

博弈背后

——權(quán)力的分割

這樣一個(gè)被有的網(wǎng)民稱為“糊涂”的政策，是如何出臺(tái)的？管理部門沒有提前考慮到相關(guān)問題嗎？

“《辦法》在制定時(shí)，就有傾斜性，參加討論的人員是以廠商為主。確切地說，99.9%是生產(chǎn)廠商的人員?！币晃划?dāng)時(shí)曾參與過討論的人士告訴《財(cái)經(jīng)文摘》記者。

另一位知情人士則對記者說，前期參與討論時(shí)，是有部分經(jīng)銷商參加的，而最后的討論就完全變成了廠商為主?！胺凑恢醯模鰜淼囊?guī)定跟我們當(dāng)初討論的完全不是一回事?！?/p>

他認(rèn)為是個(gè)人因素造成了這種狀況：“制定政策的人跟廠家特別熟，所以傾向于廠家方面?！?/p>

據(jù)了解，當(dāng)初負(fù)責(zé)制定政策的有關(guān)人員已從原部門調(diào)離，所以已無從知曉當(dāng)時(shí)的具體情況。有一點(diǎn)可以肯定的是，《辦法》最早的藍(lán)本是借鑒國外的做法形成的。

不過，據(jù)賈新光分析，制定這種“一邊倒”政策的背后，是政府各部門利益的博弈。當(dāng)初，每個(gè)部門在修改《辦法》時(shí)，都在涉及自己利益的那部分上留下了一塊“自留地”——只要經(jīng)過一個(gè)部門的手，就會(huì)留下權(quán)力的印跡，不忘給自己部門賦予相應(yīng)的權(quán)力。

他舉例說，早期曾出現(xiàn)過一個(gè)汽車銷售辦法的討論稿，文末署名是國家工商總局，但工商總局卻不承認(rèn)，因?yàn)閲夜ど炭偩值膶徟鷻?quán)力只能到2005年。于是，在出臺(tái)《辦法》時(shí)，工商總局特意在其中將涉及自己權(quán)力的部分“進(jìn)行了完美的修改”，增加了材料審核 “必須報(bào)送國務(wù)院工商行政管理部門” 等方面的內(nèi)容。

同樣的原因，文件傳到中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)手中時(shí)，修改中大大強(qiáng)化了廠商對經(jīng)銷商的控制權(quán)，而且還規(guī)定，經(jīng)銷商必須經(jīng)過汽車工業(yè)協(xié)會(huì)一關(guān)?！斑@在國際上是沒有先例的，可謂純粹的中國特色?！辟Z新光說。

各方利益博弈的結(jié)果，是《辦法》出臺(tái)時(shí)，已經(jīng)面目全非，與最早討論的初稿大相徑庭。前期是一個(gè)版本，后期則是另一個(gè)版本。

亞運(yùn)村汽車交易市場的蘇暉認(rèn)為，《辦法》不是一個(gè)超前的政策，而是解決一時(shí)之需的現(xiàn)時(shí)政策。即便如此，他仍認(rèn)為其出臺(tái)是必要的：“初衷是好的，在一定程度上規(guī)范了汽車市場。只是被廠商利用了而已?！?/p>

目前，關(guān)于如何修改《辦法》的建議多種多樣，各方莫衷一是。“任何政策在發(fā)展中都可能發(fā)現(xiàn)一些不足或問題，肯定會(huì)隨著現(xiàn)實(shí)情況變化而變。”一位人士說。

修改后的政策會(huì)不會(huì)走向另一個(gè)極端，向汽車經(jīng)銷商傾斜呢？一位知情人士肯定地回答：不會(huì)。

但修改一個(gè)涉及到方方面面的行業(yè)政策，顯然不是那么簡單的事，原來頒布《辦法》的各部門之間，仍可能存在利益平衡的問題。

這是否意味著管理部門不得不進(jìn)行新一輪的權(quán)力博弈？

前三季度寶馬集團(tuán)銷量持續(xù)增長

2007年前三季度，寶馬集團(tuán)在全球范圍內(nèi)共向客戶交付1094849輛汽車，與去年同期相比增加73299輛，增幅7.2%。其中，BMW品牌銷量增長6.3%，為929379輛，MINI品牌銷量為164891輛，同比增長12.3%，Rolls-Royce品牌銷量579輛，同比增長達(dá)21.9%。

前三季度，寶馬集團(tuán)在中國大陸市場繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭，共交付用戶36300輛BMW和MINI汽車，與去年同期相比增長37%。在中國大陸市場，BMW品牌的銷量達(dá)34876輛，增幅為35%；MINI品牌銷量同比增長104%，達(dá)1424輛。

2007Jeep大會(huì)移師中國

在美國、歐洲極富盛名的Jeep車主大聚會(huì)——Jeep大會(huì)（Camp Jeep）近日正式移師中國。10月12日，首屆Jeep中國大會(huì)在北京市順義區(qū)開幕，吸引了眾多Jeep車主及愛好者的廣泛關(guān)注，活動(dòng)當(dāng)天共有2500余人和668輛Jeep汽車聚集北京。

克萊斯勒（中國）汽車銷售有限公司總裁兼首席執(zhí)行官艾思孟說:“我們將Jeep大會(huì)帶到中國，就是為了讓廣大車主以及喜愛Jeep的人，能夠更加充分地感受到Jeep品牌帶來的探險(xiǎn)及野外體驗(yàn)的美妙感覺，更加深刻地體會(huì)Jeep的文化和精神?！?/p>

據(jù)了解，本次Jeep大會(huì)為期3天，規(guī)模及活動(dòng)內(nèi)容基本與美國、歐洲的Jeep大會(huì)一致，分為車主中心、Jeep大切諾基及Jeep指揮官營地、Jeep指南者營地、表演區(qū)、露營地等區(qū)域，占地面積達(dá)50000平方米。

08款海獅

沈陽隆重上市

10月15日，華晨金杯在沈陽隆重推出了08款金杯海獅。新款海獅更加強(qiáng)調(diào)舒適性、動(dòng)力性、節(jié)能性和環(huán)保性，內(nèi)飾更趨于轎車化，并裝配了全新技術(shù)的發(fā)動(dòng)機(jī)，排量雖然減小，但動(dòng)力有近20%的提升。據(jù)華晨相關(guān)人員介紹，08款金杯海獅代表了商用輕客最新的發(fā)展方向，再結(jié)合“華晨之家”售后服務(wù)體系，新款金杯海獅將為客戶提供更舒適、更貼心的享受。

金杯海獅作為中國輕客市場第一品牌，已具有20年的發(fā)展歷史，具有70萬輛的保有量，市場占有率60%，創(chuàng)造了連續(xù)11年市場占有率第一的輝煌業(yè)績。