“綠色信貸”遏制高污染行業(yè)擴張

日前，國家環(huán)境保護總局、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)文，強調(diào)將以信貸控制的方式，來遏制高污染產(chǎn)業(yè)的擴張。

通知要求，金融機構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定和環(huán)保部門通報情況，嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理；對未通過環(huán)評審批或者環(huán)保設(shè)施驗收的項目，不得新增任何形式的授信支持。

此外，金融機構(gòu)對鼓勵類項目在風(fēng)險可控的前提下，應(yīng)積極給予信貸支持；對限制和淘汰類新建項目，不得提供信貸支持。其中對于淘汰類項目，應(yīng)停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款。

據(jù)悉，國家環(huán)?？偩忠呀?jīng)將首批30家環(huán)境違法企業(yè)名單，向人民銀行、銀監(jiān)會做了通報。

《行政復(fù)議法實施條例》施行

8月1日，國務(wù)院《行政復(fù)議法實施條例》正式施行，條例著力于暢通行政復(fù)議渠道、鼓勵公民、法人或者其他組織通過行政復(fù)議的方式依法解決行政爭議，維護自身合法權(quán)益。

為消除申請人“不敢告”的思想負(fù)擔(dān)，條例規(guī)定了行政復(fù)議不利變更禁止原則，即行政復(fù)議機關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。此外，條例還作出了對行政復(fù)議機關(guān)、行政復(fù)議機構(gòu)不履行行政復(fù)議法定職責(zé)的處罰規(guī)定。

發(fā)票管理將出臺新規(guī)

7月30日，國務(wù)院法制辦公布由國家稅務(wù)總局、財政部報送國務(wù)院審議的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法(修訂草案)(征求意見稿)》全文，向社會各界征求意見，征求意見截止時間為8月30日。

此次征求意見的修訂草案主要內(nèi)容包括：統(tǒng)一了專業(yè)發(fā)票管理；堅持現(xiàn)行辦法規(guī)定收款人在收款時應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票的原則，并進一步明確：不管消費者要不要發(fā)票，都必須逐筆開具。

此外，征求意見稿還補充并重新梳理了發(fā)票違法行為種類，大幅提高了對違反發(fā)票管理辦法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，各類偽造、虛開發(fā)票行為將被處以最高10萬元的罰款。

我省將著力推進省級科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)

7月17日，記者從省外經(jīng)貿(mào)廳了解到，我省將著力推進省級科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)，力爭到2010年我省出口創(chuàng)新基地達(dá)到10家以上，出口創(chuàng)新基地高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重達(dá)到30%以上，基地內(nèi)骨干企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比重達(dá)到60%以上，形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系。

今年，我省將爭取申報1—2家國家級出口創(chuàng)新基地，認(rèn)定5家左右省級科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地。省外經(jīng)貿(mào)、科技、財政等部門聯(lián)合制定了多層次的政策促進體系：出口創(chuàng)新基地將享受省里扶持有關(guān)外經(jīng)貿(mào)、科技發(fā)展扶持政策；設(shè)立科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)促進基金，主要扶持基地內(nèi)公共技術(shù)信息服務(wù)平臺建設(shè)和企業(yè)對外交流、宣傳推介等；同時，發(fā)揮科技興貿(mào)聯(lián)合機制單位政策集成優(yōu)勢，加大對出口創(chuàng)新基地的扶持。

統(tǒng)計顯示，實施科技興貿(mào)政策以來，我省高新技術(shù)出口發(fā)展迅速，每年以50%以上的速度增長，但在外貿(mào)出口總量中比重并不高，今年1—5月，我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口僅占外貿(mào)總出口的9.4%，自主品牌出口產(chǎn)品不到20%，具有核心技術(shù)的出口產(chǎn)品比重低于10%。

省外經(jīng)貿(mào)廳科技發(fā)展和技術(shù)進出口處副處長陳序境告訴記者，當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新形勢，要求科技興貿(mào)必須從關(guān)注貿(mào)易為主向加強貿(mào)易與科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。建設(shè)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地就是要打造產(chǎn)業(yè)與科技、外經(jīng)貿(mào)結(jié)合的載體，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。

商務(wù)部去年提出建設(shè)出口創(chuàng)新基地，山東東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園和齊魯軟件園先后入選國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地。

省級科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地將參照國家級基地模式，依托具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和出口規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)聚集區(qū)，培育一批面向國際市場的特色出口龍頭企業(yè)，使之成為開放型經(jīng)濟自主創(chuàng)新的重要平臺，成為承接跨國公司高端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移、促進技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新的有效載體。

農(nóng)民工異地維權(quán)有了“綠色通道”

昨日從福州市法律援助中心獲悉，近日福州與全國34個城市（區(qū)）的法律援助中心在重慶共同簽署了《城際間農(nóng)民工法律援助工作協(xié)作重慶協(xié)議》，承諾聯(lián)手為農(nóng)民工提供法律援助。

據(jù)悉，在如此大的范圍內(nèi)為農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)手行動，在我國尚屬首次，此舉將極大降低聯(lián)盟城市中外出務(wù)工人員維權(quán)的成本。

據(jù)福州市法律援助中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福州市每年受理大量本地和外地務(wù)工人員的法律援助申請。以往根據(jù)法律援助屬地管轄原則，外出務(wù)工人員遭遇欠薪等問題，應(yīng)直接向事項發(fā)生地的法律援助部門申請。但這需要經(jīng)過一些調(diào)查程序，很費時間。而從感情上講，農(nóng)民工更相信家鄉(xiāng)的法律援助機構(gòu)。因此，在現(xiàn)實生活中，有些農(nóng)民工更多的是向家鄉(xiāng)的法律援助機構(gòu)求救。這樣，高額的差旅費用會使一個簡單的案件成本大大增加，異地取證也十分困難。

《協(xié)議》簽署后，農(nóng)民工和法律援助機構(gòu)都能擺脫維權(quán)的兩難境地，35個城市的法律援助機構(gòu)將互通\"綠色通道\"，互相認(rèn)可彼此的法律援助案件工作函、介紹信和法律文書。農(nóng)民工維權(quán)既可以向家鄉(xiāng)的法律援助機構(gòu)求救，由家鄉(xiāng)的法律援助機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理委托手續(xù)，然后把相關(guān)材料轉(zhuǎn)交給事項發(fā)生地的法律援助機構(gòu)；也可以直接向事項發(fā)生地的法律援助機構(gòu)求助。

如受理異地法律援助申請的法律援助中心對申請人的情況有疑問或需要補充材料，或者調(diào)取異地執(zhí)行的農(nóng)民工法律援助案件被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況有困難，可直接委托申請人家鄉(xiāng)的法律援助機構(gòu)調(diào)查取證，申請人家鄉(xiāng)法律援助中心將無償提供協(xié)助。

同時，農(nóng)民工也不必?fù)?dān)心法律援助受地方保護主義的干擾?！秴f(xié)議》還規(guī)定，協(xié)作城市對法律援助案件管轄權(quán)如有爭議，從有利于申請人的角度做出選擇。

簽約的35個城市（區(qū)）是：北京、上海、上海浦東新區(qū)、天津、天津?qū)氎鎱^(qū)、天津南開區(qū)、重慶、重慶江津區(qū)、石家莊、邯鄲、秦皇島、承德、太原、沈陽、哈爾濱、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、佛山、?？?、成都、貴陽、昆明、西安、烏魯木齊、邢臺、滄州。