生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中最富有活力的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近20年來，生命科學(xué)與生物技術(shù)獲得了飛速發(fā)展，為世界各國的醫(yī)療、制藥、農(nóng)業(yè)能源、環(huán)保、化工行業(yè)開辟了廣闊發(fā)展前景，也形成了巨大的現(xiàn)實(shí)和潛在的市場。未來，各國科學(xué)家都將盡全力搶占這一生產(chǎn)力飛躍的制高點(diǎn)，然而，陶醉在這一產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大變化中的人們，卻忽視了其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，安全性成為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

以廣義角度來看，安全的內(nèi)涵可以從與安全關(guān)的行為中得到描述，如避免受到攻擊、侵犯、傷害乃至災(zāi)難等顯在或潛在危險(xiǎn)；消除種種由不確定感、不穩(wěn)定感、無保護(hù)感等導(dǎo)致的恐懼心理等。由此我們對技術(shù)的安全性風(fēng)險(xiǎn)可以從

技術(shù)隱患、政治災(zāi)難、道德恐懼等方面做全面的理解。

一、技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)

20世紀(jì)70年代以來，以基因工程技術(shù)為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)在解決人類社會所面臨的食品短缺、環(huán)境污染等重大問題上發(fā)揮了巨大作用，并逐漸發(fā)展成為強(qiáng)大的現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。然而，基因工程技術(shù)也可能對環(huán)境和人類健康產(chǎn)生巨大的風(fēng)險(xiǎn)或危險(xiǎn)。由于基因工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用打破了物種間天然雜交的屏障， 不同物種間的遺傳物質(zhì)可以相互流動(dòng)， 因此， 人們有理由懷疑這種技術(shù)及其應(yīng)用可能會產(chǎn)生對人類、動(dòng)植物、微生物及其生態(tài)環(huán)境構(gòu)成危險(xiǎn)或潛在風(fēng)險(xiǎn)， 即生物安全問題，也就是本文所指的技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)達(dá)國家，很多公眾由于生物安全問題而對現(xiàn)代生物技術(shù)持疑慮、恐懼甚至反對的態(tài)度。例如，很多從事基因工程研究的實(shí)驗(yàn)室或者試驗(yàn)田被毀壞，反對基因工程技術(shù)的游行集會常有發(fā)生，公眾拒絕購買和使用基因工程產(chǎn)品。生物技術(shù)安全已經(jīng)逐漸演變?yōu)橐粋€(gè)包括科技、社會、經(jīng)濟(jì)、政治等諸多內(nèi)容的世界性環(huán)境與發(fā)展的基本問題。

許多國家在公眾的強(qiáng)烈要求下制定了生物安全法規(guī)?！?1世紀(jì)議程》和《生物多樣性公約》等國際文件也專門強(qiáng)調(diào)了生物安全對世界的環(huán)境和發(fā)展的重要性。無論是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)還是輕工食品和環(huán)保生物產(chǎn)業(yè)，由于它與人類自身的健康安全息息相關(guān)，各國政策對其產(chǎn)品的應(yīng)用都嚴(yán)格控制。生物技術(shù)產(chǎn)品從研制到最終轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，除了要經(jīng)過一般高新技術(shù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)室研究和中試外，還要經(jīng)過動(dòng)物試驗(yàn)、臨床試驗(yàn)或田間釋放（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期）、規(guī)模化生產(chǎn)等階段和市場監(jiān)測等許多環(huán)節(jié)，其中每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格復(fù)雜的技術(shù)與安全性審批程序。比如轉(zhuǎn)基因生物安全工作一般包括安全性的研究、評價(jià)、管理和交流等幾個(gè)方面。其中安全性評價(jià)（又稱風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)）是安全管理的基礎(chǔ)和核心，其主要目的是從技術(shù)上分析生物技術(shù)及其產(chǎn)品的潛在危險(xiǎn)，確定安全等級，制定防范措施，防止?jié)撛谖：?。這致使開發(fā)一種新的生物技術(shù)產(chǎn)品（如生物藥品）的周期較長，一般需要8年～15年。

但盡管有嚴(yán)格的安全性評價(jià)和防范措施，但是由于人類認(rèn)識的非至上性，生物產(chǎn)業(yè)仍存在巨大的技術(shù)安全隱患。辯證唯物主義認(rèn)為，人們對客觀事物的認(rèn)識都是有限的，而且認(rèn)識過程也是一個(gè)由表及里、由淺入深、由局部到整體的復(fù)雜和不完備的過程，在揭示事物內(nèi)在客觀規(guī)律并做出定性結(jié)論時(shí)往往容易犯以偏概全之大錯(cuò)。到目前為此，雖未出現(xiàn)生物安全方面的嚴(yán)重事故，但這并不能說明生物安全問題是不存在的。因?yàn)樯锇踩珕栴}具有很大的不確定性，而且很多生物安全問題在短時(shí)間內(nèi)和發(fā)展的初期不會造成明顯的惡果，如同人們認(rèn)識ＤＤＴ的危害需要時(shí)間一樣，生物安全問題很有可能隨著時(shí)間的積累和生物技術(shù)的不斷發(fā)展而逐漸顯現(xiàn)出來。而且在目前的科學(xué)認(rèn)識水平下， 有些問題還不能充分解決。比如生態(tài)環(huán)境安全問題，當(dāng)轉(zhuǎn)基因作物大規(guī)模種植后， 在一段時(shí)間后是否會產(chǎn)生不利的生態(tài)后果，是否能建立合理有效的治理措施等。

當(dāng)前，對生物安全研究的資金投入與生物技術(shù)研究的資金投入相比要少得多。以生物安全研究水平最高的美國為例，美國農(nóng)業(yè)部投入大約150萬美元用于生物安全研究，僅占其生物技術(shù)研究預(yù)算的1％。生物安全研究的成果缺乏已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。人們關(guān)心的安全問題得不到科學(xué)的解釋，找不到解決生物安全的有效措施?？茖W(xué)家對生物安全問題具有不同甚至相反的觀點(diǎn)，直接導(dǎo)致對生物安全問題的看法和政策陷入混亂狀態(tài)，最終阻礙了生物技術(shù)的發(fā)展。這里應(yīng)該實(shí)施“急科研、緩市場”的戰(zhàn)略，只有通過科學(xué)研究，解決生物安全的基本問題，才可能從根本上保證現(xiàn)代生物工程技術(shù)的發(fā)展。

二、國家安全風(fēng)險(xiǎn)

生物產(chǎn)業(yè)關(guān)系到人的生活健康，關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)安全，甚至于國家的安全。在一次論壇上有專家說：“藥，做好就是藥，做不好就是武器”。生物武器是危害極大，據(jù)說有一種基因毒劑叫“熱毒素”，20克便可使全世界60億人死于一旦。聯(lián)合國秘書長安南在2006年11月《禁止生物武器公約》第六次審議大會上致辭說，生物科學(xué)技術(shù)取得重大發(fā)展，在為人類發(fā)展帶來巨大好處的同時(shí)也帶來了潛在危險(xiǎn)。國際社會應(yīng)把公約作為處理現(xiàn)有威脅的整體措施的一部分，不僅處理裁軍問題，而且通過采取公共衛(wèi)生措施、制定災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和保證生物科學(xué)技術(shù)和平、慎重地利用，應(yīng)對恐怖行動(dòng)、非國家的或個(gè)人的犯罪行為?？梢娚锛夹g(shù)暗藏巨大的戰(zhàn)爭災(zāi)難。

在現(xiàn)代社會，存在價(jià)值觀念、宗教信仰、民族文化、知識水平等方面的差異，進(jìn)而造成不同的團(tuán)體利益、民族利益、社會利益，甚至國家利益的矛盾和沖突。這種矛盾和沖突在采用道德和法律手段無法解決情況下，就會采用最不人道的戰(zhàn)爭方式來解決。為了戰(zhàn)爭的需要，某些國家、某些人就可能鋌而走險(xiǎn)，喪失人倫，濫用或誤用科學(xué)技術(shù)成果，制造一些毀滅性的武器，以期達(dá)到獲取最大利益的目的。從日本人用中國人做細(xì)菌武器實(shí)驗(yàn)并實(shí)施大規(guī)模的殘酷的細(xì)菌和化學(xué)戰(zhàn)、廣島原子彈爆炸到“熱毒素”的出現(xiàn)，無不建立在一己私利或一國私利之上。我們必須避免那種把局部利益、一國利益、眼前利益凌駕于人類長遠(yuǎn)的、整體的利益之上的狹隘民族主義行為，更要杜絕那種為了一己一國私利或?yàn)樾顾綉嵍鵀E用科學(xué)技術(shù)、損害別國和他人利益的不道德行為。面對當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的危機(jī)，以德裔美籍學(xué)者憂那思、德國學(xué)者倫克、美國學(xué)者雷德為代表的很多有識之士，提出了責(zé)任倫理理論。要求人類通過對自己力量的自愿的駕馭，而阻止人類成為禍，我們對自己進(jìn)行自愿的責(zé)任限制，不允許我們已經(jīng)變得如此巨大的力量最終摧毀我們自己(或者我們的后代)。

三、道德安全風(fēng)險(xiǎn)

20世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的大發(fā)展，提出了許多事關(guān)人類生存和尊嚴(yán)的重大倫理道德問題，它們不斷沖擊著人類既有的道德生活習(xí)慣和道德思維習(xí)慣。如 1972年，生物工程(轉(zhuǎn)基因)研究在美國第一次獲得成功，這預(yù)示了人類改變生物物種，創(chuàng)造新生命的可能性，這樣做是反自然的嗎？是道德的嗎？1997年2月23日，世界上第一只克隆羊“多莉”在英國降生，2001年11月，美國先進(jìn)細(xì)胞公司克隆出人類胚胎，震驚了世界，因?yàn)檫@意味著在技術(shù)上人類也可以被克隆了，那么，克隆人符合道德嗎？人們常說：“沒有規(guī)矩不成方圓”，在社會生活中的每一個(gè)人，既有自我的要求，又受社會的政治、法律、倫理的支配和約束。為了使人真正成為人，社會成為真正的理性社會，就必須有道德的自覺規(guī)范。作為社會調(diào)控體系的重要手段，倫理道德與法律規(guī)定共同構(gòu)成人們的行為規(guī)范內(nèi)容。所以，人們之所以需要道德，因?yàn)楝F(xiàn)有的道德為人們提供了一種安全的人文環(huán)境。而現(xiàn)有的生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)要打破這樣的人類心理之需的安全，從而引發(fā)人類恐慌。

社會公眾對生物產(chǎn)業(yè)的各種生物制品特別是對轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的接受程度很低，這不僅由于他們對生物安全性認(rèn)識模糊或者水平不高，還在于生物產(chǎn)業(yè)使人類傳統(tǒng)倫理觀念受到強(qiáng)烈沖擊。由于生物技術(shù)更深地觸及人類生存基礎(chǔ)，涉及更為復(fù)雜的倫理、法律和現(xiàn)存的社會秩序，人們對其有著發(fā)自內(nèi)心深處的恐懼和擔(dān)心，比如對轉(zhuǎn)基因食品、克隆動(dòng)物、克隆人以及擔(dān)心未來是否分化出有著優(yōu)勢基因和弱勢基因的兩類人，并由前者統(tǒng)治后者，為人類自身掘下墳?zāi)?，等等。盡管類似的問題在信息技術(shù)也有，比如人機(jī)大戰(zhàn)，但其目前還不會毀滅人類。因此，生物技術(shù)在發(fā)展中遭遇的社會阻力要比信息技術(shù)大得多，其產(chǎn)品的開發(fā)轉(zhuǎn)化最終進(jìn)入消費(fèi)市場以及融入人們的生活所需要的時(shí)間會很長。

科學(xué)技術(shù)是把雙刃劍，凡是使用技術(shù)的地方，就會有安全問題存在。一方面我們說生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)會加大人類安全風(fēng)險(xiǎn)，但從另一方面看，生物技術(shù)在保障生物安全中具有不可替代的作用，全世界有數(shù)十種生物制劑、數(shù)百種危險(xiǎn)生物，對人類安全構(gòu)成巨大威脅。必須依靠現(xiàn)代生物技術(shù)建立健全防御生物恐怖、防治重大疫病的應(yīng)急技術(shù)體系，研制針對主要生物恐怖因子的疫苗與治療藥物，研制生物芯片、生物傳感器等生物檢測技術(shù)，為國家安全提供技術(shù)支撐。所以同時(shí)人類在利用科學(xué)技術(shù)不斷化解危機(jī)，防止可能出現(xiàn)的安全問題。

沒有人懷疑，隨著全球生命科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)力度不斷加大，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，被譽(yù)為第四次科技革命浪潮的生物經(jīng)濟(jì)逐步形成為與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但對未來的厚望并不能解決眾多的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全性問題。在目前階段，我們需要在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與安全的天平上不斷尋找最佳的平衡點(diǎn)。

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