8月1日-15日，由中組部委托、農(nóng)業(yè)部舉辦、農(nóng)業(yè)部管理干部學院承辦的“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題研究班”在京舉行，來自全國28個省、直轄市、自治區(qū)的43位分管農(nóng)業(yè)工作的副市長（副專員）參加了培訓和研討。盡管關于我國農(nóng)業(yè)各方面的成就和不足，許多人都有所了解，不過，當來自全國各地的眾多主管農(nóng)業(yè)的干部匯聚一堂時，他們談到的各地發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中的鮮活經(jīng)驗和具體難題，無疑能讓我們對全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀有一個更直觀更全面的了解。這些干部，有的來自山區(qū)，有的來自平原；有的來自地道的農(nóng)業(yè)縣市，也有的來自大都市近郊；有的來自經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也有的來自貧困地區(qū)。他們對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，存在著各種相同的和不同的認識，這些思想的碰撞，對于我們應該也會有所啟迪。

各地實踐：努力挖掘出地方特色資源

在這次研究班上，專家談到我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路時指出，我國農(nóng)村地域廣闊，自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟狀況等各不相同，這決定了我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜，選擇多元化模式。

為了更好地闡述這一點，研究班特地安排了學員到北京平谷參觀當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，尤其是大桃產(chǎn)業(yè)。北京市平谷區(qū)副區(qū)長閆維洪介紹經(jīng)驗時說：“平谷從區(qū)位上講屬于北京的郊區(qū)，面對的是大都市消費市場，從自然地理條件看，區(qū)內(nèi)土質(zhì)非常適宜果樹的生產(chǎn)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史看，果樹、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖已在我區(qū)形成傳統(tǒng)?；谝陨蠗l件，我們確立了‘北上果、南上菜、全區(qū)上畜牧’的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。目前，我區(qū)果樹面積達40.8萬畝，是北京最大的果品生產(chǎn)地區(qū)?！?/p>

閆維洪的話得到了眾多學員的贊同，甘肅省武威市農(nóng)牧局局長宗瑞謙說，他們那兒是一個人多地少、干旱缺水的地方，在這樣的地方如何發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？市里經(jīng)過資源分析，依據(jù)當?shù)厝照諘r間長、晝夜溫差大的自然條件，把“日光溫室”作為了發(fā)展突破口。日光溫室的產(chǎn)出是一般大田的7－10倍，而用水量僅僅為一般大田的1/4，對于武威地區(qū)可謂非常適宜。于是，武威市政府加大財政補貼和貸款支持力度，鼓勵農(nóng)民發(fā)展日光溫室，有許多貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，靠著這一產(chǎn)業(yè)富裕起來。同時，市里還利用交通區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展棉花、菌類等產(chǎn)業(yè)，許多農(nóng)產(chǎn)品不僅乘“西菜東運”之風走遍全國各地，還出口到了哈薩克斯坦等國。

海南省萬寧市副市長李家淦也表達了同樣的觀點：“發(fā)展農(nóng)業(yè)一定要因地制宜，以海南為例，這里陸地少，海洋多，針對這樣的特殊情況，該怎么發(fā)展農(nóng)業(yè)？就漁業(yè)來講，農(nóng)民素質(zhì)不高，船只破舊，大多只能近海捕撈，如何改進這些方面？找準我們的優(yōu)勢，解決了相關問題，我們才能以特色取勝?！?/p>

最大難題：一家一戶的小生產(chǎn)如何接軌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，難題很多。而在研究班上，一個被提到次數(shù)最多的話題就是農(nóng)業(yè)的組織化問題。學員們的切身體會是，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，無論是追求規(guī)模效益、機械作業(yè)，還是標準化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營等等，都和一家一戶的小生產(chǎn)存在著矛盾。

新疆吐魯番地區(qū)行政公署副專員孫建新提到，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”，關鍵是農(nóng)產(chǎn)品要成為賣得出去的商品，而這其中，標準化生產(chǎn)是關鍵?，F(xiàn)在消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求是非常高的，比如吐魯番有60萬畝葡萄，生產(chǎn)的葡萄干遠近聞名，但很好吃的葡萄干卻賣不上好價錢，為什么？就是因為標準化程度不夠，往往被檢疫出有蟲卵、農(nóng)藥殘留，難以進入高檔市場或出口。事實上這些技術問題并非不能解決。但是，在一家一戶分散生產(chǎn)的狀況下，標準化說起來容易做起來難。上海浦東川沙功能區(qū)域管委會黨工委書記鄧建平也說，浦東新區(qū)4萬多農(nóng)民，要想提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，是非常難的，一定要變分散經(jīng)營為集約化、規(guī)?；?、設施化的經(jīng)營，通過農(nóng)民專業(yè)合作社，通過基地，推動龍頭企業(yè)來實現(xiàn)。

不僅農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)需要農(nóng)業(yè)組織化，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營諸多環(huán)節(jié)也都需要組織化。吉林省延邊州副州長高杰說：“延邊的大米非常好，價格卻總賣上不去，怎么才能提高價格？我覺得需要農(nóng)民組織起來去想辦法，闖市場。延邊還有一種牛，很有培育前途，但由于培育技術不行，價格只有日韓同類牛的1/10，怎么組織統(tǒng)領農(nóng)民，提高培育技術，也是個問題?！?/p>

土地流轉(zhuǎn)問題是與農(nóng)業(yè)組織化密切相關的問題，也是學員們議論的熱點。宗瑞謙說，要搞農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營或者區(qū)域布局時，農(nóng)民之間就會產(chǎn)生矛盾，張家想種瓜，李家想種豆，沒法統(tǒng)一，怎么辦？孫建新也提到，如果搞規(guī)模經(jīng)營時，由于少數(shù)農(nóng)民不愿意調(diào)整土地而形成插花地，那么澆水、施肥、打藥等等環(huán)節(jié)都要因之單獨考慮，非常浪費資源。

共同心聲：農(nóng)業(yè)發(fā)展需要更多支持

面對實踐過程中的眾多難題，學員們也講述了自己的希望。

加大對農(nóng)業(yè)的投入是學員們最主要的建議。廣西柳州市副市長張永剛說，各級政府對農(nóng)業(yè)應該有一個剛性的投入指標，比如有多少財政收入，就必須拿出百分之多少來投入農(nóng)業(yè)；否則，有可能對農(nóng)業(yè)投入的絕對量增加了，但相對值卻在減少，那么，農(nóng)業(yè)就會越來越落后。江西省撫州市副市長黃牡香也說，北京發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以給每個大棚補1萬元，因為市里有這個經(jīng)濟實力，而更多的地方是沒有這個能力的。所以，在一些關鍵的環(huán)節(jié)，希望得到中央和各級政府的更多財政支持，比如中央能不能拿出一點資金來扶持專業(yè)合作社，因為這是一個新生事物，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，農(nóng)民在開始干這個專業(yè)合作社過程中肯定會遇到諸多的困難，政府要拿出一點錢來支持他們，那么星星之火才可以燎原。

同時，學員們對許多方面的政策有所企盼，黃牡香還提到幾個問題，比如解決農(nóng)產(chǎn)品的保險問題。黃牡香說，在浙江有個“土雞合作社”，保險一只雞算十塊錢，保費0.19元或0.18元，當發(fā)生疫情的時候，保險公司一只雞補農(nóng)民9元。這就等于農(nóng)民帶了一個救生圈在大海里面游泳，即使游泳姿勢不對，也只是嗆了幾口水而已，不會危及生命。因此，這個保險非常重要，可以讓農(nóng)民徹底解決后顧之憂，大干一番。此外，加強對農(nóng)民貸款的支持、完善食品安全政策等話題，也成為學員們討論的熱點。

另外一個熱點話題就是農(nóng)業(yè)人才匱乏的問題，特別是一些偏遠山區(qū)等條件艱苦的地區(qū)，總是為農(nóng)業(yè)人才苦惱。當?shù)馗刹總儽硎?，這些地方的農(nóng)民整體素質(zhì)本來就偏低，技術培訓人手又不夠，很困難，農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的學生，都不愿意到這些地方去搞農(nóng)業(yè)工作，那當?shù)卦撛趺崔k？這些地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其需要得到更多的關注與支持。