江蘇省海門市德勝鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長張健利用職務之便，以挪用公款、貪污、詐騙等手段謀取巨額賭資，先后40多次悄然飛赴澳門豪賭，共輸?shù)?700多萬元人民幣。2006年12月14日，江蘇省南通市中級人民法院作出一審判決，張健犯貪污罪、詐騙罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并沒收個人全部財產。

庭審中，張健交待，他前兩次到境外賭博，都贏了錢，從此便著了魔，賭了又輸，輸了再賭，最多一次輸?shù)?00萬元。但他夢想著總有一次能徹底翻本填平那深深的黑洞，不料卻越陷越深，最終因懼怕案發(fā)而倉皇外逃……

失蹤

2005年9月28日，海門市檢察院反貪局接到一個舉報：德勝鎮(zhèn)800多萬元的外地客商投資款不知去向，剛剛離職的德勝鎮(zhèn)原黨委副書記、鎮(zhèn)長張健，在調到天補鎮(zhèn)擔任黨委副書記后不久神秘失蹤。張健有重大嫌疑非法侵占了這筆巨額投資款！

張健，1966年出生于海門市一個教師家庭。上世紀80年代初，他從海門師范學校畢業(yè)后，當了小學教員。由于勤奮肯干、文筆出眾，被調至海門市政協(xié)辦公室擔任秘書工作。35歲時，當上了海門市政府辦公室副主任。2003年12月，任德勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委副書記。2005年8月19日，調任天補鎮(zhèn)黨委副書記，主持鎮(zhèn)政府工作。張健的妻子是海門市銀行職員，為人賢惠，一個聰明可愛的兒子正在讀小學。

海門市檢察機關通過明察暗訪，最終認定張健確有重大犯罪嫌疑。檢察機關迅速立案，偵查張健的下落。查詢張健出入境記錄，發(fā)現(xiàn)從2003年底至2005年8月短短的時間內，張健持通行證到香港、澳門達48次之多。

通過進一步調查，辦案人員發(fā)現(xiàn)，張健所涉及的經濟問題，在海門市絕無僅有。檢察院干警奔波在海門與南京之間，緊急辦理邊控、追逃等手續(xù)，并分頭詢問證人，收集證據(jù)。十個搜尋小組緊急出動，分別到達上海浦東機場、南京祿口機場等各口岸。

2005年10月4日，逃至山東煙臺的張健被海門市檢察機關抓獲。經初步審訊，去向不明的巨額投資款都被張健個人用掉了。據(jù)張健交待，一年多來，他一共到澳門豪賭40多次，大約1700余萬元賭資被全部輸光，其中就包括上述800多萬元外地客商投資款。

瘋狂

張健是怎樣一步步走向犯罪深淵的呢？

張健第一次到境外賭博是在2002年7月。那時，他作為海門市政府辦公室副主任隨團前往韓國招商引資。休息時，他被帶到漢城有名的賭場華光山莊游玩。在這之前，張健只是從影視上看過那些賭場賭博的場面，究竟怎么個賭法，他一竅不通。在一個外地人的指導下，張健很快掌握了賭博的方法，用出差補貼和自帶的200美元零用錢進行賭博，沒想到一下子就贏了5000多元人民幣。頗有些得意的他用這筆錢在漢城購買一臺JVD攝像機帶回了家。

作為一名分管招商引資的干部，張健有很多出國和出境的機會。2003年7月份，又有了一次到澳門的機會，他按捺不住第一次賭博帶給他的“成就感”，帶著幾千塊錢又走進了賭場。這一次，他又贏了！

漢城和澳門的兩次贏錢經歷，讓他異想天開地認為，賭博是一種“創(chuàng)收捷徑”，比其它途徑來得更隱蔽、更安全。

根據(jù)海門市外事部門規(guī)定，科級干部出境必須經海門市委常委會批準，呈報海門市、南通市外事辦公室備案。出境人員臨行前還必須交納500元押金，返境后再去領取。這種象征性的押金制度，是為了使官員出入境情況有一個詳細的出入記錄。張健對這些規(guī)定了如指掌。如何避開規(guī)定成功出境，成了他的一塊心病。

據(jù)張健交待，他靠著往日的同事關系，幾次請海門市政府外事僑務辦公室護照簽證員施洪平吃飯，并送上7000元現(xiàn)金，突破口就這樣被打開了。施洪平仿冒領導簽名、私刻公章，違規(guī)為張健辦理出入境通行證，從而為張健飛赴澳門賭博打開了方便之門。

從2004年5月開始，張健每到周五下班，就借口去上海參加研究生班學習，開著朋友的車直奔上海機場，隨即登上晚班飛機趕往澳門。一落地，他就馬不停蹄地沖進葡京大酒店，開始通宵鏖戰(zhàn)。他越賭越大，每次下注從一開始的幾千元到后來的幾萬元、十幾萬元。很快，張健開始大把輸錢，并且像深陷泥潭一樣，越陷越深。

沒錢翻本怎么辦？一個專門放貸給大陸客人賭博的東北籍人阿海，了解到張健鎮(zhèn)長的身份后，主動找他攀談，為他提供了一項特殊服務：刷卡透支。一次，張健用隨身攜帶的一張中國銀行國際卡透支了十幾萬元，結果輸了個精光。回到海門，張健就急著籌錢。他以自己在外招商急需墊資為名，向做生意的妹夫借了50萬元，又匆匆趕到澳門賭場，結果仍然是血本無歸。輸紅了眼的張健又向阿海借了80萬元，結果再次鎩羽而歸。到2004年7月，僅僅兩個月時間，張健輸?shù)袅?00多萬元。

2005年春節(jié)前一天，張健在澳門輸?shù)袅私偃f元，心急如焚，回家后僅過了大年初一，又謊稱要外出招商引資，再次飛赴澳門賭博，回來時又欠了一屁股賭債。

張健把翻本的希望全部寄托在澳門賭場上。可偏偏事與愿違，仍然是輸了又輸。最瘋狂的時候，他一夜就輸?shù)?00多萬元。

在不到兩年時間內，賭紅了眼的張健48次赴澳門賭博。每次赴澳門，張健對往返時間都有精準的計算。開車從海門到上海，再坐飛機從上海到澳門一般要六七個小時，周五下午動身，當天晚上就能到澳門。接著就直奔賭場，連續(xù)“作戰(zhàn)”，不分晝夜，連吃飯、休息也顧不上。星期天下午，張健會算準飛回上海的時間，準時趕回海門。每次在回海門的汽渡上，張健會把所有的票據(jù)撕碎，扔向長江，不留一點痕跡。周一8點半，他會準時出現(xiàn)在德勝鎮(zhèn)辦公例會的會場上。

據(jù)辦案人員介紹，那段時間，許多周日的晚上，張健從澳門倉皇而歸，第二天上午他又正襟危坐地主持德勝鎮(zhèn)的例會。他看上去跟沒事人一樣，其實內心無比恐慌。他害怕澳門賭場來人催債，更怕自己前后搭進去的這些巨款無法歸還。

詐騙

為了籌集賭資去澳門翻本，不管行為是否合法，張健見到錢就想方設法拿到自己手中。但張健輸?shù)舻馁€資高達1700多萬元，他僅是一鎮(zhèn)之長，又是怎么圈到這么多錢的呢？

2005年2月，海門市部署以農村集中居住區(qū)為重點推進新農村建設后，時任德勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的張健暗自盤算，這是工作出成績又是個人創(chuàng)收的難得機會。當年3月至8月，張健代表鎮(zhèn)政府先后同上海、南京、浙江等地幾家房地產開發(fā)公司簽訂了合作開發(fā)協(xié)議書。張健利用客商對他的信任，項目談妥后讓客商將錢打到鎮(zhèn)上的賬戶，他又利用自己的權威，讓財政所從賬戶中將巨款取出來，有時客商甚至將錢直接打到他的個人賬戶。就這樣，張健先后侵占、挪用開發(fā)商投資款近千萬元。

2005年4月29日，海門市一家彩鋼廠廠長黃某將投資于德勝鎮(zhèn)農民集中居住示范區(qū)項目建設的150萬元匯至鎮(zhèn)財政所賬上。當天，張健采用隱瞞資金用途的方式騙取了上述款項后非法占有。7月29日，南京一家股份有限公司將為德勝鎮(zhèn)人民政府墊支的農民集中居住示范區(qū)項目建設征地費用300萬元匯至德勝鎮(zhèn)農業(yè)園區(qū)賬戶，當天，張健再次騙取了上述款項。8月13日和20日，浙江一家有限公司分別將為德勝鎮(zhèn)人民政府墊支的建設征地費用共計500萬元交給了張健及鎮(zhèn)財政所所長，張健仍采用隱瞞資金用途和截取單位收入不入賬的方式，騙取、侵吞了上述款項。

張健還以為企業(yè)提供服務，代為辦理企業(yè)開戶時資金到賬手續(xù)為名，騙取企業(yè)錢款。2005年2月25日，海門一家建筑公司在德勝鎮(zhèn)投資成立合資企業(yè)，委托德勝鎮(zhèn)政府辦理有關手續(xù)，在張健拍著胸脯保證能夠為該企業(yè)辦理外資到賬的情況下，建筑公司先期支付300萬元現(xiàn)金交給張健。張健收到此款后，當天即將此款中的大部分款項還澳門賭場欠款，其余用于還國內賭債及用于澳門賭博。

2005年4月21日和28日，張健以德勝鎮(zhèn)建設農民集中居住示范區(qū)項目為由，分別騙取施某、黃某投資款共計130萬元；張健還以墊付海門市德勝鎮(zhèn)農民集中居住示范區(qū)工程設計費為名，騙取個體建筑戶馮某15萬元。

2005年6月，海門一家服務公司經理為購買德勝鎮(zhèn)一塊地皮，向張健交納土地款現(xiàn)金20萬元，張健收到此款后，既未將該款入財政所賬戶，也未為這位經理辦理土地購買手續(xù)，而是將此款用于歸還賭債及用于澳門賭博。

末路

在同事眼中從來不碰賭桌的張健，48次到澳門賭博，不僅瞞過了上級，瞞過了同事，甚至瞞過了妻子和孩子。

不過，那段時間，張健這個鎮(zhèn)長給同事的印象總有點心不在焉。有位副鎮(zhèn)長多次向他匯報要加強水利建設的事情，可過了很長時間也沒有下文。原海門市德勝鎮(zhèn)黨委書記高靜（女）也覺察到了張健的異常。前三個月張健說岳父身體不好，要他照顧；接下來三個月，他又說自己身體不好，要經常到上?？床　８哽o幾次對他嚴肅地說：“你那么年輕，怎么會經常生?。磕愕缴虾？床。サ氖裁瘁t(yī)院，你把病歷給我看看?！睆埥s笑笑說：“女同志看男同志的病歷不大好吧？”

當時張健還在上海讀一個研究生班，德勝鎮(zhèn)的干部都以為他去上?？床　⒆x研了。而張健的家人對他動不動就出差“招商引資”，也早已習以為常了。

2005年8月19日，張健從德勝鎮(zhèn)調至天補鎮(zhèn)工作，投資商著急了，項目遲遲未能開工，所交資金又不能退回。投資商通過電話或當面追到張健辦公室，要求妥善解決問題。但這時張健已經無能為力，只能滿口謊言搪塞投資者。有關領導得知情況后追查此事，當問及款項的真實去處時，張健竟然說錢款用于為德勝鎮(zhèn)的企業(yè)在港澳跑外資，目前被套牢，為此有關部門決定組成追款小組來處理此事。

據(jù)張健供述：“我突然被調離海門市德勝鎮(zhèn)，新農村建設項目無法實施，本想創(chuàng)收還賭債以及籌資再賭翻本的美夢，頓時成了泡影。8月20日，按照原有商定，我到浙江嘉善收取80萬元后匆忙赴澳門，利用籌集的共300萬元作最后拼搏，不料還是輸?shù)镁狻?/p>

9月23日至25日，自知走投無路的張健開著車帶著妻兒到上海、浙江等地游玩了一圈，返回途中經過長江渡口時，張健想舉家投江自殺。“自殺的機會很多，但是最終我沒有實施這個想法，我還是安全地把他們送到家里。我也很慶幸，我沒有這么做。畢竟我的妻子和兒子沒有罪，應該讓他們走自己的路……”

眼看紙已包不住火，2005年9月28日早晨，張健只身走上了逃亡之路……

病根

承辦張健一案的海門市檢察院檢察官施益兵認為，通過深入調查此案發(fā)現(xiàn)，有三個環(huán)節(jié)上存在的病根，為張健構建了一條賭博通道。

首先是境外賭博集團不斷向內地主動滲透。通過趕赴澳門調查取證發(fā)現(xiàn)，阿海等境外賭博勢力已經將內地官員作為攻堅重點。他們當場提供借款，然后派人來內地收債；提供刷卡服務，POC機24小時服務；甚至在內地設有轉賬戶頭，只要資金到賬，就可以在澳門用同樣數(shù)額進行賭博。成功規(guī)避了官員自身攜帶資金不得超過２萬元現(xiàn)金出境的政策限制，讓張健可以為所欲為。

其次，干部出入境管理失之于寬，個別掌握出入境審核手續(xù)的官員嚴重瀆職。本案中，因為海門市政府外事僑務辦公室護照簽證員施洪平（后因濫用職權罪被判處有期徒刑一年零六個月，緩刑二年）的嚴重失職瀆職，讓張健可以從容出境參賭。

據(jù)江蘇省外事辦公室港澳辦介紹，按照目前的規(guī)定，縣科級干部出境需報所屬地級市外事辦公室備案，不需省外事辦公室過問。而且各個縣級市都可以視情況進行一些政策性的微調。所以，出入境管理的權力很大一部分就集中在基層外事部門工作人員的手中。目前，頻頻發(fā)生的基層干部出境賭博案件一再提醒，對這一級別干部出國的審核必須進行更為嚴格的管束和制約。

第三，基層政府財政管理不善。海門市德勝鎮(zhèn)財政所原所長黃紅錦（后因濫用職權罪被判處有期徒刑一年零六個月，緩刑一年零六個月）濫用權力，草率行事，隨意提現(xiàn)，如此“聽命”于領導，財務制度形同虛設，他自身的財會職責丟失殆盡。

正是以上三個環(huán)節(jié)的疏漏，使犯罪分子得以修成了一條境外賭博通道！

海門市檢察院檢察長嚴尚君認為，張健一案警示：必須建立嚴密的防范體系，摧毀官員境外賭博通道，讓這些人不能輕易出境，并且動不了公家的錢?！皼]有了賭博通道，才能防患于未然！”

（責編：大平）