3G牌照再延遲、中國聯(lián)通將拆分、電信網(wǎng)通分地盤，各種傳聞沸沸揚(yáng)揚(yáng)。2007年春天將至之時(shí)，有關(guān)中國電信業(yè)的一系列巨變都在醞釀中。自2002年中國開始推動(dòng)TD-SCDMA（以下簡稱TD）產(chǎn)業(yè)化以來，國際電信設(shè)備商的惡評(píng)、輿論的苛求、非理性專家的各種猜測，以及電信運(yùn)營商因利益而導(dǎo)致的觀望，使處于風(fēng)口浪尖的TD，背負(fù)了太多的重荷。

雖然早在周寰（原大唐電信集團(tuán)董事長、總裁）卸任前，TD-SCDMA就打通了“全球第一個(gè)TD-SCDMA商用手機(jī)國際長途電話”，但是仍處于測試階段的TD-SCDMA何時(shí)才能步入和諧商用階段，令各方矚目。

處于種種壓力之下的TD帶給通信業(yè)界的，似乎總是意外多于驚喜。在成為三大國際3G標(biāo)準(zhǔn)近9年之后，TD離正式商用有多遠(yuǎn)，仍然沒有人能夠回答；同樣，通信業(yè)界賦予TD的，也過于沉重。特別是進(jìn)入2007年之后，伴隨著中國運(yùn)營商們的種種動(dòng)作，以及對(duì)電信業(yè)重組各種版本的揣測，肩負(fù)著節(jié)約通信資產(chǎn)投入、體現(xiàn)國家自主創(chuàng)新等諸多重任的TD，因?yàn)橥饨绲膲毫^大，而顯得更加沉默。

期望很高成壓力

自1998年TD獲得國際電信聯(lián)盟（ITU）表決通過，成為和WCDMA、CDMA 2000并列的國際三大3G標(biāo)準(zhǔn)以來，“幫助中國在3G時(shí)代搶得先機(jī)”，就成了TD的責(zé)任。隨著中國TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立及發(fā)展，中國政府推動(dòng)TD決斷也在體現(xiàn)，外界認(rèn)為為了給TD提供足夠“后發(fā)制人”的空間，中國才一延再延3G牌照。然而，中國到底想要什么樣的3G網(wǎng)絡(luò)，在中國移動(dòng)大規(guī)模介入TD測試以前，電信設(shè)備商、輿論和專家，甚至電信運(yùn)營商自身，都不甚清楚。

2007年初，TD終于第一次真正迎來了春天——第三階段TD試驗(yàn)范圍擴(kuò)大至10個(gè)城市，確定的投資規(guī)模計(jì)劃高達(dá)180億元人民幣，而傳聞中，國家發(fā)展改革委員會(huì)（以下簡稱“發(fā)改委”）甚至要求進(jìn)一步擴(kuò)大投資額，以迅速推進(jìn)TD的產(chǎn)業(yè)化形成。

除了6個(gè)奧運(yùn)會(huì)舉辦城市，另有4個(gè)城市也被納入中國移動(dòng)的組建試驗(yàn)網(wǎng)計(jì)劃中，信息產(chǎn)業(yè)部辦公廳新聞處處長王立健向本報(bào)記者證實(shí)，“這10個(gè)城市分別是北京、上海、天津、沈陽、青島、秦皇島、保定、廈門、廣州和深圳?！?/p>

信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)在2006年12月底對(duì)《TD-SCDMA第三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目》進(jìn)行了驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告稱：“該課題較好地完成了研究任務(wù)，取得了較好的成績，通過該項(xiàng)目的實(shí)施，有效地促進(jìn)了TD-SCDMA系統(tǒng)和終端產(chǎn)品的成熟，培養(yǎng)了一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為TD-SCDMA大規(guī)模商用奠定了良好的基礎(chǔ)?！?/p>

此外，信息產(chǎn)業(yè)部直接參與負(fù)責(zé)驗(yàn)收的人士告訴記者：“這項(xiàng)驗(yàn)收在ITU香港大會(huì)之前就已經(jīng)做出了準(zhǔn)確評(píng)估，并上報(bào)給了信息產(chǎn)業(yè)部內(nèi)所有部長，以及與此相關(guān)的各級(jí)司長，同時(shí)也將驗(yàn)收準(zhǔn)備的情況，向更高層主管政府做了書面匯報(bào)?！庇浾邚陌l(fā)改委獲知，發(fā)改委也在較早時(shí)間獲知了驗(yàn)收情況。

盡管來自政府層面的信息，對(duì)TD前兩階段測試，以及TD標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)大唐移動(dòng)的工作均予以肯定，但也有專家表示，前兩階段TD-SCDMA外場測試結(jié)果，“大多數(shù)指標(biāo)達(dá)到了信息產(chǎn)業(yè)部要求，但是仍然在諸多環(huán)節(jié)上潛藏問題?！庇浾邔?duì)參與測試的專家的訪問表明，TD終端開發(fā)上還存在一定的滯后，在電源、機(jī)卡接口兼容、穩(wěn)定性、以及對(duì)3G特色業(yè)務(wù)的支持能力方面，存在一些問題，特別是在測試過程中，發(fā)現(xiàn)不同參與方在產(chǎn)品一致性方面差異過大。

然而，即使在這種現(xiàn)狀下，國家的相關(guān)部委出于戰(zhàn)略考慮，已經(jīng)對(duì)TD提出了明確的期望，這些目標(biāo)很高的期望，使得TD第三階段的測試，從一開始就構(gòu)成了了極大壓力。

國際設(shè)備商頻頻施壓

國際電信設(shè)備商們期望在中國落實(shí)WCDMA、CDMA 2000雙寡頭的3G格局，進(jìn)而將TD排擠到邊緣位置。一旦TD不再承擔(dān)振興中國通信業(yè)的重任，國際電信運(yùn)營商們就能夠利用既有的技術(shù)積累和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，在中國搶得更多的市場份額，進(jìn)而和GSM時(shí)代一樣，再次“劫持”中國通信業(yè)。

早在2002年，就有國際電信設(shè)備商稱，TD不具單獨(dú)組網(wǎng)能力，然而，隨著時(shí)間的推移，國際電信設(shè)備商開始認(rèn)識(shí)到，必須面對(duì)而不是忽視中國對(duì)于TD的國家意志，要搶奪中國3G市場蛋糕，也必須先搶奪在TD領(lǐng)域的話語權(quán)。它們開始放棄對(duì)TD-SCDMA的嘲弄，轉(zhuǎn)而加入到TD-SCDMA陣營中來。

但是即便如此，大部分國際電信設(shè)備商仍然堅(jiān)持:TD單獨(dú)組網(wǎng)困難太多，而應(yīng)當(dāng)采取和WCDMA混合組網(wǎng)的方式建設(shè)。有識(shí)之士對(duì)此表示，一旦TD和WCDMA混合組網(wǎng)，那么TD無論從技術(shù)積累、網(wǎng)絡(luò)成熟度、設(shè)備成本，以及運(yùn)營商的“不自覺傾斜”上，都將輸于WCDMA，因此也會(huì)在中國3G戰(zhàn)略上處于意義不大的地位。

而隨著中國移動(dòng)承建TD單獨(dú)組網(wǎng)，中國的意圖也更為明顯：首先，可以借助于中國移動(dòng)運(yùn)營移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)，在最大程度上保證TD擁有獨(dú)立的商用地位；其次，擁有資源最為雄厚的中國移動(dòng)，可以最大程度地降低建設(shè)TD網(wǎng)絡(luò)所帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

然而，國際電信設(shè)備商對(duì)利益的盲目追逐，使其不僅在判斷上有所失誤，競爭上有所懈怠，甚至在言辭上也顯得過于激烈。例如，朗訊科技在和阿爾卡特合并前的最后一次年度財(cái)報(bào)中，將美國以外市場收入下降5億美元的原因，歸咎于中國推遲了3G牌照發(fā)放，而沒有檢討自身在CDMA 2000市場中競爭力的下降，以及中國競爭對(duì)手實(shí)力的上升。因?yàn)樵诖似陂g，國內(nèi)其他具有較強(qiáng)競爭力的電信設(shè)備商均有較大增長，特別是與朗訊合并的阿爾卡特，其在中國的合資子公司上海貝爾阿爾卡特，更是實(shí)現(xiàn)了雙位數(shù)增長。

抱以類似姿態(tài)的，還有摩托羅拉公司，在回答為何2006年第一季度網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)利潤下滑時(shí)，公司首席執(zhí)行長Ed Zander將原因歸咎于“中國大客戶因3G牌照發(fā)放被延后而推遲了資本支出”。事實(shí)上，中國移動(dòng)運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)投資上的增幅雖然放緩，但是總額并沒有降低。摩托羅拉2006年全年的財(cái)務(wù)報(bào)告也顯示出摩托羅拉網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)競爭能力的下滑，網(wǎng)絡(luò)及企業(yè)通信業(yè)務(wù)的運(yùn)營利潤下滑了22%之多。

國際電信設(shè)備商們?cè)噲D通過頻頻施壓，促成中國不再等待TD進(jìn)一步成熟而下發(fā)3G牌照，從現(xiàn)實(shí)來看，它們的招數(shù)并沒有奏效。在此前提下，WCDMA和CDMA 2000陣營的態(tài)度開始發(fā)生大幅變化。2006年10月，WCDMA利益的直接體現(xiàn)者、UMTS論壇主席Jean-Pierre Bienamime在中國表示，“WCDMA陣營希望TD-SCDMA獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)可以成功部署，而且，這本來就是自然而然的事情?！倍诖饲埃琖CDMA和CDMA 2000陣營卻從未有過如此“親善”的姿態(tài)。

輿論長期站錯(cuò)隊(duì)

導(dǎo)致TD前進(jìn)之旅艱辛、發(fā)展過程太累的另一個(gè)重要方面，在于輿論對(duì)WCDMA、CDMA 2000存在偏袒，以及對(duì)TD的要求過于苛刻。

由于國內(nèi)大部分媒體和互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)技術(shù)的理解程度較低，甚至過于貧乏，導(dǎo)致人云亦云的現(xiàn)象大面積爆發(fā)，而當(dāng)這一現(xiàn)實(shí)和需要長久技術(shù)觀察能力才能準(zhǔn)確判斷的TD遭遇時(shí)，自然會(huì)使TD陷入不利輿論的包圍之中。

例如在中國陣營擁有TD專利比例的問題上，在沒有明確調(diào)查的前提下，某互聯(lián)網(wǎng)門戶就大肆炒作“大唐移動(dòng)只擁有TD-SCDMA7.3%的專利”這一數(shù)據(jù)，一時(shí)間造成了普遍的對(duì)中國在TD主導(dǎo)能力上的不信任，而這一消息的公布，對(duì)于專利數(shù)量以及不同專利的重要程度，卻沒有做任何調(diào)查，特別是對(duì)于大唐電信集團(tuán)代表中國政府提交TD成為國際標(biāo)準(zhǔn)，以及TDD制式相對(duì)于FDD制式，存在的優(yōu)勢和不足，缺乏深入分析。

由此帶來的結(jié)果是，在中國3G產(chǎn)業(yè)的均衡分布，特別是鼓勵(lì)TD、推動(dòng)中國在全球通信產(chǎn)業(yè)話語權(quán)方面，輿論不僅沒有起到引導(dǎo)作用，反而是成為大包袱，成為TD的心病。甚至一些官員和決策層的判斷，也因此而受到影響。

再例如，在推動(dòng)TD的前期發(fā)展上，對(duì)于國家追加投資TD、促成上海貝爾阿爾卡特投資大唐移動(dòng)等正面信息的介紹不夠，卻在大唐移動(dòng)研究經(jīng)費(fèi)問題、TD標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)總投入和WCDMA研發(fā)總投入的絕對(duì)值對(duì)比等問題上，貌似公允地提出批評(píng)。然而，正是因?yàn)門D和WCDMA、CDMA 2000不是處于同等的市場地位和市場機(jī)會(huì)之上，中國才更有必要支持TD，以便形成歐洲主導(dǎo)WCDMA、北美主導(dǎo)CDMA 2000、中國有效利用TD的格局。

當(dāng)前，在TD尚未進(jìn)入商用期之時(shí)，有媒體提出，TD終端在應(yīng)用上可能出現(xiàn)諸多不足，在價(jià)格上也很難低于1000元。然而，只要稍做對(duì)比，我們就可以發(fā)現(xiàn)，GSM發(fā)展之初所遇到的終端問題，任何一個(gè)程度都要比TD嚴(yán)重，同時(shí)，任何一種網(wǎng)絡(luò)，都會(huì)遇到初期成本問題，即便是被視做3G發(fā)展最好的WCDMA，也在多個(gè)國家遇到了初期成本過高、用戶發(fā)展過慢、運(yùn)營商運(yùn)營有壓力甚至虧損極大的問題。

長期站錯(cuò)隊(duì)的媒體和輿論，使得TD在應(yīng)對(duì)諸多問題時(shí)，不僅要考慮推進(jìn)，還需面對(duì)不斷地質(zhì)疑、不斷地解釋等問題，綜觀近5年來的TD歷程，可謂步步艱辛。

專家危言傷TD

讓TD在過去幾年中處于不利境地的另一個(gè)重要原因，是一些技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議，這些建議由于打著公正的旗號(hào)，隱含著非公正的利益因素，而顯得雖然論調(diào)甚高，卻對(duì)TD的發(fā)展相當(dāng)不利。

首先一些來自廠商和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)專家表示，TDD制式對(duì)頻譜資源的利用沒有FDD優(yōu)勢大。甚至在中國移動(dòng)承擔(dān)第三階段測試之后，還有WCDMA設(shè)備商的CTO對(duì)本報(bào)記者表示，“中國移動(dòng)采用TD-SCDMA不是好消息，集中精力可以在WCDMA方面做得更好，TD在各個(gè)方面都缺乏競爭力?！?/p>

某專家曾在早期表示，中國沒有必要建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)跳過3G直指4G網(wǎng)絡(luò)。這一激進(jìn)觀點(diǎn)被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家否定之后，該專家又表示，IP技術(shù)將導(dǎo)致整個(gè)3G產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)，會(huì)對(duì)中國電信事業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)者利益造成巨大傷害。特別是對(duì)TD，該專家表示，TD不會(huì)因?yàn)榇筇朴袔讉€(gè)技術(shù)專利就改變盈虧，該虧損的就會(huì)虧損，何況TD無論在成熟性還是在終端價(jià)格上都不如另外兩個(gè)3G標(biāo)準(zhǔn)，因此，TD也不會(huì)給中國電信事業(yè)帶來好處，只能引起更大虧損。而另一專家則表示，如果固定運(yùn)營商建設(shè)TD網(wǎng)絡(luò)，不管是一個(gè)運(yùn)營商單建，還是兩個(gè)運(yùn)營商合建，都在“某種程度上是一種災(zāi)難”。

諸如此類的論調(diào)，加上這些專家在電信決策建議中所處的地位，從某種程度上也局限了TD能夠擁有更為輕松的發(fā)展環(huán)境。對(duì)此，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院一位資深研究專家表示，一些專家的危言聳聽害苦了TD，他說:“這些怪腔怪調(diào)的出現(xiàn)，它的背后是個(gè)人利益和集團(tuán)利益，根本沒有真的替我們國家想一想，只要想一想GSM時(shí)代我們的5000億元人民幣怎么流到國外去的，就不會(huì)把初期的成本問題看得那么重了。不客氣地說，有些人不僅短視，而且說話也不負(fù)責(zé)任?！?/p>

商用沖刺并不簡單

2007年新年伊始，大唐電信研究院院長、大唐電信集團(tuán)總裁真才基就在大唐電信集團(tuán)年度工作會(huì)議上表示，“2007年，將發(fā)展TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)，當(dāng)做大唐集團(tuán)工作的重中之重。”在調(diào)任大唐電信集團(tuán)總裁之前，真才基是中國移動(dòng)集團(tuán)副總工程師。

根據(jù)中國移動(dòng)承擔(dān)第三階段外場測試，以及真才基的從業(yè)背景，業(yè)內(nèi)人士紛紛判斷，中國移動(dòng)有可能成為TD網(wǎng)絡(luò)的主運(yùn)營商，業(yè)內(nèi)人士紛紛開始對(duì)3G牌照下發(fā)時(shí)間、國內(nèi)通信業(yè)的重新洗牌做出預(yù)測。

2006年12月ITU香港電信展上，TD-SCDMA終端就以集體亮相的方式，讓通信業(yè)感到震動(dòng)。

2006年底，專業(yè)從事TD芯片提供的展訊通信有限公司和從事TD終端提供的華立通信集團(tuán)都在美國尋求上市，然而，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這正是TD產(chǎn)業(yè)仍然概念大于現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。電信專家侯自強(qiáng)接受記者采訪時(shí)說：“展訊正在尋求上市，不僅說明TD-SCDMA蘊(yùn)藏著希望，讓納斯達(dá)克股市對(duì)其接納，也從另一個(gè)方面說明，TD目前的境地還是令人擔(dān)憂的?！彼硎荆绻娴挠?G牌照下發(fā)后TD的井噴，展訊完全可能選擇在更好的時(shí)候上市，而不是像現(xiàn)在這樣，更多的是以“TD井噴”概念圈錢。

“TD-SCDMA組網(wǎng)可行性已經(jīng)得到驗(yàn)證，而且TD-SCDMA和WCDMA混合組網(wǎng)的可行性也在試驗(yàn)中得到驗(yàn)證，但是在商用網(wǎng)絡(luò)組建上，還存在直放站擺放方案不佳、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)測試設(shè)備缺乏等問題?！毙畔a(chǎn)業(yè)部泰爾實(shí)驗(yàn)室某資深工程師告訴記者，在參加前兩階段測試過程中，終端問題被討論得最多，“特別是對(duì)TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)的測試，到目前還沒有成熟的設(shè)備和方案，在第三階段測試過程中，這一問題恐怕也很難得到有效解決?！彼f。

在終端方面，雖然目前參與到TD陣營的手機(jī)廠商數(shù)量已經(jīng)達(dá)到10多家，而且包括中興通訊、聯(lián)想在內(nèi)的多家手機(jī)廠商也已經(jīng)推出了TD-SCDMA/GSM雙模手機(jī)，但是要實(shí)現(xiàn)商用，還必須在終端總體成本上有所突破。

日前，有傳聞稱，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)建議各終端成員商，開發(fā)1000元以下的TD-SCDMA手機(jī)。但有專家表示，TD離商用還有相當(dāng)一段時(shí)間，在終端成熟度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足之前就談成本問題，不具實(shí)際意義，還不如多關(guān)注基站系統(tǒng)。“從目前來看，智能天線在WCDMA、CDMA2000中是不采用的，目前僅存在于TD-SCDMA中，而且，和WCDMA的軟切換不同，TD-SCDMA屬于硬切換系統(tǒng)，總體上無論是上行還是下行，都屬于碼資源受限系統(tǒng)?！敝袊苿?dòng)設(shè)計(jì)院副院長張同須說，這意味著TD-SCDMA在組網(wǎng)時(shí)，有相當(dāng)部分的問題解決，無法從WCDMA和CDMA 2000網(wǎng)絡(luò)中獲取借鑒經(jīng)驗(yàn)。

此外，盡管中國移動(dòng)大面積建設(shè)TD測試網(wǎng)，而此前信息產(chǎn)業(yè)部也緊急叫停WCDMA試驗(yàn)網(wǎng)項(xiàng)目，幫助TD從事實(shí)上實(shí)現(xiàn)部署，但是業(yè)界仍然有人對(duì)TD不樂觀。瑞銀（UBS）亞洲電信研究機(jī)構(gòu)就在一份報(bào)告中稱，TD將在很長時(shí)間內(nèi)難以養(yǎng)活自己，而中國政府也很有可能不會(huì)在2007年下發(fā)牌照，以便為TD整個(gè)產(chǎn)業(yè)的成熟爭取更多時(shí)間。

如此一來，中國3G牌照遲遲不發(fā)，似乎所有的原因都?xì)w結(jié)到TD之上，而其他現(xiàn)實(shí)因素則被過多地忽略，這就給TD增加了過多的負(fù)擔(dān)。

運(yùn)營商態(tài)度猶豫

不僅WCDMA、CDMA 2000的利益代言集團(tuán)們對(duì)TD態(tài)度不佳，即使是電信運(yùn)營商們，也因?yàn)楦髯缘倪\(yùn)營利益訴求而對(duì)TD偶有微詞。

雖然中國移動(dòng)已經(jīng)成為第三階段TD測試的主力軍，但是從過去的一些信息可以看出，面對(duì)TD，多個(gè)運(yùn)營商的態(tài)度仍然搖擺不定。

2006年初，王曉初在同UBS投資銀行舉行會(huì)談時(shí)表示，如果TD標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)組網(wǎng)，而不是捆綁其他類型的電信服務(wù)，中移動(dòng)將不會(huì)采用這一技術(shù)。類似地，網(wǎng)通集團(tuán)內(nèi)部一位接近核心管理層人士向本報(bào)記者透露，在一次內(nèi)部會(huì)議上，中國網(wǎng)通總經(jīng)理張春江曾表示，“他們都不要TD-SCDMA的話，網(wǎng)通可以接收?！钡菑埻瑫r(shí)也表示，接收TD另有前提，“提前給網(wǎng)通半年的3G牌照”。

有關(guān)人士透露，在前兩階段TD測試過程中，中國電信和中國網(wǎng)通在測試過程中的主體訴求，是“完成上級(jí)交給的任務(wù)”，在投資規(guī)模上也比較保守，“主要的測試參與，都是要求設(shè)備提供商免費(fèi)提供，而不是大量購買?！毙畔a(chǎn)業(yè)部一位參與測試方案和報(bào)告的人員私下告訴記者，“中國網(wǎng)通和中國電信對(duì)TD測試的積極程度，遠(yuǎn)不如它們自己在WCDMA測試方面的積極程度大?！边@種不均衡的姿態(tài)，迫使信息產(chǎn)業(yè)部數(shù)次發(fā)文阻止各大運(yùn)營商在WCDMA測試規(guī)模上的擴(kuò)大。

中國移動(dòng)承擔(dān)TD第三階段測試的啟動(dòng)，也面臨類似的問題。有專家透露，雖然中國移動(dòng)擴(kuò)大規(guī)模測試，在設(shè)備采購、試商用網(wǎng)絡(luò)投入上有很大幅度的增長，但是具體投資規(guī)模還是和發(fā)改委的要求有一定的距離，因此發(fā)改委要求中國移動(dòng)重新修改測試方案、增大投資規(guī)模，中國移動(dòng)也因此而被迫延遲原定計(jì)劃中的招投標(biāo)進(jìn)程。

還TD一顆平常心

2007年1月31日，中國聯(lián)通正式下發(fā)《中國聯(lián)通兩網(wǎng)專業(yè)經(jīng)營實(shí)施意見》，明確對(duì)所屬GSM、CDMA網(wǎng)絡(luò)實(shí)施分網(wǎng)經(jīng)營，并要求各地分公司在3月15日前完成兩網(wǎng)分營的部署工作。盡管中國聯(lián)通為此專門召開媒體溝通會(huì)，中國聯(lián)通副總裁楊小偉強(qiáng)調(diào)“分網(wǎng)經(jīng)營屬于中國聯(lián)通的獨(dú)立戰(zhàn)略措施，與業(yè)界傳聞的中國聯(lián)通即將分拆沒有關(guān)聯(lián)，和中國TD布局也沒有任何關(guān)系”，但是業(yè)界仍然將電信重組、3G牌照下發(fā)，特別是TD組網(wǎng)及運(yùn)營，與中國聯(lián)通在微妙時(shí)期的大動(dòng)作聯(lián)系起來。

有傳聞?wù)f，國資委已經(jīng)就中國聯(lián)通分拆做出明確安排，要求中國聯(lián)通將CDMA網(wǎng)絡(luò)交付中國電信經(jīng)營，而GSM網(wǎng)絡(luò)則和中國網(wǎng)通進(jìn)行合并——合并后的新集團(tuán)名稱，則仍可能延用“中國聯(lián)通”，而“中國網(wǎng)通”則不復(fù)存在，此舉也是為了改變當(dāng)前中國移動(dòng)在四大運(yùn)營商中一家獨(dú)大的局面。

此前國資委相關(guān)官員曾明確表示，國資委將進(jìn)一步減少管理的企業(yè)數(shù)量，目標(biāo)是將管理的大型國有企業(yè)數(shù)量從當(dāng)前的167家，“減少到100家以內(nèi)，最好是控制在80家左右”，因此，在信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)運(yùn)營商的數(shù)量很有可能會(huì)減少。

有電信政策專家表示，分拆中國聯(lián)通，目前惟一的問題是，最終由誰來運(yùn)營TD尚未確定，“如果4家運(yùn)營商合并成3家運(yùn)營商，而中國移動(dòng)又無法在短期內(nèi)獲得大量的固定電話用戶，它同時(shí)運(yùn)營WCDMA和TD-SCDMA兩張網(wǎng)絡(luò)的熱情將大大降低，而這并非拆分中國聯(lián)通所要達(dá)到的目的。”

電信專家李進(jìn)良也對(duì)本報(bào)記者表示，中國電信業(yè)需要的是盡快下發(fā)3G牌照，但是不應(yīng)該以重組為代價(jià)，而且“將電信產(chǎn)業(yè)重組和3G相關(guān)聯(lián)，很有可能反而給TD的發(fā)展帶來不利影響?！彼J(rèn)為，支持TD的做法有多種，“例如可以通過結(jié)算費(fèi)用政策的傾斜和特別的資費(fèi)政策來刺激TD發(fā)展。”

對(duì)于TD而言，最主要的體現(xiàn)是業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)不夠豐富，即產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建尚不夠完善，而其中的關(guān)鍵，仍然需要政府能夠給出明確信號(hào)，只要有一個(gè)全國性的商用網(wǎng)產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展也將迅速形成。

任何一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)鏈的形成，都必然是一個(gè)漫長的過程。和前兩階段測試不同，中國移動(dòng)主導(dǎo)的第三階段測試，已經(jīng)明確了“讓參與各方都不虧本”的信息，大規(guī)模的招投標(biāo)，也讓多年來在TD研發(fā)和產(chǎn)品化上“只進(jìn)不出”的設(shè)備商看到了回報(bào)的曙光。

一系列的政策和資源傾斜，正在引導(dǎo)中國TD盡快實(shí)現(xiàn)“后發(fā)制人”的總目標(biāo)，幫助中國能夠在3G時(shí)代盡量擺脫GSM時(shí)代受制于人的境地，實(shí)現(xiàn)中國3G戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然TD建網(wǎng)初期必然要遭遇盈利能力、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成熟度、商用模式等諸多問題，但是，以北京郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長呂庭杰為代表的專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們大都認(rèn)為，TD作為中國通信業(yè)重大的戰(zhàn)略規(guī)劃，以長遠(yuǎn)視野看是樂觀的。目前最關(guān)鍵的，仍然是為TD提供一個(gè)良好的寬松環(huán)境，特別是對(duì)TD抱以平常心態(tài)，這才是積極推動(dòng)TD發(fā)展最需要的。

觀點(diǎn)：TD只做不說？

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前中國移動(dòng)所進(jìn)行的TD第三階段測試，完全效仿了中國電信早期拓展小靈通業(yè)務(wù)的模式，即“只做不說”，形成既定事實(shí)后，全面擴(kuò)張。不同在于，小靈通業(yè)務(wù)的拓展，是固定運(yùn)營商為了開拓新收入而主動(dòng)進(jìn)行的、國家并不鼓勵(lì)的業(yè)務(wù)，而TD建網(wǎng)則相反，是中國移動(dòng)并不太主動(dòng)，而國資委和發(fā)改委從國家戰(zhàn)略層面考慮、積極推進(jìn)。

在大戰(zhàn)略前提下，TD盈利能力，至少在目前已經(jīng)不再是運(yùn)營商，以及電信行業(yè)和金融投資行業(yè)所考慮的那么重要，也不再是TD發(fā)展的瓶頸所在，因此，發(fā)展TD和3G牌照下發(fā)時(shí)間之間的關(guān)聯(lián)度，也大大降低了。

FrostSulivan中國公司總裁王煜全認(rèn)為，中國3G不可能全面部署，未來也只會(huì)從點(diǎn)到面地鋪開，牌照也不會(huì)明確地給?！爸袊兄Z2008年北京奧運(yùn)會(huì)的條款之一是要提供新一代移動(dòng)通信服務(wù)，現(xiàn)在看來，余下的試運(yùn)行、建網(wǎng)時(shí)間確實(shí)不多了?！彼硎?，從當(dāng)前中國移動(dòng)TD試驗(yàn)網(wǎng)地區(qū)的選擇就可以看出，通過TD為奧運(yùn)提供服務(wù)，已經(jīng)成為中國的重要考慮。此外，他還強(qiáng)調(diào)，即使3G到來后，運(yùn)營商在2009年以前也不太會(huì)關(guān)注增值業(yè)務(wù)的增長，而主要還是強(qiáng)調(diào)語音服務(wù)，在這一方面，TD相對(duì)于WCDMA和CDMA2000的劣勢，并沒有那么明顯。

Frost Sullivan 公司電信咨詢師譚炎明接受記者采訪時(shí)更是直言：“根據(jù)中國通信市場的特殊性來看，TD盈利不存在任何問題，但是要發(fā)揮出移動(dòng)寬帶的3G特色還有待時(shí)日。”他認(rèn)為，由于當(dāng)前移動(dòng)業(yè)務(wù)的主要收入來源集中于話音、短信、彩鈴、手機(jī)上網(wǎng)幾個(gè)方面，如果TD的投入能夠從這幾個(gè)業(yè)務(wù)方面獲得收入補(bǔ)償，盈利是不成問題的。

也正是看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，中國政府才選擇在移動(dòng)業(yè)務(wù)方面更具經(jīng)驗(yàn)的中國移動(dòng)組建TD網(wǎng)絡(luò)，以便TD網(wǎng)絡(luò)能夠在踏入商用的第一步，就不輸于其他兩種標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)，并且，隨著TD網(wǎng)絡(luò)的鋪開，形成事實(shí)上的搶先發(fā)牌，更能夠幫助TD獲得更好的發(fā)展時(shí)間差，在市場規(guī)模上保持對(duì)WCDMA、CDMA 2000的優(yōu)勢。

曾在包括西門子、北電網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的多家電信設(shè)備提供商從業(yè)近20年、目前任挪威騰博視通公司副總裁兼中國區(qū)首席代表的趙林也告訴記者：“既然2007年3月3G牌照仍不明朗，2007年下發(fā)牌照也就不太可能了，通過中國移動(dòng)搭建的TD試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)為奧運(yùn)提供服務(wù)，更重要的是形成商用網(wǎng)絡(luò)，將有助于TD從網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶拓展，以及民眾接受度上獲得先機(jī)?！彼J(rèn)為，這是中國大力推動(dòng)TD測試，同時(shí)又對(duì)3G牌照問題保持緘默的最直接原因。

與業(yè)界一些判斷不同，記者采訪發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營商對(duì)于TD的關(guān)注，也較重組和3G牌照更為深切。記者從中國網(wǎng)通集團(tuán)內(nèi)部一位接近核心管理層人士處得知：“集團(tuán)內(nèi)部目前對(duì)是否和中國聯(lián)通合并的傳聞關(guān)注并不多，反而更加關(guān)注TD方面的動(dòng)向，我們內(nèi)部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)暗示，中國網(wǎng)通正在就要接手多大規(guī)模的TD網(wǎng)絡(luò)做評(píng)估和準(zhǔn)備?！?/p>

由此可見，在TD建設(shè)問題上，運(yùn)營商的利益已經(jīng)退居其次，國家利益已經(jīng)取而代之成為第一要?jiǎng)?wù)，特別是，無論是固定運(yùn)營商還是移動(dòng)運(yùn)營商，對(duì)于承建TD的態(tài)度，都已經(jīng)從應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)轫槕?yīng)國家戰(zhàn)略需要。(文/雍忠瑋)