冷戰(zhàn)結束以來，意大利黨派林立，政局不穩(wěn)，政府執(zhí)政能力嚴重不足，民眾對政黨政治的不信任加劇。為克服中左執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部黨派眾多、根基不穩(wěn)的局面，擴大自身的社會和政治基礎，共同打造一支中左陣營中的核心領導力量，同時促進意大利政黨格局向中左、中右兩極制度的轉(zhuǎn)變，左翼民主黨、雛菊黨主要領導人決定在長期合作、多年醞釀的基礎上加快兩黨合并組建新黨—民主黨的進程。為此左民黨和雛菊黨于4月中下旬分別在佛羅倫薩和羅馬召開第四次、第二次全國代表大會，就此議題在各自黨內(nèi)達成了共識，從而啟動了新黨組建工作。

中共代表、中聯(lián)部副部長張志軍應邀出席了上述兩黨的黨代會，與意大利一些政要及應邀與會的其他國家的政黨領導人進行了廣泛接觸，就共同關心的問題進行了深入探討。

激烈辯論，通過決議組建新黨

左翼民主黨全國書記法西諾、雛菊黨主席魯泰利分別在各自大會開幕式上做了主旨報告，全面分析了當前的國際國內(nèi)形勢，指出了組建民主黨的必要性，并從各自立場出發(fā)初步闡述了新黨的政治理念和國內(nèi)國際方面的政策，希望將民主黨建成一個歐洲的、向所有改良主義力量開放的政黨。

以現(xiàn)任全國書記法西諾、主席達萊馬、前任全國書記維爾特羅尼為首的左民黨主流派堅決主張組建新黨，強調(diào)新黨將向所有改良主義力量開放，努力吸收環(huán)保、婦女、青年及公民社會的各方面力量，并將成為領導意大利應對全球變化與挑戰(zhàn)、推動意大利政治、經(jīng)濟、社會改革與發(fā)展的領導力量。主流派的議案得到近76%的基層黨員和干部的認同和支持。但以大學與科研部長穆西為首、約得到15%黨員支持的傳統(tǒng)左翼力量，堅決反對主流派提案，認為左民黨與雛菊黨之間的政治和文化差異明顯，如為了與雛菊黨合并而放棄左民黨的社民主義思想主張與黨的自身特性，就意味著背棄黨的歷史，就會使意大利失去一支重要的社會主義力量，并使意大利成為歐洲唯一沒有社會黨的國家。在大會辯論和最后表決中穆西派堅持原有立場，穆西本人在大會最后發(fā)言中明確表示，該派將不參與新黨的籌建進程，并決定自行成立一個新的左翼運動，保留社會主義特性，并留在歐洲社會黨的陣營之內(nèi)。左民黨內(nèi)以副參議長安吉烏斯為首的另一派別雖贊同討論兩黨合并問題，但強調(diào)新黨必須保持左民黨的現(xiàn)有國際定位，必須保持社會黨的特性。由于這一要求在黨代會上沒有得到滿足，這一得到黨內(nèi)9%黨員支持的派別也決定不參加新的民主黨，并宣布將同穆西派及其他左翼力量籌組新的左翼運動。

與左民黨相比，雛菊黨在組建民主黨問題上顯示出高度一致。雛菊黨在民主黨的組建方式、政策主張方面與左民黨主流派有很多相似之處，但該黨強調(diào)新黨將是一支民主的改良主義力量，新黨絕不能加入社會黨國際或歐洲社會黨。在兩黨黨代會中，兩黨之間的最突出分歧就在于未來新黨的國際定位上。對此左民黨全國書記法西諾明確表示，新黨應加入歐洲社會黨。而雛菊黨主席魯泰利則強調(diào)，新黨可以同歐洲社會黨進行合作，可以建立“機制性聯(lián)系”，但絕不能加入歐洲社會黨，未來的民主黨應同世界及歐洲所有的民主進步力量一起，建設一個由民主改良主義者組成的世界性網(wǎng)絡。在兩黨就新黨國際定位難以達成共識的情況下，雙方領導人為了不使新黨籌建進程擱淺，采取了擱置分歧向前看的妥協(xié)態(tài)度，將此問題留待新黨成立之時再行討論。

兩黨會議經(jīng)過激烈辯論后，分別通過關于聯(lián)合組建新黨—民主黨的提案，并同時啟動了兩黨合并和組建新黨的進程。

共識，力爭成為中左核心

左民黨、雛菊黨一致認為，新成立的民主黨應把“自由、民主、平等、和平、勞動、團結”等左翼民主力量的歷史口號同“多邊主義、一體化、可持續(xù)發(fā)展、多民族、公民、差異、機會均等、世俗化、創(chuàng)新、效績”等“新世紀語言”結合起來。政治上，主張推進國家體制改革進程，通過修改選舉法改變黨派林立現(xiàn)象，強化中左、中右聯(lián)盟之間的政黨輪替和兩極制。經(jīng)濟上，認為民主黨的首要目標是促進經(jīng)濟增長，以實現(xiàn)充分、良好的就業(yè)。新黨提倡可持續(xù)發(fā)展，反對破壞自然，支持企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)品與服務專業(yè)化，推動提高公共服務的競爭與質(zhì)量，增加科研創(chuàng)新投入，實行鼓勵投資的稅收政策，鼓勵在各行各業(yè)采用清潔環(huán)保的技術。在社會政策方面，主張調(diào)整社會福利制度，使之更具靈活性和可持續(xù)性，提高老年人的養(yǎng)老金，制定能夠激勵青年、保護婦女和兒童、尊重每個公民生活選擇、保障更多人擁有穩(wěn)定就業(yè)權利的政策。

在國際政策上，強調(diào)堅持多邊主義，主張打擊恐怖主義，防止和制止戰(zhàn)爭與沖突，支持聯(lián)合國及國際組織的行動，促進人權及社會與公民權利，支持重啟裁軍和防止核擴散的談判，促進可持續(xù)發(fā)展，把全球環(huán)境平衡與保護共同財富置于絕對優(yōu)先地位，推動不同文化、不同宗教間的對話。

在歐洲問題上，主張歐洲應成為一個全球性的主體，以一個聲音說話，歐洲應成為亞、非、拉逐漸成熟中的一體化進程的伙伴，幫助美國擺脫孤立狀態(tài)，使大西洋兩岸重新恢復共同的看法和行動。支持歐盟擴大，主張確定意大利在地中海地區(qū)的核心地位，使意大利成為東西方的橋梁及地中海地區(qū)的主要物流平臺。

影響深遠，政黨格局醞釀變化

兩黨黨代會的召開標志著兩黨籌建民主黨的工作開始進入實質(zhì)性階段。今年10月份選舉建黨大會代表的工作將標志著該黨組建工作的正式啟動，組建工作將于2008年年底前全部完成。2009年歐洲議會選舉時，新黨將作為一個新的力量參選。左民黨、雛菊黨的這一舉措引起意大利各界的廣泛關注。以力量黨和民族聯(lián)盟為首的中右聯(lián)盟對民主黨成立表示歡迎，認為這有利于改造和簡化意政黨格局，促進意政治改革進程，也有利于意中左、中右兩大政治集團的重新組合，力量黨和民族聯(lián)盟正在醞釀成立統(tǒng)一的“自由黨”。重建共領導人認為，未來的民主黨將進一步向中間靠攏，這為激進左翼力量的發(fā)展提供了新的空間，意大利重建共產(chǎn)黨將抓住這一機遇，與目前已從左民黨內(nèi)分離出來的左翼反對力量、綠黨、共產(chǎn)黨人黨、民主社會黨人黨等共同組建一支新的左翼替代力量，力爭在下屆歐洲議會選舉中獲得10%以上的選票。而來源于老天民黨、有著濃厚天主教色彩的基民盟則希望以此為契機，與雛菊黨內(nèi)可能分離出來的部分天主教中間力量聯(lián)合起來，重振意大利天主教民主力量。意政黨格局的大“洗牌”無疑會使意政治力量對比發(fā)生深刻變化，從而推動醞釀已久的政治體制改革進程，使意政治體制最終朝著中左、中右兩大陣營的改革方向發(fā)展。

（本文責任編輯：王棟）