搞衛(wèi)生、做家務(wù)、看小孩、陪病人，這些被認(rèn)為最簡單的勞動，今后也有了標(biāo)準(zhǔn)。2007年6月22日，北京市召開家政服務(wù)行業(yè)貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)通用要求》大會，以期實現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)的制度化、規(guī)范化和法制化?！都艺?wù)通用要求》的發(fā)布填補(bǔ)了家政服務(wù)行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)的空白。

近幾年，家政服務(wù)越來越受到人們的青睞。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高，人口老齡化社會的臨近以及消費觀念的轉(zhuǎn)變，家政服務(wù)行業(yè)迅速興起。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查顯示，北京每年都有近30萬的家庭都離不開家政服務(wù)，家政服務(wù)行業(yè)表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

冉冉升起的新興產(chǎn)業(yè)

如果用“早上八九點的太陽”來形容某個行業(yè)的發(fā)展，那么家政服務(wù)行業(yè)首屈一指。自2000年，勞動和社會保障部正式認(rèn)定“家庭服務(wù)員”這一職業(yè)，家政服務(wù)便踏上了自身的“職業(yè)化”發(fā)展道路。家政服務(wù)企業(yè)更是雨后春筍般現(xiàn)身市場。據(jù)北京家政服務(wù)協(xié)會會長李大經(jīng)介紹，截至目前北京市的家政服務(wù)企業(yè)近3000家，家政服務(wù)人員達(dá)28萬人之多，年均缺口2~3萬人。隨著市場需求的日益增加，家政服務(wù)業(yè)作為一個朝陽行業(yè)其市場前景十分廣闊。

近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。據(jù)了解，2006年我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為40.7%，比2005上漲升了8.8%。但與世界平均水平的50%，發(fā)達(dá)國家的60% ~ 70%還有一定的差距。我國第三產(chǎn)業(yè)還應(yīng)有很大的發(fā)展空間。勞動社會保障部部長田成平說，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對緩解就業(yè)問題至關(guān)重要。

目前我國正承載著下崗職工、大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工進(jìn)城三重就業(yè)壓力。尤其是當(dāng)農(nóng)務(wù)工進(jìn)京打工，其家屬、親友也都隨之而來。而素質(zhì)偏低、文化水平、職業(yè)技能空白的情況，只能加大城市的就業(yè)壓力。此時，家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展成為他們就業(yè)的主要方向。因為操作簡單，不需要過多的職業(yè)技能，入行門檻低，這也正是為何家政服務(wù)行業(yè)有90%的成員是來京務(wù)工人員原因。如此看來，家政行業(yè)發(fā)展解決的不僅僅是剩余勞力的問題，更是第三產(chǎn)業(yè)鏈中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

破解家政行業(yè)發(fā)展瓶頸

家政行業(yè)的市場火了，一定程度上解決了部分農(nóng)民工的就業(yè)問題，但同時新問題也隨之而來。許多消費者紛紛投訴家政服務(wù)人員的素質(zhì)低，職業(yè)技能、職業(yè)道德不夠高。究其原因，由于多數(shù)家政從業(yè)人員絕大多數(shù)的家政服務(wù)人員都來自老少邊窮地區(qū)，文化程度只有初中或初中以下，甚至有的是文盲。這與生活在城市的居民無論在文化水平上還是生活方式上必存有一定的差距。但這并不足以阻礙家政行業(yè)發(fā)展。從業(yè)人員素質(zhì)低，那么加強(qiáng)培訓(xùn)自然就會提高。問題就在于這些從業(yè)人員由誰來培訓(xùn)？怎樣培訓(xùn)？培訓(xùn)什么？

家政服務(wù)人員的培訓(xùn)理應(yīng)由家政公司來完成，畢竟家政公司的利潤來源于從業(yè)人員。然而在采訪中發(fā)現(xiàn)事實并非如此。目前，雖然京城的家政公司大大小小有上千家，但絕大部分企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營管理不夠規(guī)范。一個十幾平米的房子帶十幾個從業(yè)人員的叫家政公司；只有一張桌子、一部電話也叫做家政公司；還有些“游擊隊”即沒有任何運營手續(xù)、營業(yè)執(zhí)照，也沒有辦公場地，靠的是發(fā)放小廣告“行走江湖”，也稱之為家政公司。北京市某家政公司內(nèi)部人員表示，目前的家政市場就是這樣的混亂，一些小的家政公司只能擾亂市場秩序，影響家政服務(wù)行業(yè)對消費者的形象。當(dāng)記者問到是否會有崗前培訓(xùn)時他表示，具有一定規(guī)模的家政公司才有實力進(jìn)行崗前培訓(xùn)，其他的大部分家政公司說是培訓(xùn)，實質(zhì)上都是“幌子”。

記者隨后采訪了幾位消費者也得到了同樣的答案。一個消費者對記者說，許多家政服務(wù)公司就同中介公司一樣，把錢交了就萬事大吉，根本就不管派去的家政服務(wù)人員會做什么，消費者是否滿意?！爱?dāng)我要求換人的時候，他會說由于需求比較大，沒有多余的人員調(diào)換，然后就讓在家等通知，你不主動找他，他肯定不會再找你的”林先生講述他的親身經(jīng)歷。

北京家政服務(wù)協(xié)會李大經(jīng)在接受記者采訪時表示，目前家政服務(wù)行業(yè)存有的問題主要表現(xiàn)在絕大部分企業(yè)規(guī)模偏小，注冊資金較少，缺少品牌企業(yè)。注冊資金10萬元以上的僅387家，占企業(yè)總數(shù)的13%，10萬元以下的占87%。如果按北京市最近發(fā)布的《家政服務(wù)通用要求》的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，京城至少有八成的家政服務(wù)公司不達(dá)標(biāo)。

解讀北京首個家政服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)

家政服務(wù)的市場過熱必然會顯露出發(fā)展的弊端。行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)范就顯得尤為重要。常言道，沒有規(guī)矩不成方圓。要使行業(yè)朝著健康、有序方向發(fā)展，就必須有給家政行業(yè)立個“規(guī)矩”?！都艺?wù)通用要求》實施就是要改變目前的市場秩序，引導(dǎo)家政企業(yè)進(jìn)入良性競爭;同時填補(bǔ)家政服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的空白。

記者看到，此時家政服務(wù)早已不是我們印象中打掃衛(wèi)生的、看小孩兒這樣的傳統(tǒng)服務(wù)。而是將家政服務(wù)經(jīng)營范圍做出了詳細(xì)的分類。依據(jù)服務(wù)類型，歸納為11大類112個小項。我們熟悉的家居保潔、家庭烹飪都已經(jīng)不在話下，寵物護(hù)養(yǎng)與植物護(hù)養(yǎng)、婚介婚慶都劃在其經(jīng)營范圍內(nèi)，可以說家庭所需要服務(wù)的方方面面都?xì)w在其中。同時該標(biāo)準(zhǔn)將質(zhì)量要求也劃分了等級，包括無技術(shù)等級、初級、中級、高級四個等級（此等級資質(zhì)不是從業(yè)的門檻）。其中，無技術(shù)等級只需從事一般家政服務(wù)；初級家政服務(wù)員需具有掌握蒸、煮、烙等技法分別制作兩種主食和菜肴等技能；中級需能運用蒸、煮、烙等技法分別制作4種主食和菜肴，能為老年人制定飲食計劃；高級則需具備制作西餐，熟練使用電腦等多種高級技能。每個等級的工作要求都系統(tǒng)化、細(xì)分化。這樣既可以清晰確定家政服務(wù)人員的工作內(nèi)容，也可以統(tǒng)一服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，減少服務(wù)人員與客戶之間的糾紛。

行業(yè)有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，最重要的是要由企業(yè)自覺貫徹，形成行業(yè)自律機(jī)制。在6月22日召開的動員大會上，北京三八家政有限公司、愛儂家政有限公司等優(yōu)秀企業(yè)紛紛表示要起到行業(yè)的帶頭作用。優(yōu)母嬰天地企業(yè)發(fā)言人更是決心要讓企業(yè)“洗心革面”。

如果說各個家政企業(yè)是散在地上的珍珠，那么政策、標(biāo)準(zhǔn)就是串珠的線，而政府有關(guān)部門則是串珠引線的人。北京市商務(wù)局副局長王衛(wèi)平表示，規(guī)范家政市場是政府的職責(zé)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同示范文本的目的就是要規(guī)范市場秩序，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)整個家政行業(yè)健康的協(xié)調(diào)的發(fā)展。王衛(wèi)平說，《家服務(wù)通用要求》就是給家政服務(wù)組織、家政服務(wù)員立個標(biāo)準(zhǔn)，老百姓都會依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)來判斷，來衡量家政企業(yè)和服務(wù)員。哪個企業(yè)做好了，得到了認(rèn)可，就說明這個企業(yè)經(jīng)得住了市場的考驗。反之，自然會被市場淘汰。與此同時，北京市勞動和社會保障部職業(yè)技能培訓(xùn)處副處長何燕表示，要全力配合家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，把家政服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)作為重點。為了促進(jìn)外來工崗位技能的提升，北京市已經(jīng)利用中央財經(jīng)補(bǔ)貼資金建立了培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)為一體的外來農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)的一個補(bǔ)貼政策。她同時希望，各個家政服務(wù)公司能協(xié)助，把家政服務(wù)人員的技能培訓(xùn)落到實處。