[摘要] 我國(guó)會(huì)展業(yè)在十幾年內(nèi)迅速發(fā)展，而會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)期長(zhǎng)，矛盾越來越顯著。會(huì)展業(yè)發(fā)展的步伐不能停，我國(guó)會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)已有基礎(chǔ)，只是缺乏政府的大力扶持，本文認(rèn)為必須對(duì)我國(guó)會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)加強(qiáng)引導(dǎo)、服務(wù)、投入和監(jiān)督，并提出具體的政府行為措施。

[關(guān)鍵詞] 會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)政府行為

一、序言

會(huì)展業(yè)，包括會(huì)議業(yè)、展覽業(yè)，是世界上一個(gè)非常巨大的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)際展覽業(yè)權(quán)威估算，國(guó)際展覽業(yè)的產(chǎn)值約占全世界各國(guó)GDP總和的1%。90年代以來我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展迅速，年增長(zhǎng)速度達(dá)到20%以上，經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)則達(dá)到8%的水平。我國(guó)會(huì)展業(yè)在短期內(nèi)迅速發(fā)展的同時(shí)，合格的會(huì)展業(yè)人力資源的供給成為我國(guó)會(huì)展業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國(guó)加入WTO，世界形成空前規(guī)模的大交流，掀起全球會(huì)展經(jīng)濟(jì)的高潮，如果不從我國(guó)會(huì)展業(yè)人力資源素質(zhì)提高這一基本層面做起，我們會(huì)因?yàn)闀?huì)展業(yè)服務(wù)跟不上國(guó)際水準(zhǔn)而錯(cuò)失分享大蛋糕的機(jī)會(huì)。為了辦會(huì)展，我國(guó)多數(shù)地方政府忙于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對(duì)會(huì)展人力資源的開發(fā)不夠重視。從立法、監(jiān)管到科研、學(xué)科建設(shè)、教育和培訓(xùn)投資等沒有給予應(yīng)有的人力和資金投入，與基礎(chǔ)設(shè)施投入比例極不平衡。

二、我國(guó)會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)需要政府大力扶持

1.會(huì)展業(yè)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把會(huì)展稱為“信息沖浪”、“知識(shí)會(huì)餐”、“財(cái)富平臺(tái)”、“城市經(jīng)濟(jì)的拉力器”?？梢姇?huì)展業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè)，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等都有較大的促進(jìn)作用，這也是各個(gè)國(guó)家積極爭(zhēng)辦會(huì)展業(yè)的根本動(dòng)力。

2.會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)的本質(zhì)要求

會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)指提升“人力”所進(jìn)行的一系列活動(dòng)，主要包括國(guó)家、組織或家庭和個(gè)人對(duì)會(huì)展業(yè)所涉及范圍內(nèi)的所有人員進(jìn)行正規(guī)教育、智力開發(fā)、體質(zhì)投資、職業(yè)培訓(xùn)和全社會(huì)性的啟智服務(wù)，涉及教育、培訓(xùn)、醫(yī)療保健、經(jīng)濟(jì)性人口遷移和啟智投資等各方面。因此會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)是一個(gè)大系統(tǒng)，是一個(gè)事關(guān)全局的觀念。

3.新生的我國(guó)會(huì)展業(yè)

發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)展業(yè)有上百年的歷史，而我國(guó)會(huì)展業(yè)歷史僅有十幾年，要趕上國(guó)際會(huì)展業(yè)水平，就需要充分體現(xiàn)社會(huì)主義政府能夠集中力量解決重大問題的優(yōu)越性。當(dāng)然提高我國(guó)會(huì)展業(yè)水平是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了建場(chǎng)館、鋪道路、搞綠化建設(shè)等物資環(huán)境改善以外，更應(yīng)該投資進(jìn)行會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)。根據(jù)一般經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物資資本和貨幣資本。同理，進(jìn)行會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)投資對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大于其他任何方面的投資。“十年樹木，百年樹人”，而且會(huì)展業(yè)對(duì)從業(yè)者要求高，不僅需要扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，更得有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4.我國(guó)會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為“中國(guó)會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)目前處在“三無”狀態(tài)：無全國(guó)性會(huì)展人力資源建設(shè)總規(guī)劃；無全國(guó)性會(huì)展人力資源建設(shè)實(shí)施系統(tǒng)；無我國(guó)自己的會(huì)展科學(xué)理論和會(huì)展管理學(xué)科體系”。理論體系未建立，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)成果研究不透徹，引進(jìn)不全面，胡亂嫁接。政府、高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和從業(yè)者或潛在從業(yè)者個(gè)人也都處在摸著石頭過河的階段。例如，高校盲目開設(shè)會(huì)展專業(yè)；會(huì)展職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)散亂、幼稚，缺乏科學(xué)規(guī)劃、缺乏實(shí)用性，流于形式，與國(guó)際脫軌、與實(shí)踐脫離；會(huì)展企業(yè)缺乏開發(fā)會(huì)展人力資源的熱情；會(huì)展學(xué)術(shù)研究力量不足，等等。

三、我國(guó)會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)中的政府行為

對(duì)于目前剛剛起步的中國(guó)會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)，政府必須在市場(chǎng)導(dǎo)向下加強(qiáng)引導(dǎo)、服務(wù)、投入和監(jiān)督。英明的政府引導(dǎo)可以減少企業(yè)、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)及勞動(dòng)者等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)元素活動(dòng)的盲目性；科學(xué)周到的政府服務(wù)可以幫助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)元素節(jié)約成本、提高效率；加大政府投入可以刺激各經(jīng)濟(jì)元素的活力，形成新興的局面，從而吸引更多投入；政府監(jiān)督是必不可少的大棒，其威懾力迫使經(jīng)濟(jì)各元素在利己時(shí)不損害他人。當(dāng)前具體有以下幾個(gè)問題需政府盡快解決：

1.加強(qiáng)與國(guó)際的聯(lián)系，盡快建立我國(guó)的會(huì)展業(yè)教育培訓(xùn)體系

新加坡、德國(guó)、美國(guó)等均已建立了一套完整的會(huì)展業(yè)教育培訓(xùn)體系，此外還有一些國(guó)際著名的展覽機(jī)構(gòu)，如國(guó)際展覽局（BIE）、美國(guó)國(guó)際展覽管理協(xié)會(huì)（IAEM）、德國(guó)經(jīng)濟(jì)展覽委員會(huì)（AUMA）等。我國(guó)可以政府出面與這些國(guó)家和機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、派人員前往學(xué)習(xí)等。新加坡會(huì)展業(yè)和我國(guó)一樣，是在短短十幾年中迅速發(fā)展起來的，也經(jīng)歷過會(huì)展業(yè)人力資源瓶頸限制，但是新加坡政府及時(shí)采取有效措施大力扶持會(huì)展業(yè)人力資源開發(fā)，包括建立完整的會(huì)展業(yè)教育培訓(xùn)體系。建立我國(guó)完整的會(huì)展業(yè)教育培訓(xùn)體系，有利于指導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)、高校教育。

2.對(duì)社會(huì)會(huì)展職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格進(jìn)行篩查，淘汰不合格者，對(duì)合格者加強(qiáng)監(jiān)督和管理

在以德國(guó)為首的會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)展職業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)大部分由會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)來承擔(dān)的，他們創(chuàng)建了一套系統(tǒng)完整的專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和內(nèi)容，并分別通過課堂學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐、參與協(xié)會(huì)活動(dòng)等方式給予學(xué)員各種機(jī)會(huì)，每完成一個(gè)專業(yè)的測(cè)定就給予一定的學(xué)分，累積到一定的分?jǐn)?shù)后，協(xié)會(huì)將授予一個(gè)資格證書，整個(gè)過程管理非常嚴(yán)格。而我國(guó)會(huì)展職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)散、小、弱、差，培訓(xùn)主體過于復(fù)雜，培訓(xùn)資格無嚴(yán)格限定，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏科學(xué)規(guī)劃、缺乏實(shí)用性，流于形式，與國(guó)際脫軌、與實(shí)踐脫離。

3.加強(qiáng)對(duì)高校申請(qǐng)開設(shè)會(huì)展專業(yè)資格的審查和辦學(xué)過程中的監(jiān)督、管理

中國(guó)的會(huì)展教育處于掃盲階段，無論是師資培養(yǎng)，還是教材的規(guī)范和課程的設(shè)置方面都還不夠完善。由于眾多院校缺乏對(duì)會(huì)展行業(yè)特殊性的了解盲目辦校；或者是出于經(jīng)濟(jì)利益，不管師資條件如何，不對(duì)會(huì)展業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求進(jìn)行科學(xué)分析，模仿其他院校，照搬照套地就辦起會(huì)展專業(yè)。高校辦會(huì)展專業(yè)的盲目性主要體現(xiàn)在:(1)各類院校辦會(huì)展專業(yè)趨于雷同，特色不明顯;(2)會(huì)展專業(yè)開辦多，但規(guī)范性不強(qiáng);(3)會(huì)展課程發(fā)展快，但專業(yè)性較弱;(4)會(huì)展知識(shí)涉及廣，但體系性差。國(guó)家主管部門對(duì)院校開設(shè)新專業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)督，審批時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，檢查不能走形式。

4.加大會(huì)展人力資源開發(fā)的資金投入

加大我國(guó)會(huì)展人力資源開發(fā)的資金投入，包括高校開設(shè)會(huì)展專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教師培養(yǎng)，對(duì)會(huì)展人力資源開發(fā)的科學(xué)研究以及派人員到國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)等。我們認(rèn)為，其中尤其能夠起到拋磚引玉效果的是科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，由政府主持，面向全社會(huì)公開招標(biāo)，這樣可以明確政策導(dǎo)向，吸引經(jīng)濟(jì)、管理、商貿(mào)等相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者的積極參與，改變把會(huì)展行業(yè)研究歸于旅游學(xué)術(shù)界的誤區(qū)。

5.重點(diǎn)扶持幾個(gè)會(huì)展業(yè)人才交流會(huì)，帶動(dòng)會(huì)展業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸走向成熟

政府牽頭組織在會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的城市定期舉辦大型會(huì)展業(yè)人才交流會(huì)，面向全國(guó)，甚至全世界，形成品牌、名牌，這樣勢(shì)必會(huì)給勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)注入新鮮血液，而且有利于在整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入會(huì)展業(yè)，積累經(jīng)驗(yàn)，交流傳播，最后有條件的城市都可以定期不定期開辟規(guī)模不等的會(huì)展業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，創(chuàng)造人才輩出的局面。

6.建立我國(guó)的會(huì)展業(yè)從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度

職業(yè)資格是個(gè)人從事某一職業(yè)必備的能力系統(tǒng)或基本條件。職業(yè)資格在人力資源開發(fā)中具有十分重要的作用，它可以為教育和職業(yè)培訓(xùn)以及其他各種人力資源開發(fā)提供具體的培養(yǎng)目標(biāo)。目前我國(guó)還沒有自己的會(huì)展業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，只有在上海、廣州、北京這些大城市引進(jìn)了國(guó)外的認(rèn)證制度，因?yàn)榇嬖诒就粱瘑栴}，無法普及全國(guó)，因此建立我國(guó)的會(huì)展業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證制度勢(shì)在必行。

7.建立中國(guó)特色的會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)

為了盡快改變目前會(huì)展業(yè)的混亂和低水平的局面，借鑒歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，必須盡快成立全國(guó)性的和有權(quán)威性的會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)來規(guī)范、協(xié)調(diào)和管理會(huì)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，尤其在會(huì)展業(yè)培訓(xùn)上可以集中師資力量、凈化培訓(xùn)主體、規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

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