黨的十六大召開以來，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和依法治國(guó)體系在國(guó)家管理、經(jīng)濟(jì)事務(wù)中發(fā)揮的作用越來越突出、越來越全面。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素在我國(guó)加入WTO之后，更加迅速地覆蓋了整個(gè)社會(huì)事務(wù)的各個(gè)方面，主導(dǎo)了我國(guó)新時(shí)期、新形勢(shì)下改革和發(fā)展的脈搏，成為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的重要手段。而與此同時(shí)，依法治國(guó)體系中的法制建設(shè)，也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷得到完善和提高，在建立和完善高效經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系當(dāng)中發(fā)揮了保駕護(hù)航的關(guān)鍵性作用。

一、健全法律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)化大生產(chǎn)的高度發(fā)展，客觀上需要不斷變革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊有體制。這種變革過程，既是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展這一客觀規(guī)律的實(shí)現(xiàn)過程，也是經(jīng)濟(jì)與法律日趨融合的過程。經(jīng)濟(jì)越是現(xiàn)代化，對(duì)法律調(diào)節(jié)的依賴就越強(qiáng)，也越需要法律相應(yīng)的現(xiàn)代化。我國(guó)改革開放的實(shí)踐也證明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。具體說來有以下兩點(diǎn)：

1．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立有賴于法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種分權(quán)決策的經(jīng)濟(jì)。多元化的主體要自由進(jìn)入或退出市場(chǎng)，首先必須用法律來明確市場(chǎng)主體間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)關(guān)系和交換關(guān)系。只有用法律明確界定和規(guī)范了市場(chǎng)主體間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，才能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供必要的前提。在我國(guó)，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的是把企業(yè)推向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換的有效途徑是用法律明確界定企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。只有這樣，才能最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)上追求利潤(rùn)最大化并為此而強(qiáng)化管理。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起動(dòng)離不開法律的調(diào)節(jié)，沒有較完備的法制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就難以真正建立起來。

2．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有賴于法制建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是商品交換關(guān)系。商品交換在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為市場(chǎng)，在法律上則表現(xiàn)為契約。規(guī)范而有效的商品交換，必須具備的條件是：市場(chǎng)主體能自由讓渡自己的商品，保證對(duì)方取得自己的商品所有權(quán)；交易必須是建立在雙方自由、平等的基礎(chǔ)之上；等價(jià)、有償應(yīng)該成為交易的基本原則。所有這些必備條件，既是傳統(tǒng)的契約法律制度的基本內(nèi)容，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)實(shí)質(zhì)上是水乳交融的關(guān)系。要培育市場(chǎng)體系，要實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)、公平交易和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，要維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保證經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展，就必須實(shí)行強(qiáng)有力的法律約束，就必須有一套公平、公正、公開的行為規(guī)則。離開了規(guī)范的法律調(diào)節(jié)，市場(chǎng)就會(huì)陷入爾虞我詐、違法亂紀(jì)的混亂狀態(tài)。只有強(qiáng)化法律約束，才能使市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范化、制度化，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康而有序地發(fā)展。

二、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)需要健全法制

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身不會(huì)消滅剝削、消除兩極分化，也不會(huì)自發(fā)地使大家達(dá)到共同富裕的目標(biāo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)自發(fā)保持公有制的主體地位，不會(huì)兼顧效率和公平。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)家管理、政府調(diào)控，而管理調(diào)控的手段是多種多樣的，法制是其中權(quán)威的、高效的和切實(shí)可行的手段。因?yàn)榉芍贫ê?，就以其?yīng)有的特征，即嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范性、普遍概括性、鮮明原則性、必要靈活性、應(yīng)用統(tǒng)一性、相對(duì)穩(wěn)定性、廣泛的適應(yīng)性、高度效率性、極高權(quán)威性、嚴(yán)格程序性以及國(guó)家強(qiáng)制性對(duì)人們行為發(fā)生作用，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，說到底是一種協(xié)議經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，它最為重要的特征，必須是在法律的相互制約下，雙方利益才能得到充分保障。這也充分說明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)的基本原理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)發(fā)展步驟，都將緊密與法律聯(lián)系在一起。脫離法律的約束框架，或不遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治規(guī)則辦事，只能導(dǎo)致盲目發(fā)展和錯(cuò)誤決策，其結(jié)果必將造成慘重的經(jīng)濟(jì)損失。如我國(guó)近幾年象河南亞細(xì)亞商業(yè)有限責(zé)任公司等一大批國(guó)有、集體企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響所造成的嚴(yán)重結(jié)果。當(dāng)然，利用法律的武器，也同樣是避免自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的有力保證。中國(guó)海爾集團(tuán)公司由于努力遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷研究國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)，從而成為全球規(guī)模較大的跨國(guó)公司，贏得驕人的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、培育和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序必須依靠法制

古希臘思想家亞里士多德曾說過，普遍良好的秩序基于普遍遵守法律的習(xí)慣。為了使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有良好的秩序，讓人們懂得什么可以干，什么不可以干，也需要健全法制。用法律調(diào)整市場(chǎng)關(guān)系，建立和形成的市場(chǎng)秩序，我們稱之為市場(chǎng)法律秩序。在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的過程中，法制主要在以下兩個(gè)方面起作用：

1．要用法制調(diào)整規(guī)范多元的、自由的市場(chǎng)主體。凡參與市場(chǎng)活動(dòng)的主體，必須是多元的，不是壟斷的，又是自由的，即必須有法律上獨(dú)立的人格，有平等的權(quán)利和平等的責(zé)任。無論是個(gè)人、集體、法人或國(guó)家機(jī)關(guān)，以及國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體時(shí)，法律對(duì)之必須一視同仁，同等對(duì)待。凡參與市場(chǎng)活動(dòng)者，都應(yīng)有自己的財(cái)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)要明確，并且財(cái)產(chǎn)權(quán)是自由的，其限制僅由法律規(guī)定之。每一市場(chǎng)主體，對(duì)自己的行為要負(fù)責(zé)任，并且必須平等地承擔(dān)義務(wù)。法律要保證我國(guó)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。這些是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，也是我國(guó)社會(huì)制度決定的。自由的同時(shí)也就意味著責(zé)任，自由度越大，往往責(zé)任越重。我國(guó)憲法和法律規(guī)定了公民、法人等市場(chǎng)主體的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，這是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和人民民主專政的國(guó)家制度決定的。要真正認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)主體的各項(xiàng)權(quán)利，逐步完善和發(fā)展確認(rèn)和保障這些權(quán)利的各項(xiàng)法律和制度，充分保障市場(chǎng)主體的自由權(quán)利，這是激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大人民群眾勞動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的保證，是維護(hù)其國(guó)家主人公地位的具體體現(xiàn)。

2．要用法制調(diào)整規(guī)范一個(gè)高效的權(quán)威的政府。必須強(qiáng)調(diào)政府依法行事，必須用法制規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)。無論資本主義放任自由時(shí)期，還是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，無論是凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)派，還是新古典綜合派或自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派，都不排除國(guó)家管理，都需要計(jì)劃手段、政策手段，都需要法制。只不過他們要求管理的程度、范圍及手段有些差別而已。我們要保障政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，也需運(yùn)用法制。要用法律確認(rèn)保障政企分開，政府要實(shí)行間接調(diào)控為主，輔之以必要的直接調(diào)控，政府調(diào)控應(yīng)做到效率、信用、統(tǒng)一、合法相結(jié)合，真正建立起政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的權(quán)威。

總之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一種法制經(jīng)濟(jì)。沒有法律的保障，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就不可能確立和完善起來；沒有一個(gè)比較完備的法律體系作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，市場(chǎng)就會(huì)走向混亂；沒有健全的法制，就沒有健全的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。