[摘要] 江蘇和浙江是我國(guó)利用外資的主要地區(qū)。本文通過(guò)計(jì)算兩省吸引外資的業(yè)績(jī)指數(shù)和潛力指數(shù)，了解到兩省利用外資的業(yè)績(jī)及未來(lái)的發(fā)展?jié)摿ΓK的業(yè)績(jī)指數(shù)高于浙江，而浙江的潛力指數(shù)要高于江蘇，并對(duì)此進(jìn)行了成因分析，最后提出建議，以促使兩省充分發(fā)揮吸引外資的比較優(yōu)勢(shì)。

[關(guān)鍵詞] FDI業(yè)績(jī)指數(shù)潛力指數(shù)

江蘇、浙江是我國(guó)的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的兩個(gè)重要組成部分，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面都具有相似性，同時(shí)也在吸引外資方面都具有顯著優(yōu)勢(shì)，改革開(kāi)放以來(lái)，江浙兩省在吸引外資方面都取得了比較優(yōu)異的成績(jī)，但也存在著一些差異性。本文即從利用外資的業(yè)績(jī)與潛力角度，比較分析了兩省在外資利用方面存在的差異性，從而可以對(duì)癥下藥，取長(zhǎng)補(bǔ)短，更好地提升兩省吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、兩省利用外資的業(yè)績(jī)和潛力比較

1.業(yè)績(jī)指數(shù)

一個(gè)省市吸引外資的業(yè)績(jī)指數(shù)，是指在一定時(shí)期內(nèi)，該省市FDI的流入量占全國(guó)FDI流入量的比重除以該省市GDP占全國(guó)GDP的比重。如果業(yè)績(jī)指數(shù)值等于1，則表明該省市占全國(guó)FDI的比重與其占全國(guó)GDP比重相等；指數(shù)值大于1，表明該省市吸收了比其規(guī)模更多的FDI；指數(shù)值小于1，說(shuō)明該省市FDI流入低于應(yīng)該達(dá)到的數(shù)量。這就改進(jìn)了過(guò)去以FDI流入的絕對(duì)量作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，各省市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同造成的影響。

根據(jù)上述計(jì)算方法，得出1993年～2006年江蘇、浙江吸引外資的業(yè)績(jī)指數(shù)值，如表1所示，江蘇的平均值為1.75，浙江為0.87。這表明在近14年內(nèi)，江蘇在利用FDI方面取得了優(yōu)秀業(yè)績(jī)，而浙江則相對(duì)落后。同時(shí)由表1可以看出，兩省吸引外資的業(yè)績(jī)指數(shù)都是呈上升趨勢(shì)的，江蘇吸引外資的業(yè)績(jī)指數(shù)值一直領(lǐng)先于浙江，在2003年達(dá)到峰值后開(kāi)始急劇下降，此后發(fā)展?jié)u趨平緩，而浙江則一直保持著一種上升趨勢(shì)。

表11993年～2006年江蘇、浙江吸引外資的業(yè)績(jī)指數(shù)

資料來(lái)源：根據(jù)歷年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒、浙江統(tǒng)計(jì)年鑒及江蘇統(tǒng)計(jì)局、浙江統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

2.潛力指數(shù)

潛力指數(shù)表明一個(gè)省市未來(lái)吸引FDI的競(jìng)爭(zhēng)力和潛力。本文選擇7個(gè)變量，作為評(píng)價(jià)區(qū)位吸引FDI的潛力指標(biāo)，分別是：人均GDP，過(guò)去10年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率，出口占GDP的比例，每千人擁有的電話(huà)數(shù)，人均電力消耗，RD支出占GDP的比例，受到高等教育的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤?。每個(gè)變量的數(shù)值是這樣計(jì)算的：取一個(gè)省市一個(gè)變量的值，然后減去參與排名的31個(gè)省市中該變量的最小值，然后將得到的結(jié)果再除以31個(gè)省市中該變量的最大值和最小值之差。一個(gè)省市的潛力指數(shù)就是這7個(gè)變量的平均值。根據(jù)上述計(jì)算方法，得出2001年～2005年江蘇、浙江吸引外資的潛力指數(shù)值，如表2所示。由此可以看出，兩省2001年～2005年吸引外資的潛力指數(shù)都呈上升趨勢(shì)，雖然江蘇吸引外資的業(yè)績(jī)指數(shù)一直領(lǐng)先于浙江，但2001年～2005年浙江吸引外資的潛力指數(shù)一直領(lǐng)先于江蘇，這5年間江蘇吸引外資的潛力指數(shù)平均值為0.37，浙江為0.43。

表22001年～2005年江蘇、浙江吸引外資的潛力指數(shù)

資料來(lái)源：根據(jù)2002年～2006年中國(guó)31個(gè)省市統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

3.兩省潛力指數(shù)中各子要素比較

從表2可以看出，在構(gòu)成吸引外資潛力指數(shù)的各子要素中，江蘇在出口占GDP的比例、RD占GDP的比例、受到高等教育的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤@三個(gè)子要素中具有比較優(yōu)勢(shì)，而浙江則在人均GDP、過(guò)去10年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率、每千人擁有的電話(huà)數(shù)、人均電力消耗這四個(gè)子要素中具有比較優(yōu)勢(shì)。

出口占GDP的比例反映了一個(gè)地區(qū)參與國(guó)際化的程度、RD占GDP的比例反映了一個(gè)地區(qū)的技術(shù)能力、受到高等教育的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤从沉艘粋€(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力所具備的素質(zhì)和技能的狀況，因此，可以看出江蘇相對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)，地區(qū)開(kāi)放程度要高一些，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展快一些，而且更加注重技術(shù)的研發(fā)，高素質(zhì)勞動(dòng)力的比重較大；人均GDP反映了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及對(duì)商品和服務(wù)需求的規(guī)模、過(guò)去10年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率反映了一個(gè)地區(qū)未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模和成長(zhǎng)潛力、每千人擁有的電話(huà)數(shù)反映了一個(gè)地區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施狀況、人均電力消耗反映了一個(gè)地區(qū)能源的可獲得性和成本，因此，可以看出浙江相對(duì)于江蘇來(lái)說(shuō)，地區(qū)市場(chǎng)規(guī)模要大一些，具有較大的發(fā)展?jié)摿?，而且物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施較完備，能源的獲得成本相對(duì)較低些。

二、成因分析

通過(guò)以上對(duì)江蘇、浙江利用外資的業(yè)績(jī)與潛力指數(shù)的比較分析，本文認(rèn)為兩省在這些方面存在一定差異性的原因在于：

1.一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度與FDI的規(guī)模是密切相關(guān)的

經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度越高，也就意味著其在引資政策方面對(duì)外商具有很大的吸引力。江浙兩省的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)都比較發(fā)達(dá)，兩省因此成為我國(guó)利用外資的大省。然而，江蘇走的是一條開(kāi)放型的、借助外力的資本集中式的“外力型”發(fā)展道路，這種外向型的經(jīng)濟(jì)模式必然會(huì)給吸引外資帶來(lái)很大的優(yōu)勢(shì)，而浙江走的是一條內(nèi)向型、自給自足的資本原始積累和資本積聚的“自力型”發(fā)展道路，主要依靠民間資本進(jìn)行資本的原始積累，其對(duì)引資的重視程度不夠，且在吸引外資的政策、手段、投入上做的都不足，所以在利用外資業(yè)績(jī)方面江蘇要領(lǐng)先于浙江。

2.一個(gè)地區(qū)吸引外資的業(yè)績(jī)與潛力之間有著密切聯(lián)系

一般來(lái)說(shuō)，業(yè)績(jī)指數(shù)的排序與潛力指數(shù)的順序基本一致。然而，盡管兩省潛力指數(shù)值都較高，但對(duì)于業(yè)績(jī)指數(shù)一直領(lǐng)先于浙江的江蘇來(lái)說(shuō)，其潛力指數(shù)卻一直低于浙江，本文認(rèn)為原因是在潛力指數(shù)各子要素中，江蘇所占優(yōu)勢(shì)的要素中的RD支出占GDP的比例和受到高等教育的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤?，意味著江蘇的技術(shù)能力比較高，同時(shí)高素質(zhì)勞動(dòng)力的比重較大，但江蘇引進(jìn)外資主要是勞動(dòng)密集型的，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新能力以及高素質(zhì)的勞動(dòng)力需求低，而對(duì)比較廉價(jià)的勞動(dòng)力需求較高，所以江蘇的這兩個(gè)引資優(yōu)勢(shì)就很難發(fā)揮提升競(jìng)爭(zhēng)力的作用。還有，由于江蘇資源和環(huán)境問(wèn)題比較突出，一些地區(qū)在招商過(guò)程中過(guò)分放寬對(duì)外資的監(jiān)管，不惜以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和流失、生態(tài)環(huán)境惡化，這些將成為其以后提升吸引FDI競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸因素；然而對(duì)于浙江，其在每千人擁有的電話(huà)數(shù)和人均電力消耗這兩個(gè)要素上具有優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明其投資硬環(huán)境比較好，這也是吸引外資的一個(gè)重要因素，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、信息技術(shù)的日新月異，現(xiàn)代化的信息服務(wù)和金融服務(wù)設(shè)施，將成為新時(shí)期招商引資的新亮點(diǎn)。同時(shí)，浙江也在努力改善投資軟環(huán)境，對(duì)引資的重視度有所提高，引資的宣傳力度加大，政策上更加優(yōu)惠，而且充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)利用外資，這無(wú)疑都提升了浙江吸引FDI的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、政策建議

鑒于以上成因分析，本文對(duì)江蘇、浙江在今后能更好的利用外資提出以下政策建議：

首先，江蘇今后要在努力提高吸引FDI業(yè)績(jī)的同時(shí)，更好地致力于改善其潛力指數(shù)中各子要素的狀況，如積極引導(dǎo)外資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)流入，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、通信、電子等高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究能力，強(qiáng)化和提高外資的利用效率，提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，對(duì)一些污染嚴(yán)重的外資項(xiàng)目的引進(jìn)要進(jìn)行適當(dāng)控制和監(jiān)督，減少對(duì)環(huán)境的污染程度。

其次，浙江應(yīng)將吸引外資的潛力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果，提高對(duì)吸引外資的重視程度，進(jìn)一步加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，如完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行“親商”政策，提高利用外資的效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；同時(shí)，要充分發(fā)揮自身吸引外資的比較優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)出口加工型的外資項(xiàng)目，并且，制定民營(yíng)企業(yè)利用外資的正確策略，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)利用外資的積極性。

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