前兩年短信業(yè)務(wù)急速膨脹帶給SP的興奮“潮紅”很快退去，由于急功近利和不規(guī)范運作現(xiàn)象的普遍存在，政策整治一浪接著一浪，繼去年6月對SP短信服務(wù)亂收費等進(jìn)行整治以后，信息產(chǎn)業(yè)部目前又將政策整治的目標(biāo)對準(zhǔn)了SP在電視互動游戲中的違規(guī)操作。

“目前我們確實在高度關(guān)注電視游戲互動節(jié)目這一塊，正式的整頓通知不久就會下發(fā)?！闭劶白罱襟w和消費者反映強(qiáng)烈的“電視互動游戲存在欺詐陷阱”問題時，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司相關(guān)人士這樣對記者說。

進(jìn)入今年6月，由財經(jīng)媒體引發(fā)的眾媒體對電視互動游戲中欺詐消費者行為的深入報道，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，消費者投訴也隨之增加，這使信息產(chǎn)業(yè)部提前開始了對SP在電視互動游中的違規(guī)行為進(jìn)行整治。進(jìn)入7月份以來，信息產(chǎn)業(yè)部幾乎每周都要召集SP開會，醞釀出臺具體的整改措施。

“可以把它看做是自去年6月份開始的SP專項治理工作的延續(xù)?！痹撊耸空f。至此，SP整治在經(jīng)過短信資費整治、郵件群發(fā)整治等一系列舉措后，進(jìn)入到了電視互動游戲違規(guī)操作整治階段，SP又一次成為政策整治的對象。

混水摸魚 SP涉嫌欺詐消費者

記者隨機(jī)調(diào)查了周圍的10個朋友，100%都看到過不同電視臺播出的有獎互動游戲節(jié)目，其中有兩個還曾經(jīng)參與過。

據(jù)他們介紹，這類節(jié)目形式繁多、五花八門，包括有獎猜字、猜圖片、預(yù)測姻緣、釣魚、打小偷、找電視劇角色等，它們的共同特點是以高額的獎金或名貴的獎品，加以簡單的答案，吸引、誘惑用戶用短信或電話方式參與節(jié)目，然后再通過設(shè)置短信或通話障礙，增加消費者發(fā)短信的次數(shù)和通話時間，從中獲得高額通信利潤，電視節(jié)目播出方與SP進(jìn)行收益分成。

兩個參與者在講述參與經(jīng)歷時哭笑不得，“我參加的是一個找人的游戲，很簡單的，一看就知道人在哪里，但是我打了十幾通電話，花了200多元錢，還是沒能如愿”。據(jù)這位朋友介紹，一般有獎參與的電視節(jié)目短信費和聲訊話費都是2元左右每條/分鐘，而短信一旦發(fā)出就“沒個完了”，對方會不停地回復(fù)短信讓你一個短信接著一個短信地發(fā)，就像“走迷宮一樣，每走一步都有下一個指示，但你老也走不到終點，就是老也參與不上，根本夠不著那個中獎的環(huán)節(jié)！”如果是打電話參與，一般電話里都會先有一個冗長的游戲介紹，時間怎么也要兩三分鐘，然后是漫長的等待，最后是“沒有搶線成功”，這個過程一再重復(fù)，要是博彩心理嚴(yán)重的話，幾百甚至上千元的話費都有可能被吃掉?！澳切?shù)碼相機(jī)、手機(jī)等獎品跟觀眾花的錢比起來，簡直就不算什么了！”

在一份SP與電視臺的合作協(xié)議中，記者看到電視互動游戲節(jié)目的分成比例是4∶6，即甲方(游戲內(nèi)容提供商即SP)為40%，乙方(電視臺)為60%; 聲訊電話收益比例分配也是4∶6，即甲方為40%，乙方為60%; 而其中的獎品成本是按總收益10%計算的。

而在游戲參與流程方面，雙方則有明文規(guī)定以“搶線 / 排隊方式，體現(xiàn)游戲的火爆，引導(dǎo)用戶爭搶游戲的機(jī)會”?！扒以陔娨暜嬅嫔巷@示前幾位等待者的電話號碼，因此游戲不受觀眾參與限制。”

有人計算了一下目前湖南公共頻道正在運行的一款游戲產(chǎn)品，其每期運行 60 分鐘，收益竟可達(dá) 5 萬元以上。

顯而易見，是巨大的利潤驅(qū)使SP對電視互動節(jié)目趨之若鶩。有社會經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，這種電視互動游戲節(jié)目已經(jīng)帶有明顯的博彩性質(zhì)?！八呀?jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的電視節(jié)目了，它是一個純粹的利益博弈平臺，與足彩、體彩的性質(zhì)沒有大的區(qū)別?！北本┦泄θ蓭熓聞?wù)所李巖律師告訴記者，有些電視互動游戲?qū)嶋H上已經(jīng)構(gòu)成消費欺詐，“如果其游戲規(guī)則不合法，節(jié)目開始前沒有明示游戲規(guī)則，以‘錄播’代替‘直播’沒有明示，這都構(gòu)成欺詐。”但同時她也指出，現(xiàn)在對電視互動游戲產(chǎn)生的一些訴訟，取證比較難，也沒有相關(guān)的法律可以依據(jù)，“可以說是法律的盲點”。

權(quán)限交叉 信息產(chǎn)業(yè)部“一手硬”

“電視臺不歸我們管，但是SP這一頭我們可以看住，誰違規(guī)參與，我們就打擊誰?！毙畔a(chǎn)業(yè)部相關(guān)人士說。

這位人士同時告訴記者，參與電視互動游戲的SP，可以從節(jié)目給觀眾的服務(wù)號碼上很準(zhǔn)確地判斷出是誰，所以監(jiān)控起來并不是難事?！翱吹揭粋€我們就嚴(yán)懲一個，決不會手軟?！?/p>

據(jù)了解，信息產(chǎn)業(yè)部對SP的整治一向手腕都很“硬”，早在去年6月就在全行業(yè)掀起了SP“嚴(yán)打風(fēng)暴”，開展了專項整治活動。而對互動類業(yè)務(wù)的整治，也早在去年初信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序2006年工作要點》中就確定了方向，“今后將加大對包括電視在內(nèi)媒體互動類短信業(yè)務(wù)的規(guī)范和查處力度”。

整治也不可能是“一勺燴”，總要一步一步地展開。開始于去年6月的針對SP的專項整治，重點偏向于手機(jī)群發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)推廣、短信亂收費等問題。由于電視領(lǐng)域的主管部門是廣電總局，因此，對于互動游戲的大規(guī)模整治一直是采取雙方合作的方式。也許正因為如此，SP才看到有空子可鉆，“正門不通走偏門”，紛紛涌向電視領(lǐng)域，使電視互動游戲一夜間泛濫成災(zāi)。

據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)人士介紹，從今年7月中旬開始，信息產(chǎn)業(yè)部將對媒體互動類業(yè)務(wù)進(jìn)行撥測監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)涉及誘騙性、封建迷信類業(yè)務(wù)，“輕則罰款，重則停業(yè)”。

與此同時，四大運營商也向下屬的SP公司下發(fā)了關(guān)于整頓電視互動游戲的緊急通知。7月10日，中國聯(lián)通發(fā)布的《關(guān)于對媒體互動類業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓的緊急通知》稱，7月11日之前，SP公司涉及違規(guī)的電視互動游戲業(yè)務(wù)必須全部下線，不然嚴(yán)懲不貸。

7月13日，中國移動下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范媒體互動抽獎答題類業(yè)務(wù)的通知》也規(guī)定，從7月20日起，中國移動就會組織撥測，對明確要求后仍違規(guī)的SP給予嚴(yán)厲處罰，各家SP公司必須在此前完成業(yè)務(wù)整改。

違規(guī)者停業(yè) 行業(yè)反思迫在眉睫

“信息產(chǎn)業(yè)部此番對SP的整治將給SP帶來致命的影響，他們的損失可能會超過1/3，有些甚至可能超過1/2?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。

前兩年，由于短信業(yè)務(wù)量的急速膨脹，造就了很多SP一夜暴富的故事，產(chǎn)業(yè)從一開始就養(yǎng)成了對高利潤的不正當(dāng)期望?！靶袠I(yè)風(fēng)氣不好，搶錢成風(fēng)，誰規(guī)范誰是傻子。”在SP行業(yè)做了4年的阮玉良先生說?！罢叩摹畤?yán)打’是好事，將迫使SP從頭反思，到底什么樣的發(fā)展模式才是可持續(xù)發(fā)展的?！?/p>

“一直以來，SP的營銷渠道、推廣渠道都很薄弱，難以支撐他們的健康發(fā)展。他們需要轉(zhuǎn)型，要從行業(yè)應(yīng)用向與消費者密切相關(guān)的服務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，這里面首當(dāng)其沖的就是觀念轉(zhuǎn)型?！毙畔a(chǎn)業(yè)部接受記者采訪的相關(guān)人士說，目前階段，政府主要是從整治入手，先幫助SP樹立行業(yè)誠信，這是當(dāng)務(wù)之急，同時政府還會出臺相關(guān)政策推動這個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

另外，還有業(yè)內(nèi)人士指出，SP的準(zhǔn)入門檻也應(yīng)相應(yīng)地提高，“不能什么人都能進(jìn)來，投機(jī)心理太嚴(yán)重了”。據(jù)了解，自從信息產(chǎn)業(yè)部開展SP治理活動以來，有很多SP主動放棄了“年檢”，退出了市場。同時，行業(yè)收入增長也出現(xiàn)了下滑，“這恰恰說明以前是有泡沫的”，信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人士說。

隨著新一輪整治的到來，SP最后的“淘金神話”正在破滅，SP公司在失去電視這塊暴利市場之后，投入反思應(yīng)該是迫在眉睫的事了。