建設(shè)部：擅改城市規(guī)劃將受到處罰

建設(shè)部負(fù)責(zé)人在“城市文化國際研討會暨第二屆城市規(guī)劃國際論壇”上透露，按照基本修訂完畢的規(guī)劃法，城市規(guī)劃一旦形成，不得輕易更改，地方政府如果擅改規(guī)劃也要受到處罰。

據(jù)透露，《城市規(guī)劃法》目前已基本修訂完畢，名稱改為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，預(yù)計(jì)將在年底前提交全國人大討論。按照修訂后的規(guī)劃法，城市建設(shè)違反城市規(guī)劃的，即使是地方政府也要受到高額的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰，觸犯法律的還要追究刑事責(zé)任。

點(diǎn)評：一個(gè)城市建得走了樣兒——一是規(guī)劃不合理，二是不遵守規(guī)劃?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，城市建設(shè)再不按規(guī)劃辦，城市風(fēng)貌將被徹底破壞。

信產(chǎn)部：重拳出擊凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

日前，在中央統(tǒng)一部署下，信產(chǎn)部重拳出擊，結(jié)合“陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”系列主題活動(dòng)，組織本行業(yè)開展依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性實(shí)效。為此，信息產(chǎn)業(yè)部確立了“三誰”原則：“誰主管，誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)、誰接入，誰負(fù)責(zé)”。

據(jù)介紹，目前各大基礎(chǔ)電信企業(yè)都設(shè)立了違法和不良信息舉報(bào)投訴專席，并通過增加語音提示、發(fā)布公益短信、開展“綠色網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員”等措施，采取多種形式鼓勵(lì)用戶舉報(bào)。信產(chǎn)部同時(shí)也設(shè)立了移動(dòng)違法和不良舉報(bào)監(jiān)督中心，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等不同溝通的渠道，讓社會各方面來參與監(jiān)督。

點(diǎn)評：只有遏制有害信息傳播、完善基礎(chǔ)管理措施、健全長效管理機(jī)制，才能構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

國資委：嚴(yán)控央企非主業(yè)投資預(yù)算

國資委公布《中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》，要求央企嚴(yán)格控制非主業(yè)投資預(yù)算，加強(qiáng)非主業(yè)投資和無效投資的清理。

《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，組織開展內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作，完善財(cái)務(wù)預(yù)算工作體系，推進(jìn)實(shí)施全面預(yù)算管理；企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定和國資委財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有關(guān)要求，以統(tǒng)一的編制口徑、報(bào)表格式和編報(bào)規(guī)范，向國資委報(bào)送年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告；國資委依據(jù)本辦法對企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制、報(bào)告及執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促和引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)建立以預(yù)算目標(biāo)為中心的各級責(zé)任體系。

點(diǎn)評：只有控制那些不具備從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)條件的企業(yè)，才能安排好高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的投資預(yù)算。

國務(wù)院：防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱

國務(wù)院總理溫家寶日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的突出問題。會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題主要是：工業(yè)增長偏快，外貿(mào)順差過大，投資增速繼續(xù)在高位運(yùn)行，流動(dòng)性過剩問題依然突出，價(jià)格上漲壓力加大，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。

針對經(jīng)濟(jì)處于由偏快可能轉(zhuǎn)向過熱的過程中，有關(guān)宏觀調(diào)控部門正密切關(guān)注未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化，這些職能部門會根據(jù)形勢的變化，做出適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控政策。

點(diǎn)評：只有穩(wěn)定、完善和落實(shí)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，才能有效地防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱。

水利部：叫停違規(guī)項(xiàng)目

水利部發(fā)出通知，要求從嚴(yán)把握開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的技術(shù)審查和審批工作，堅(jiān)決控制開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失。該通知列出了13項(xiàng)“一票否決”條件，凡觸及這13條“紅線”的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，將不予通過審查或?qū)徟?，對不符合水土保持要求的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決叫停。

通知要求，對沒有主體工程比選方案或比選方案中水土保持評價(jià)缺乏有關(guān)水土保持量化指標(biāo)，工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達(dá)不到規(guī)范要求，對原自然地貌的擾動(dòng)率或林草植被的破壞率超過70%的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，技術(shù)審查將不予通過。

點(diǎn)評：水土保持對發(fā)展山區(qū)生產(chǎn)建設(shè)，治理江河、減少干旱和風(fēng)沙災(zāi)害具有重要意義。

國家發(fā)改委：城市供熱將實(shí)行分類熱價(jià)

國家發(fā)改委發(fā)布的《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》規(guī)定：熱價(jià)原則上實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，由省(區(qū)、市)人民政府價(jià)格主管部門或經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府制定。

《辦法》中對熱價(jià)的制定與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有多條規(guī)定：具備條件的地區(qū)，熱價(jià)可以由熱力企業(yè)(單位)與用戶協(xié)商確定；城市供熱實(shí)行分類熱價(jià)，用戶分類標(biāo)準(zhǔn)及各類用戶熱價(jià)之間的比價(jià)關(guān)系由城市人民政府價(jià)格主管部門會同城市供熱行政主管部門結(jié)合實(shí)際情況確定；各類用戶的熱價(jià)應(yīng)當(dāng)反映其耗費(fèi)的供熱成本，逐步減少交叉補(bǔ)貼；新建建筑要同步安裝熱量計(jì)量和調(diào)控裝置，既有建筑具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，達(dá)到節(jié)能和熱計(jì)量的要求，實(shí)行按兩部制熱價(jià)計(jì)收熱費(fèi)。

點(diǎn)評：熱源建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，長期沿襲職工用熱、單位交費(fèi)的福利“包燒制”，這種制度違背了市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換的原則，加劇了熱費(fèi)收繳的難度。

財(cái)政部：出口退稅沒有設(shè)置過渡期

6月18日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》。

日前，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就調(diào)整出口退稅政策表示，這次出口退稅政策調(diào)整以緩解外貿(mào)順差過大為主要政策目標(biāo)，考慮到去年出口退稅政策調(diào)整設(shè)置過渡期出現(xiàn)的問題，這次出口退稅政策調(diào)整沒有設(shè)置過渡期。但是，為了讓企業(yè)有提前準(zhǔn)備的時(shí)間，這次將調(diào)整的政策內(nèi)容提前一定時(shí)間對社會公布。

點(diǎn)評：調(diào)整出口退稅率更深刻的意義在于，我國經(jīng)濟(jì)增長思路的轉(zhuǎn)變，以此為契機(jī)我國將采取切實(shí)的措施，轉(zhuǎn)變出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長模式。

建設(shè)部：鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)小產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)

“有些項(xiàng)目允諾辦理的‘鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)’、‘小產(chǎn)權(quán)’，均不符合法律規(guī)定，不受法律保護(hù)?！苯ㄔO(shè)部新聞發(fā)言人針對當(dāng)前房地產(chǎn)市場中購買新建商品房各種陷阱發(fā)出了購房風(fēng)險(xiǎn)提示，針對當(dāng)前各地比較活躍的“小產(chǎn)權(quán)”房交易強(qiáng)調(diào)，“城市居民不要購買在集體土地上建設(shè)的房屋，目前的法律法規(guī)不允許在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，不允許集體土地上建設(shè)的房屋向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員銷售?！?/p>

點(diǎn)評：高企的房價(jià)調(diào)不下來，讓買不起商品房的老百姓退而求其次選擇了“小產(chǎn)權(quán)”，但是它不受保護(hù)。

三部委：要求基本用藥城鄉(xiāng)同價(jià)

衛(wèi)生部和國家藥監(jiān)局、國家發(fā)改委就加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村基本用藥的定點(diǎn)生產(chǎn)、價(jià)格、采購、使用和監(jiān)督管理問題聯(lián)合下發(fā)通知，要求定點(diǎn)生產(chǎn)的城市社區(qū)和農(nóng)村基本用藥實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格，并且城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)要優(yōu)先采購和使用定點(diǎn)生產(chǎn)的城市社區(qū)和農(nóng)村基本用藥。

通知強(qiáng)調(diào)，定點(diǎn)生產(chǎn)的城市社區(qū)和農(nóng)村基本用藥要實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格。價(jià)格主管部門在適當(dāng)放寬生產(chǎn)企業(yè)銷售利潤率的前提下，對定點(diǎn)生產(chǎn)城市社區(qū)和農(nóng)村基本用藥單獨(dú)制定價(jià)格。生產(chǎn)企業(yè)將定點(diǎn)生產(chǎn)藥品的零售價(jià)格直接印制在藥品的最小零售包裝盒上。國家鼓勵(lì)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)通過簡化包裝、統(tǒng)一配送等方式不斷降低成本。

點(diǎn)評：城鄉(xiāng)同價(jià)為促進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的健康發(fā)展，提供了可靠的保證。

財(cái)政部：加大文化信息資源共享

財(cái)政部有關(guān)人員就全國文化信息資源共享工程表示，我國將加大對全國文化信息資源共享工程的資金投入，創(chuàng)新資金管理方式，滿足城鄉(xiāng)基層群眾公共文化需求。

“十一五”期間，中央財(cái)政將共計(jì)安排專項(xiàng)資金24.76億元。資金管理方式上，采取中央與地方分項(xiàng)目、按比例共擔(dān)的共享工程經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。具體來講，共享工程國家中心資源建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政予以保證；中西部地區(qū)省級資源建設(shè)由地方財(cái)政安排，中央財(cái)政給予一定補(bǔ)助；中西部地區(qū)縣（市）支中心和村級基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān)，其中，中部地區(qū)所需經(jīng)費(fèi)中央負(fù)擔(dān)50%；西部地區(qū)所需經(jīng)費(fèi)中央負(fù)擔(dān)80%；東部地區(qū)所需經(jīng)費(fèi)全部由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

點(diǎn)評：文化共享工程的實(shí)施，對于迅速扭轉(zhuǎn)地方信息匱乏、開發(fā)地方特色文化資源具有十分重要的影響。