摘要：張家界市已成功實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)在深閨人未識(shí)到基本建成國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地的飛越，現(xiàn)正向打造世界旅游精品、建設(shè)國(guó)際旅游城市的目標(biāo)跨越。本文從張家界市現(xiàn)狀出發(fā)，分析城市存在的優(yōu)勢(shì)和問題，提出建設(shè)國(guó)際旅游城市的設(shè)想。

關(guān)鍵詞：世界旅游精品；國(guó)際旅游城市；張家界

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008－0422(2007)09－0038－03

張家界市第五次黨代會(huì)提出按照“服務(wù)旅游、彰顯特色、塑造個(gè)性”的要求，打造世界旅游精品，建設(shè)面向國(guó)際旅游的城市定位，重新規(guī)劃和審視張家界。張家界建市已經(jīng)十九年，但是在城市規(guī)劃建設(shè)上存在著嚴(yán)重滯后問題，與張家界的知名品牌不相稱，與世界級(jí)的自然風(fēng)景不協(xié)調(diào)。2001年4月，朱镕基總理視察張家界時(shí)指出：“主要是城市建設(shè)和管理沒有跟上”，“看不出各方面的匠心?！弊鳛槌鞘薪ㄔO(shè)受理者的我深知責(zé)任重大，為此，我對(duì)張家界城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了一些實(shí)地考察調(diào)研，并翻閱了國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，形成了國(guó)際旅游城市規(guī)劃建設(shè)的一些設(shè)想，現(xiàn)將近幾年來的研究成果綜述如下：

1 張家界城市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

為了切實(shí)保護(hù)、合理開發(fā)張家界這一世界級(jí)風(fēng)景名勝資源，1988年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了大庸地級(jí)市，1994年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意更名為張家界市。建市十多年來，城市規(guī)劃建設(shè)在原大庸縣級(jí)市的基礎(chǔ)上有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。城市規(guī)劃總面積由原來縣級(jí)市的64km²擴(kuò)大到133km²，城市規(guī)劃人口由原來的3萬人發(fā)展到19萬人。建成區(qū)面積也由原來的3.5km²發(fā)展到20.5km²。城市基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，新火車站、荷花機(jī)場(chǎng)航空港、張長(zhǎng)高速公路等形成了進(jìn)出張家界的主要通道，張清公路實(shí)現(xiàn)城區(qū)與景區(qū)的便利連接，數(shù)字化通訊、移動(dòng)電話、程控電話溝通了張家界城鄉(xiāng)與外界的聯(lián)系。新建的永定大道、紫舞路、陵園路、大庸路等一批城市主干道與鷺鷥?yōu)炒髽颉⒂^音大橋、澧水大橋、張清大橋等共同構(gòu)成了城市路橋骨架。城市人均擁有道路面積達(dá)11.51m²。市政設(shè)施不斷完善，澄潭水廠、第三水廠基本保證了城市生產(chǎn)生活用水，電力電網(wǎng)為城市生產(chǎn)生活用電提供了保障。建市以來，城區(qū)改造、新建公廁32處，修建垃圾中轉(zhuǎn)站15個(gè)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施得到加強(qiáng)。特別是近年來大面積建設(shè)城市公共綠地，實(shí)施園林綠化，創(chuàng)建園林城市，使城市公共綠地面積由原來的5hm2增加到140hm²，城市園林綠化面積由原來的28.7hm²增加到619hm²，雖然如此，但與國(guó)際旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

這是因?yàn)?，張家界城市是在市政設(shè)施殘缺，基礎(chǔ)條件很差的原大庸縣級(jí)市底子上發(fā)展的，加上長(zhǎng)期的貧窮、落后和封閉，經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，居民家家戶戶圈地建房、機(jī)關(guān)單位見縫插針、劃地割據(jù)，使城市規(guī)劃建設(shè)存在許多不足，具體表現(xiàn)在：(一)城市樹木、草坪、竹林等公共綠地太少，遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，張家界城區(qū)人均公共綠地面積僅5.83m²，建成區(qū)綠地率僅為22.93％，建成區(qū)綠化覆蓋率也只為28.97％。機(jī)關(guān)單位的園林綠化被包圍在圍墻之內(nèi)成為“官家花園”。(二)城市公廁便蹲坑式水廁，常年臭氣熏天。城市污水無凈化處理設(shè)施，生產(chǎn)、生活污水直排澧水，部分垃圾沿河傾倒，有礙市容整潔，導(dǎo)致城區(qū)水體嚴(yán)重污染，新碼頭區(qū)段水體大腸桿菌嚴(yán)重超標(biāo)，人居生態(tài)環(huán)境很差。(三)城市給、排水管道及電力、電話、電視電纜線鋪架雜亂無序，隱蔽性差，城市建筑擁擠，稠密、間距太小，布局零亂，建筑風(fēng)格呆板、裝飾單一。城市沒有標(biāo)志性建筑、本土民族特色的建筑太少，城市雕塑空白。(四)城市花園、綠化廣場(chǎng)、休閑性、游樂性公園、娛樂設(shè)施以及展覽館、圖書館、文化宮、體育場(chǎng)館缺乏，城市文化休閑和城市功能不全等等。

2 張家界城市規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和定位

張家界以世界一流的石英砂巖峰林峽谷自然風(fēng)光著稱于世，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》的武陵源國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總面積397.5km²，其中以張家界國(guó)家森林公園、索溪峪、天子山三大景區(qū)連片構(gòu)成的核心景區(qū)達(dá)217.2km²。景區(qū)內(nèi)數(shù)千計(jì)石峰拔地而起，似刀削斧劈、冠絕天下。峰上奇松挺拔、蒼勁有力、郁郁蔥蔥，峰下溪水潺潺、灌木叢生、云霧縈繞，堪稱“奇峰秀水、仙山瓊麓”。張家界還有被聯(lián)合國(guó)列入“人與生物圈”觀測(cè)站的八大公山原始次生林自然保護(hù)區(qū)，被譽(yù)為“地下宮殿”的黃龍洞，被稱為“百里畫廊”的茅巖河……，為張家界旅游平添了許多獵奇、獵險(xiǎn)、獵幽的生態(tài)性。尤其是有“武陵之魂”美譽(yù)的天門山更是為張家界城區(qū)構(gòu)架一幅精美絕倫的背景圖案。所有這些無不透射出人與自然和諧的生態(tài)氣息。因此張家界城市規(guī)劃建設(shè)離不開生態(tài)性。其次，張家界還有集佛、道、儒三教于一體的“江南白羊古剎”普光禪寺、保存較為完整的石雕群“玉皇洞石窟”，江南道教圣地五雷山以及賀龍?jiān)獛浌示?、湘鄂川黔革命根?jù)地紀(jì)念館等人文景觀，為旅游休閑提供了基本場(chǎng)所。然而這些卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，許多游客和市民仍常常抱怨張家界休閑無去處，因此，張家界城市規(guī)劃建設(shè)還需要突出休閑性。第三，張家界還是土家族、白族、苗族等少數(shù)民族聚居地，長(zhǎng)期的歷史發(fā)展形成了濃厚的湘西民族風(fēng)情。古樸的吊腳樓、原始的水碾石磨、粗獷的“茅古斯”、雄建的“仗鼓舞”，古老厚重的民族文化氛圍令許多中外游客陶醉、傾倒。這種民族性也需要在張家界城市規(guī)劃建設(shè)中弘揚(yáng)光大。面向未來、面向世界、面對(duì)蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)和不斷崛起的生態(tài)旅游城市，張家界城市規(guī)劃建設(shè)更應(yīng)該有區(qū)別于其他旅游城市的特色，更應(yīng)該個(gè)性化，以吸引源源不斷的中外游客，所以，占據(jù)如此天時(shí)地利，我們完全應(yīng)該將張家界城市規(guī)劃建設(shè)定位于創(chuàng)建生態(tài)性、休閑性、民族性、個(gè)性化旅游城市的基點(diǎn)上。

3 建設(shè)生態(tài)性、休閑性、民族性、個(gè)性化的國(guó)際旅游城市的設(shè)想

依據(jù)張家界城市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀，緊密結(jié)合張家界城市發(fā)展的實(shí)際，面對(duì)國(guó)際旅游業(yè)重組和調(diào)整的背景和趨勢(shì)，挑戰(zhàn)和機(jī)遇，建設(shè)生態(tài)性、休閑性、民族性、個(gè)性化旅游城市應(yīng)從以下方面著手：

3．1 在沿河風(fēng)光帶建設(shè)上：首先要立即實(shí)施碧水工程，盡快建設(shè)城市生產(chǎn)、生活污水凈化處理收集排放系統(tǒng)工程。禁止沿河傾倒垃圾、嚴(yán)格控制城區(qū)水體污染。同時(shí)沿河坡岸大面積植樹、種草、栽竹，實(shí)施生態(tài)性覆蓋，構(gòu)成天然綠色防洪堤岸，并注意結(jié)合觀光性、休閑性興建幾處水碾石磨、枧槽筒車、涼亭，供游客、市民觀光休閑垂釣，以顯示湘西古樸原始的民族風(fēng)情。其次，在沿河街的修建方面要強(qiáng)調(diào)使用加工精良的大塊青石路面，在有坡地段人行道可建成階梯狀。街面建筑應(yīng)突出湘西民居、店面特色(如土家吊腳樓，青石墻面等等)所以沿河風(fēng)光帶總體規(guī)劃應(yīng)實(shí)行國(guó)內(nèi)外公開招標(biāo)，集思廣益建設(shè)好這一好水好山的城市客廳。

3．2 在城市橋梁、管道、線路建設(shè)方面。張家界城區(qū)雖然擁有五座跨澧水的大橋，其中四座是建市以后新建的。然而，這樣一個(gè)土家、白、苗等少數(shù)民族聚居的湘西邊城竟然沒有一座體現(xiàn)民族風(fēng)格，并在本市鄉(xiāng)間常見的土家風(fēng)雨橋，這的確是一個(gè)遺憾。因此，在適當(dāng)時(shí)機(jī)從南正街沿河路修建一座直達(dá)下南莊坪(或官黎坪)的土家風(fēng)雨橋應(yīng)該是有必要。該橋可實(shí)行半邊店面半邊街的布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)商、行人、通車三重效果，直接溝通老城區(qū)與飛機(jī)場(chǎng)、火車站的連接，同時(shí)又與官黎坪城市中心廣場(chǎng)以及老城區(qū)沿河街風(fēng)光帶相呼應(yīng)，以充分展示張家界旅游城市鮮明地民族特點(diǎn)。其次，在城市給、排水管道和電力、電視、電話電纜線的鋪設(shè)上，要加強(qiáng)隱蔽性，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，高質(zhì)量的建設(shè)，并全面改造老線路，盡快消除城市上空的“蜘蛛網(wǎng)”。民族風(fēng)情的土家風(fēng)雨橋，可實(shí)行項(xiàng)目公開招標(biāo)，以經(jīng)營(yíng)橋來建設(shè)橋。

3．3 城市標(biāo)志性建筑與城市雕塑。現(xiàn)代城市建設(shè)最大的毛病和最難克服的弊端就是干城一面。要突破這一難題很大程度上取決于城市標(biāo)志性建筑和城市雕塑特色。這種標(biāo)志性建筑和城市雕塑特色是城市的標(biāo)簽和品牌，應(yīng)該達(dá)到前無古人、后無來者的境界(即便是后有來者也僅僅是模仿)。例如：悉尼歌劇院的貝殼屋、巴黎的埃菲爾鐵塔、珠海的漁女雕像、上海的東方明珠電視塔等等都是成功的范例。張家界作為一個(gè)新興的旅游城市要與驚世絕倫的自然風(fēng)光相輝映，為中外游客留下深刻的印象，就必須在城市標(biāo)志性建筑和城市雕塑上做文章。這一方面，張家界既有絕世精美的風(fēng)景作底蘊(yùn)，又有壯觀的天門山背景為襯托，應(yīng)該可以有所作為。設(shè)想：以雄偉壯觀的天門山為背景。在城市中心綠化廣場(chǎng)上建一個(gè)巨大的石峰瀑布，枧槽筒車組合作為城市標(biāo)志性建筑之一，這應(yīng)該算是一個(gè)較好的構(gòu)思。因?yàn)樗煌谝话愕钠俨紘娙统鞘械袼埽扔幸詮埣医缑利愖匀伙L(fēng)光為底蘊(yùn)的石峰瀑布造型，又有包含湘西古樸厚重民族文化積淀的枧槽筒車搭配，加上它高大、動(dòng)感的視覺沖擊效果，必將令中外游客留下深刻的印象。另外在火車站、飛機(jī)場(chǎng)的建設(shè)改造和今后將陸續(xù)興建的展覽館、圖書館、文化宮、體育場(chǎng)館、娛樂休閑性公園等選址建設(shè)及雕塑搭配上，都應(yīng)考慮標(biāo)志性和特色性因素。學(xué)校、醫(yī)院、商店等對(duì)公眾開放的公共建筑也都應(yīng)體現(xiàn)地方民族建筑特色，城市標(biāo)志性建筑是一座新興國(guó)際旅游城市的坐標(biāo)和靈魂。城市雕塑是城市的眼睛，是提高城市文化品位、美化城市的重要舉措，要花錢買思路，打造世界旅游精品城市。

3．4 建成區(qū)和待建區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與改造。張家界城市建成區(qū)以老城區(qū)為主，而老城區(qū)在生態(tài)性、休閑性、民族性和個(gè)性化方面存在許多不足。但是跳出舊圈子、拋開老城區(qū)、另起爐灶建新城已不可能。而且對(duì)老城區(qū)實(shí)行一步到位的全面改造和大面積拆遷也不現(xiàn)實(shí)。因此，在對(duì)建成區(qū)改造中，應(yīng)分期對(duì)老城區(qū)簡(jiǎn)陋、陳舊無修復(fù)必要的建筑予以拆除或拆遷，以擴(kuò)大建筑間距，騰出地盤建設(shè)城市公共綠地、小花園、城市雕塑和城市擺設(shè)等市政公共設(shè)施。拆除一些不必要的圍墻，變“官家花園”為城市公共綠地，逐步使老城區(qū)城市公共綠地、城市園林綠化、城市建筑間距達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。其次對(duì)老城區(qū)新建項(xiàng)目要嚴(yán)格控制，原則上不再增加新的建筑用地，對(duì)確需要修復(fù)的建筑則應(yīng)注重歷史的延續(xù)性，并充分體現(xiàn)民族風(fēng)格和特點(diǎn)。第三，要全面改造城市公廁，變蹲坑式為座便式，裝備排風(fēng)扇、盥洗臺(tái)等等，并加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市照明系統(tǒng)的改造、維護(hù)和管理。實(shí)現(xiàn)老城區(qū)的綠化、美化、凈化、亮化。在城市待建區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上，要考慮民族性、個(gè)性化因素，建筑風(fēng)格要克服單一、呆板的老毛病，在注重體現(xiàn)湘西原始古樸的民族建筑風(fēng)格的同時(shí)大膽吸收，引進(jìn)一些造型新穎、別致，結(jié)構(gòu)美觀、大方的現(xiàn)代建筑。在選址上要注意現(xiàn)代建筑與民族風(fēng)格的協(xié)調(diào)或不相沖突。在突出生態(tài)性、休閑性方面，要注意增大建筑間距，加強(qiáng)城市公共綠地，城市花園、廣場(chǎng)建設(shè)，修建高檔次的城市公廁，使城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施和垃圾污水處理符合國(guó)際旅游城市要求。要分期：考慮籌建娛樂性、休閑性公園、生態(tài)性動(dòng)物園、高爾夫球場(chǎng)以及文化、體育場(chǎng)館。也可以考慮以不影響衛(wèi)生為前提在城市中保留并修飾一些農(nóng)舍、田園、山林、溪流、漁塘，在繁華的都市呈現(xiàn)幾處美妙的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，城區(qū)大一點(diǎn)的公共建筑起碼要在全省范圍內(nèi)公開招投標(biāo)，在建筑設(shè)計(jì)方案上引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，評(píng)審專家要有本地的，也要有省內(nèi)外知名的業(yè)內(nèi)專家，真正做到公開、公平、公正，選出一流的好方案。

4 結(jié)束語(yǔ)

在這次對(duì)張家界城市規(guī)劃建設(shè)情況的社會(huì)調(diào)查中，我得到了不少啟示，同時(shí)也親身感受到廣大市民參與城市規(guī)劃建設(shè)的巨大熱情。令人欣慰的是張家界市的領(lǐng)導(dǎo)們已經(jīng)在積極引導(dǎo)廣大市民參與城市的規(guī)劃建設(shè)，并結(jié)合城市總體規(guī)劃修編活動(dòng)開展城市定位、城市靈魂、城市風(fēng)貌、城市產(chǎn)業(yè)、城市功能等主題的社會(huì)公眾大討論。因此，我們完全有理由相信，在市委、市政府民主、英明、正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大市民的積極參與中，張家界的明天一定會(huì)更好!湖南省委提出：“打造世界旅游精品，建設(shè)面向國(guó)際旅游城市的目標(biāo)”的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)!