美國(guó)有沒(méi)有腐敗現(xiàn)象?有。美國(guó)有具有美國(guó)特色的腐敗。美國(guó)政府官員發(fā)家致富主要有兩條途徑:一是政府官員在政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)幾進(jìn)幾出。他們?cè)谡畠?nèi)是積累經(jīng)驗(yàn),建立關(guān)系,然后就下海去賺錢,幾年后再上岸,過(guò)幾年再下海,如此下海、上岸、再下海。反托拉斯訴訟中打敗微軟的英雄很快就要離開(kāi)政府另有高就了。現(xiàn)在他的去向尚不明確,但是有一點(diǎn)業(yè)內(nèi)人士相信,就是此兄賺錢不成問(wèn)題,而且此兄也并非始作俑者。羅斯??偨y(tǒng)手下的反托拉斯法干將也沒(méi)在政府干一輩子,辭職后在華盛頓辦了家很紅火的律師事務(wù)所,日進(jìn)斗金,其樂(lè)融融。
不是律師也不要緊,也可以賺錢,可以辦咨詢公司,憑借臉熟,為人疏通關(guān)系,穿針引線,鋪路搭橋。外交家從政府下來(lái)后可以辦咨詢公司,而且可以把生意做到國(guó)外。政府高官退下來(lái)后也有被大公司網(wǎng)羅去當(dāng)老總的。既然退休后有錢可賺,大家在位上的時(shí)候自然就不會(huì)火中取栗、以身試法。
第二條生財(cái)之道是夫妻黨。比如,克林頓在阿肯色當(dāng)州長(zhǎng)的時(shí)候,他太太就是一家律師事務(wù)所的合伙人,業(yè)務(wù)自然不成問(wèn)題,但這種情況較少。倒不是有什么法律限制,因?yàn)檫@種事法律很難限制,你總不能禁止政府官員的配偶當(dāng)律師。不過(guò),一家出一個(gè)強(qiáng)人都難,夫妻雙雙都要出人頭地那就實(shí)在太難了。
美國(guó)官員的主要的問(wèn)題是多吃、多占,其中又以多占為主。吃對(duì)西方人來(lái)說(shuō)也是一種享受,但食物并無(wú)特殊的地方,所以想在這方面搞腐敗也難——不像中國(guó),一個(gè)湯可以熬個(gè)七七四十九小時(shí),而且可以吃各種飛禽走獸、奇花異草。美國(guó)官員的腐敗主要是多占。度假是西方人的一大消費(fèi),大小官員在這方面假公濟(jì)私的不少。布什、肯尼迪都是世家子弟,自己就有幾處豪宅,度假經(jīng)常是回自己的地方。但克林頓、尼克松都是苦孩子,沒(méi)有這么大的家業(yè),所以度假經(jīng)常要去朋友家,或是借用朋友的寶地。總統(tǒng)貪圖小便宜,下面的人也是跟著沾光。
想當(dāng)總統(tǒng)的人需要有一批死士為其四處奔走,效犬馬之勞。主公上臺(tái)后自然是要論功行賞,安插到各個(gè)部門(mén)任職??偨y(tǒng)出訪時(shí)還不忘記這批小兄弟,組團(tuán)時(shí)都把他們安排進(jìn)去。還有更明目張膽的,美國(guó)的許多大使職位都可以供總統(tǒng)送人情用,而且已經(jīng)司空見(jiàn)慣,大家見(jiàn)怪不怪。沒(méi)有人認(rèn)為這有什么不妥。羅斯福競(jìng)選總統(tǒng),肯尼迪的父親幫了大忙,所以弄了個(gè)美國(guó)駐英國(guó)大使當(dāng)當(dāng),在國(guó)外也風(fēng)光一下。
個(gè)人行賄受賄并不是美國(guó)的大問(wèn)題,但有時(shí)也會(huì)發(fā)生。里根的國(guó)家安全顧問(wèn)助理艾倫就因此接受過(guò)調(diào)查,因?yàn)樗者^(guò)兩塊手表的禮物,每塊手表價(jià)值為270美元。美國(guó)官員中很少有受賄上百萬(wàn)美元或是上千萬(wàn)美元的巨貪。美國(guó)歷史上職位最高的貪官是副總統(tǒng)阿格紐(總統(tǒng)是尼克松)。阿格紐被控涉嫌訛詐、受賄與偷稅。但他最后僅承認(rèn)一項(xiàng)漏稅,而且金額不高,只是所得稅少填了29500美元,法官判罰款一萬(wàn)美元,三年徒刑,緩期執(zhí)行,也算是不了了之。美國(guó)高官如有違法行為,一般也就是辭職了事。主要有兩個(gè)原因:第一,高官身邊都是律師??偨y(tǒng)就有一個(gè)律師班子在為他服務(wù)。律師不僅可以幫助總統(tǒng)出謀劃策,而且可以起到一道緩沖屏障的作用。富人和要員的稅表一般都由律師代填。當(dāng)事人即便有偷稅漏稅的,似乎也像是好人干壞事。第二,貪官大多以辭職了事,因?yàn)槊绹?guó)對(duì)白領(lǐng)犯罪判的本來(lái)就較輕。
美國(guó)的司法部是一個(gè)權(quán)力很大的部門(mén),集中國(guó)的檢察院和中紀(jì)委的權(quán)力于一身。司法部部長(zhǎng)可以立案調(diào)查聯(lián)邦政府的官員,甚至調(diào)查總統(tǒng)。最后也由司法部決定是否起訴,而且一經(jīng)立案,司法部部長(zhǎng)也無(wú)法左右??肆诸D就是被司法部指派的檢察官弄得焦頭爛額。反貪工作很難拿到證據(jù),因?yàn)槊绹?guó)涉及刑法的法律程序旨在保護(hù)個(gè)人,好人可以利用,壞人就更可以利用。專案組遇到的最大難題就是取證難,所以他們通常是從稅收上打開(kāi)突破口。美國(guó)貪官事敗大多是偷稅漏稅。
“軟錢”才是美國(guó)全國(guó)上下所關(guān)心的腐敗問(wèn)題。從政就是要當(dāng)官并且保住職位,而這些在美國(guó)都少不了錢。按照美國(guó)的法律,給個(gè)人的政治捐款不能超過(guò)1000美元,而給政黨的捐款則沒(méi)有限制。給政黨的捐款就是所謂的“軟錢”。政客們通常需要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力來(lái)拉贊助。
拿了錢的政客就會(huì)巧妙地運(yùn)作,讓政府制定在宏觀上傾斜某些行業(yè)的政策或法律。有的時(shí)候回報(bào)也并不一定要有實(shí)際內(nèi)容,只要黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人給他們一些榮譽(yù)就可以。在美國(guó),黨是虛的,所以主要是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人給面子。克林頓在好萊塢有許多好朋友,每次去化緣都能帶回來(lái)很多很多的錢。投之以桃,報(bào)之以李。比如,好萊塢朋友們到華盛頓都要去白宮看望他們的好兄弟克林頓。克林頓會(huì)很熱情地招待他們,還要請(qǐng)他們?cè)诎讓m的客房林肯臥室留宿。有一種說(shuō)法,白宮簡(jiǎn)直成了好萊塢明星的專用旅館。
政客也有在個(gè)案上照顧朋友的,但一切都做的很隱蔽,不露痕跡。杜勒斯沒(méi)當(dāng)上國(guó)務(wù)卿之前是紐約一家大律師事務(wù)所的合伙人。該所的一家客戶原本是美國(guó)政府反托拉斯訴訟的對(duì)象,杜勒斯當(dāng)上國(guó)務(wù)卿之后此案便不了了之,其中奧妙很難說(shuō)清楚。
大公司和大資本家不用赤膊上陣。他們完全可以在法律允許的范圍內(nèi)很漂亮地把事情搞定,而且律師也會(huì)幫助他們把事情做的很漂亮。大公司和有錢人捐款后獲得好處之一是少交稅。如果公司做出錯(cuò)誤決策,可以向政府求援。如果是欠債,想要延期償還,政府會(huì)恩準(zhǔn)。如果他們想得到什么豁免,政府也會(huì)考慮。
資本家為政客輸血有兩條途徑:一是政治捐款;二是請(qǐng)前政府官員院外游說(shuō)。美國(guó)有一種說(shuō)法,如果你兩者都做,就可以呼風(fēng)喚雨,要風(fēng)得風(fēng),求雨得雨。如果做其中一項(xiàng),那你到華盛頓辦事,也會(huì)受到政客的善待。
美國(guó)政客要當(dāng)官得分兩步走。首先,他們要獲得有錢人、大公司和勢(shì)力集團(tuán)的支持。有了錢他們才能去招兵買馬,打廣告,然后再去取悅于選民。政客屈從于金錢當(dāng)然不好,但有一利,那就是每逢大選,政客們就要向有錢人低頭,向選民低頭。
美國(guó)最大的腐敗,就是將腐敗合法化。
(責(zé)編:金鋒)