[摘要] 本文通過對科學發(fā)展觀內涵的闡述揭示了科學發(fā)展觀的本質與核心在于“以人為本”，其基本原則與主要內容是“實現人與社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，實現人與自然、人與社會關系的和諧”。循環(huán)經濟是對傳統(tǒng)發(fā)展模式不和諧、不協(xié)調的否定，其本質是生態(tài)經濟，是落實學發(fā)展觀的重要途徑。

[關鍵詞] 科學發(fā)展觀 循環(huán)經濟 高效利用

科學發(fā)展觀要求人與自然、社會和諧發(fā)展，經濟社會可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經濟是實現人與自然和諧的重要出路。它可以將人口、資源與環(huán)境三者有機統(tǒng)一起來。因此，發(fā)展循環(huán)經濟是從經濟發(fā)展模式方面貫徹和落實科學發(fā)展觀的一個重要途徑。

一、科學發(fā)展觀的基本內涵

科學發(fā)展觀從中國的實際出發(fā)，把握時代脈搏，著眼不斷發(fā)展變化著的世界，總結國內外在發(fā)展問題上的經驗教訓，吸收借鑒了世界經濟發(fā)展理論的有益成果。要堅持和運用科學發(fā)展觀，必須深刻領會和準確把握科學發(fā)展觀的豐富內涵。

1.科學發(fā)展觀的本質和核心：“以人為本”

“以人為本”就是社會以人為主體、以人為本位。我們黨把執(zhí)政為民作為最高的價值取向，把人民群眾作為最高的價值主體，把為最廣大人民群眾謀利益作為最高的價值追求，把實現人的全面發(fā)展作為最高價值理想，這就是“以人為本”的思想理念。堅持“以人為本”是科學發(fā)展觀的本質要求和核心內容。堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，就要把滿足人的全面需求和促進人的全面發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞人們的生存、享受和發(fā)展的需求，提供充足的物質、文化產品和良好的服務。“為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事”。這都是堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀的必然要求和具體體現。

2.科學發(fā)展觀的基本原則和主要內容：“全面、協(xié)調、可待續(xù)發(fā)展”

促進人的全面發(fā)展是科學發(fā)展觀的目的。促進人的全面發(fā)展，就是一切工作要以滿足人民群眾的物質文化需要為出發(fā)點和落腳點，在經濟社會發(fā)展的基礎上不斷為人民群眾謀取切實的經濟、政治、文化利益，為人民群眾素質的提高和人的潛能的發(fā)揮提供必要的物質基礎和制度保障。協(xié)調發(fā)展是科學發(fā)展觀的中心內容，協(xié)調發(fā)展就是要克服傳統(tǒng)經濟增長的觀點，做到經濟與社會、城市與農村、東部地區(qū)與中西部地區(qū)、經濟與政治文化協(xié)調發(fā)展。改革開放以來，我國經濟社會總體上發(fā)展很快，取得了舉世矚目的巨大成就，但各個地區(qū)由于起點不一樣、條件不一樣，發(fā)展很不平衡。黨中央審時度勢，在十六屆三中全會上強調，要統(tǒng)籌推進各項改革，努力實現宏觀經濟改革和徽觀經濟改革相協(xié)調，經濟領域改革和社會領域改革相協(xié)調，城市改革和農村改革相協(xié)調，經濟體制改革和政治體制改革相協(xié)調。這體現了科學發(fā)展觀的時代內涵。

可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的根本。可持續(xù)發(fā)展就是要在現代化建設中，把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產力的發(fā)展相適應，使經濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調，實現良性循環(huán)。人類文明發(fā)展的歷史反復證明，經濟問題與資源問題、環(huán)境問題相互交織、相互影響，經濟活動既受經濟規(guī)律的制約，又受生態(tài)規(guī)律的制約，任何以破壞資源、環(huán)境為代價的發(fā)展，都必然受到自然的嚴厲報復。而且，一個時代的經濟社會發(fā)展，總是以上一個時代遺留下來的資源和環(huán)境為基礎，當代充足的資源和良好的環(huán)境又為下一個時代的經濟社會發(fā)展提供較好的條件。因此，我們必須堅持可持續(xù)發(fā)展，努力促進自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，造福子孫后代。這也是我國在深刻總結國內外經濟與社會發(fā)展正反兩方面經驗教訓的基礎上作出的必然選擇。

堅持科學發(fā)展觀，以促進人與自然和諧為前提，要求經濟由傳統(tǒng)戰(zhàn)略經濟的發(fā)展方式轉變?yōu)榘l(fā)展循環(huán)經濟，使經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，走出一條經濟、社會、環(huán)境同發(fā)展或生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型現代化發(fā)展道路。

二、循環(huán)經濟是體現科學發(fā)展觀的理想模式

從科學發(fā)展觀的豐富內涵來看，發(fā)展循環(huán)經濟是其中一項重要內容?？茖W發(fā)展觀要求人與自然、社會和諧發(fā)展，經濟社會可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經濟是實現人與自然和諧的重要出路。它可以將人口、資源與環(huán)境三者有機統(tǒng)一起來。因此，發(fā)展循環(huán)經濟是從經濟發(fā)展模式方面貫徹和落實科學發(fā)展觀的一個重要途徑。

循環(huán)經濟是對物質閉環(huán)流動型經濟的簡稱。這一理論希望人類社會的經濟也能與生態(tài)系統(tǒng)類似，物質和資源可以在閉環(huán)中流動循環(huán)，從而改變工業(yè)化運動以來以高開采、低利用、高排放(所謂兩高一低)為特征的直線經濟模式。循環(huán)經濟倡導的是一種經濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)和諧的發(fā)展模式。它要求把經濟活動組織成一個“資源一產品一再生資源”的反饋式流程，所有的物質和能源在不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理和持久地利用，從而把經濟系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經濟理論系統(tǒng)地認識到傳統(tǒng)直線經濟的局限性，并以此建立了一組以“減量化、再使用、再循環(huán)”為內容的行為原則(簡稱3R原則)，每一個原則對循環(huán)經濟的成功實施都是必不可少的。

循環(huán)經濟本質是生態(tài)經濟，基本形式是清潔生產，根本目標是要在經濟增長過程中系統(tǒng)地避免或減少廢物，實現低排放或零排放，從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突。循環(huán)經濟模式與傳統(tǒng)經濟模式相比有明顯的特點：循環(huán)經濟極大地減少污染排放。減量化是循環(huán)經濟的第一準則，它從經濟活動的源頭節(jié)約資源和降低污染，并在產品制造、消費、回收等各個環(huán)節(jié)系統(tǒng)地最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復生態(tài)平衡，提高環(huán)境的自凈能力。美國杜邦公司是世界進行循環(huán)經濟最早的企業(yè)，其1994年的塑料廢棄物和排放的大氣污染物，比上世紀80年代末分別減少了25%和70%。德國推行清潔生產的結果，使GDP增長兩倍多的情況下，主要污染物減少了近75%。我國正處于工業(yè)化的中期階段，這又是產生廢物污染最多的階段，循環(huán)經濟的發(fā)展能夠改變目前末端治理的模式，它使絕大多數污染物內化于生產過程，同時從全社會角度最大限度地減少污染排放，最大可能地減少人類生產生活對自然界帶來的負面影響。循環(huán)經濟促進資源的高效利用，循環(huán)經濟強調資源的再使用和再循環(huán)，延長產品的使用期，提高重復使用率，同時強化廢棄物的回收利用，充分發(fā)揮自然資源的內在價值，提高水、礦物等各類緊缺資源的利用效率。目前，全世界鋼產量的45% ，銅產量的20%、鋁產量的22%、鉛產量的40%、鋅產量的30%、紙制品的35%來自于再生資源的回收利用。循環(huán)經濟促進經濟的健康發(fā)展，循環(huán)經濟是“點綠成金”的經濟，它的魅力在于帶來全新的環(huán)境效益的同時，具有強大的經濟效益。根據國家經貿委的調查，如果把全國各部門各單位可開發(fā)利用的廢棄物的價值相加，可超過500億元。世界主要發(fā)達國家再生資源回收價值一年達到2500 億美元，年均增長15%以上。可見，廢棄物回收利用是一個很有增長潛力的產業(yè)。

我國在經濟快速發(fā)展的同時，暴漏出了兩大問題：一是自然資源的超常規(guī)利用；二是污染物的超常規(guī)排放。這兩個問題導致我國資源的制約和環(huán)境的壓力增大。這表明，我們必須改變傳統(tǒng)的經濟增長方式，按照科學發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快建設資源節(jié)約型社會，及時解決生態(tài)惡化和資源超常規(guī)利用兩大難題，使我國經濟社會步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。由于我國走的是一條趕超型工業(yè)化道路，資源和環(huán)境問題的復雜性和艱巨性都是發(fā)達國家未經歷過的。黨中央國務院將河北唐山曹妃店確定為科學發(fā)展示范區(qū)，全力打造與發(fā)展循環(huán)經濟，對我國經濟發(fā)展模式的根本轉變，實現科學發(fā)展具有歷史性意義。新的科學發(fā)展觀是對國內外發(fā)展中經驗與教訓的總結，是我黨站在歷史和時代的高度，對新世紀、新階段我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題的明確回答。

在我國的實踐中，發(fā)展循環(huán)經濟應明確以下幾個問題：第一，發(fā)展循環(huán)經濟的條件。發(fā)展循環(huán)經濟模式是有一定條件的，即必須在經濟發(fā)展到一定規(guī)模后，經濟系統(tǒng)發(fā)展到相對成熟的條件下進行。但對某些經濟落后、規(guī)?？偭枯^小的地區(qū)則不能提倡發(fā)展循環(huán)經濟模式。第二，發(fā)展循環(huán)經濟的目標。循環(huán)經濟發(fā)展模式不僅僅是為了環(huán)境保護或污染治理的目標，而是要達到對經濟規(guī)?；蚪洕偭康南拗?。第三，政府在發(fā)展循環(huán)經濟上的作用。在循環(huán)經濟模式的發(fā)展中，政府應當盡量少用直接的行政手段，而多采取經濟、市場以及法律的手段。政府的行政手段主要體現在對總量經濟規(guī)模指標的控制、制定和實施上。政府要設置的總量經濟規(guī)模指標必須建立在自然資源可承受的水平上。指標不僅要考慮經濟系統(tǒng)的“進口”，如能源消耗量、水資源使用量等，而且要考慮經濟系統(tǒng)的“出口”，如廢棄物排放量等，這樣才能滿足循環(huán)經濟模式全過程減量化的控制要求。

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