泛珠區(qū)域合作邁向縱深，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮奔涌。近日在“泛珠商會合作暨產(chǎn)業(yè)承接”大會上，眾多政界、商界名流就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“指點江山”，對“湖南承接”的關(guān)注更是十分熱切。泛珠區(qū)域經(jīng)濟合作啟動以來，湖南主動融入，配套投資政策，提升基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化軟硬環(huán)境，有效承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，崛起新興產(chǎn)業(yè)集群，湖南與粵港等泛珠各方正在形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。

經(jīng)濟向南還是向北？

資料顯示，湖南省是中南部地區(qū)比較重要的省份，人口多，土地廣，資源豐富，經(jīng)濟基礎(chǔ)好，最重要的優(yōu)勢反映在較好的區(qū)位優(yōu)勢，號稱“沿海的腹地、內(nèi)地的前沿”。在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟規(guī)律作用下，有人如此稱贊：風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，而今到湖南。

剛剛主管湖南招商引資工作的副省長甘霖的對“風(fēng)水”的理解是：不是靠中央的優(yōu)惠政策，不是靠中央的投入多少，而是要面向市場。

甘霖認(rèn)為，無論是東部大開放、西部大開發(fā)、東北大振興還是中部大崛起，都需要有一個動力，概括起來就是三大動力：開放、改革、科技進步。

以經(jīng)濟全球化為背景的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國日益成為并將繼續(xù)成為世界制造業(yè)基地。另外，東部沿海各省份完成或基本完成原始資本積累，產(chǎn)業(yè)梯度內(nèi)移，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級。

原始資本積累完成的結(jié)果就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張，向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移。湖南有較好的區(qū)位優(yōu)勢，既對應(yīng)長江三角洲，又對應(yīng)珠江三角洲，湖南決策層稱之為“呼應(yīng)兩東、開放帶動、科教先導(dǎo)，強工興農(nóng)”，就是呼應(yīng)浦東和廣東，擴大內(nèi)外開放，引進內(nèi)外資本，促進內(nèi)外合作，人才是基礎(chǔ)，科技是重要動力。

在啟動“9＋2”區(qū)域合作框架以來，湖南一直非常積極和主動。甘霖認(rèn)為，如果工作做得好，“9＋2”是一個互動雙贏、互為受益的戰(zhàn)略，而且湖南如果跟得上，應(yīng)該是受益最多的。

目前，來自廣東省及其周邊地區(qū)的投資實際占湖南引進內(nèi)資、省域合資的37％~45％；湖南也是珠江三角洲勞務(wù)輸出的重要基地，有500多萬人在珠江三角洲就業(yè)；同時，湖南也正在成為珠江三角洲休閑度假的后花園，現(xiàn)在來自珠江三角洲的周末自駕車游客非常多。

甘霖坦承，湖南在積極參與“9＋2”區(qū)域合作的同時，也參與長江流域的經(jīng)濟融合。湖南與四川、重慶的聯(lián)系比較密切，同時和浙江、江蘇、江西、上海也不遠(yuǎn)。去年湖南在杭州舉辦湖南－浙江經(jīng)濟合作說明會，就帶動了不少的浙江民營企業(yè)來湖南投資。

“候鳥經(jīng)濟”的選擇

有關(guān)統(tǒng)計表明，近3年，湖南與粵港等泛珠區(qū)域各方共實施合作項目7500個，合同引資2910億元，實際到位1070億元，年均增長達(dá)50%以上，占全省實際到位內(nèi)資的55％。

豐碩的合作成果，首先是“候鳥經(jīng)濟”的必然選擇。與會商界人士闡述，市場經(jīng)濟就是“候鳥經(jīng)濟”，哪個地方成本最低、收益最高，資本就飛向哪里。而據(jù)投資對比，豐富的人力資源、自然資源，低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)30%的工業(yè)電價，每立方米比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)至少低0.5元的水價，使湖南凸現(xiàn)綜合營商成本的優(yōu)勢。

目前，湖南第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重已占80％以上，城市化水平已達(dá)到38.7％。各方面條件追趕沿海，99個各類開發(fā)區(qū)敞開大門承接，使得三湘大地很快被珠三角地區(qū)苦于成本上升、各類基礎(chǔ)資源緊張的產(chǎn)業(yè)資本視為投資的天堂。

“現(xiàn)在的湖南，正如上世紀(jì)90年代的廣東，商機遍地。而泛珠區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，也正如當(dāng)年港澳企業(yè)向珠三角轉(zhuǎn)移?！焙鲜≠Q(mào)促會會長李沛對記者說，按湖南省委、省政府的部署，湖南用最好的產(chǎn)業(yè)、最優(yōu)的市場、最佳的資源，正在有效承接泛珠區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

借勢泛珠成贏家

3年來，湖南與泛珠各方開展豐富多樣的合作，組織和參與“珠洽會”、“廣交會”、“港洽周”、“紅三角”經(jīng)貿(mào)洽談會……

每年泛珠合作“重頭戲”均有上百億投資收入囊中。

湖南省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人談到，湖南在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭中成為贏家，主要得益于泛珠合作。泛珠合作框架協(xié)議簽訂后，有關(guān)各方共同編制對接規(guī)劃，建立區(qū)域間聯(lián)席會議和溝通協(xié)商機制，促進形成統(tǒng)一、開放的市場，讓資源無障礙流動，搭好一流平臺，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮。

泛珠合作框架協(xié)議簽訂后，區(qū)內(nèi)各?。▍^(qū)）政府相互之間的互訪和經(jīng)貿(mào)合作得到加強。2004年中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江率廣東黨政代表團訪湘。雖是“探路之旅”，但隨訪經(jīng)貿(mào)代表團一舉簽下上百億元合作項目。

在泛珠合作總體框架下，湖南與泛珠各方還簽訂40多個部門合作框架，各領(lǐng)域合作豐富多彩。在交通、能源、旅游、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保、海關(guān)等領(lǐng)域，湖南與泛珠各方互聯(lián)互動漸入佳境。鯉魚江電廠等一批能源項目在泛珠合作框架內(nèi)引資成功，整體參與國家“西電東送”；四川盆地的天然氣跋山涉水入湘；湘桂、湘黔等省際公路干道及武廣客運專線全面開工建設(shè)……

平臺搭起，泛珠資本對湖南市場傾注了前所未有的熱情。前三屆泛珠大會，湖南發(fā)布項目近萬個，簽訂合作項目371個，引進資金386.3億元。

引進來還是走出去？產(chǎn)業(yè)高地漸露頭

此次泛珠大會上，湖南共篩選出820個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。這些項目分別在礦產(chǎn)開采、農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游開發(fā)等領(lǐng)域，依托優(yōu)勢資源深化合作；項目中的城市輕軌、高速機車、高速線材、無縫鋼管以及鉛鋅延伸產(chǎn)品、硬質(zhì)合金深加工等，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深化合作，最具市場前景，也最有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，湖南要找準(zhǔn)有區(qū)域特色、有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，引進粵港等發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)、資金、人才，打造產(chǎn)業(yè)高地?！痹跁希鲜「笔￠L甘霖稱，“十一五”期間，湖南將突出三方面，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地。

一是突出重點產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)仍是泛珠區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，湖南地處沿海腹地，勞動力資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改進，產(chǎn)業(yè)配套能力逐步增強，在承接沿海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面處于最有利的地位。未來幾年，湖南將大力引進資金、技術(shù)和管理，發(fā)展和培育以電子信息、裝備制造、鋼鐵冶煉、有色深加工、石油化工、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等為支柱的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是突出重點地區(qū)，著力打造產(chǎn)業(yè)承接基地。湖南打造以長株潭為中心，以一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內(nèi)的“3＋5”現(xiàn)代城市群?！?＋5”既要大力發(fā)展與珠三角相補充、相對接的上下游產(chǎn)業(yè)，同時要充分發(fā)揮自身特色。長沙的高新技術(shù)、工程機械、電子技術(shù)產(chǎn)品居優(yōu)；湘潭以鋼鐵、機電和建材為主；株洲的軌道交通設(shè)備制造、有色冶金和化工領(lǐng)先，三足鼎立各成優(yōu)勢。其余5個城市分別突出各自的產(chǎn)業(yè)特色，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

三是突出重點園區(qū)。湖南現(xiàn)有99個工業(yè)園區(qū)中，有長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)等3個國家級開發(fā)區(qū)，1個國家級出口加工區(qū)——郴州出口加工區(qū)、1個國家生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地——瀏陽生物醫(yī)藥園和1個保稅物流中心——長沙金霞海關(guān)保稅物流中心。這些園區(qū)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)配套、集聚發(fā)展、環(huán)境優(yōu)良、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。著力發(fā)揮園區(qū)特別是國家級園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地作用，將園區(qū)打造成高新技術(shù)的密集區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。