［摘要］結(jié)合經(jīng)濟學的“后發(fā)劣勢”理論，提出了西部地區(qū)信息資源建設必須克服其后發(fā)劣勢，進行體制創(chuàng)新，才能實現(xiàn)對東部的趕超。最后，提出了我們在信息資源建設中應關注的角度。

［關鍵詞］信息資源后發(fā)優(yōu)勢西部地區(qū)后發(fā)劣勢

在我國西部地區(qū)信息資源的開發(fā)和建設中，人們一般都比較關注其未來發(fā)展中潛在的“后發(fā)優(yōu)勢”和比較優(yōu)勢的總結(jié)和發(fā)掘，對自身存在的“后發(fā)劣勢”問題談的較少或者基本沒有涉及。而我國目前西部地區(qū)信息資源建設并不盡人意，因此，重新審視以往的資源觀特別是如何理解其“后發(fā)劣勢“將對我國西部地區(qū)信息資源建設將起到有益的促進作用。

一、西部信息資源開發(fā)“后發(fā)劣勢”發(fā)展觀的一般描述

后發(fā)劣勢這一概念是美國經(jīng)濟學家沃森提出來的。其基本含義是說，落后國家由于發(fā)展比較晚，所以有很多東西可以模仿發(fā)達國家，而模仿有制度模仿和技術模仿兩種形式，落后國家由于模仿的空間很大，所以可以在沒有好的制度的條件下，通過對發(fā)達國家技術和管理模式的模仿，取得發(fā)達國家必須在一定制度條件下才能取得的成就。但是，落后國家用技術模仿取代制度模仿，雖然可以在短期內(nèi)取得非常好的發(fā)展，但是會給長期的發(fā)展留下許多隱患，甚至長期發(fā)展可能失敗。

由于后發(fā)優(yōu)勢的存在，西部地區(qū)可以在借鑒發(fā)達地區(qū)信息資源建設的成功經(jīng)驗基礎上，取長補短，充分利用后發(fā)優(yōu)勢更快更好地發(fā)展自己。但后發(fā)優(yōu)勢是相對落后在積極意義層面上的理解，是一種潛在優(yōu)勢，并非落后地區(qū)實際擁有的優(yōu)勢。它只是為落后地區(qū)加速發(fā)展提供了可能，而非必然。如果不能正確識別和把握潛在的后發(fā)優(yōu)勢，一味地引進、模仿，將可能陷入“后發(fā)陷阱”，長期依賴、受制于外部世界。因此，認識和克服西部大開發(fā)的后發(fā)劣勢，是我們理性選擇西部大開發(fā)信息資源開發(fā)戰(zhàn)略的重要策略，對此，我們應有清醒的認識。西部地區(qū)的后發(fā)劣勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.體制轉(zhuǎn)型緩慢，形成后發(fā)的體制劣勢

我們應當看到，西部在體制轉(zhuǎn)型方面存在著巨大的差距。西部地區(qū)市場經(jīng)濟的體制還沒有完全確立，計劃經(jīng)濟的色彩仍相當濃厚。各級各類信息產(chǎn)業(yè)及信息服務機構主體仍是國有為主，自主化程度不高，公共性的信息服務與商業(yè)性的信息服務業(yè)務不分，沒有建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，單一的國有體制有著很高的體制成本，運作低效，這些都不利于擴大再生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從信息服務市場發(fā)展看，多數(shù)企業(yè)還處于初級競爭階段，還不懂得利用信息工具回避風險，大部分企事業(yè)單位還沒有形成花錢買信息的觀念與習慣，這使得許多信息服務企業(yè)沒有足夠維持生存的用戶數(shù)目。在信息化建設上，本來就不大信息市場，由于行政隸屬的原因，存在各方的利益分割，致使西部地區(qū)的信息資源的開發(fā)各自為政、重復建設，信息政策不配套，難以形成規(guī)模效益，客觀上造成了網(wǎng)絡分割壁壘和資源壟斷.

同時在人事制度、分配制度、社會保障制度改革方面進展緩慢，限制了人才向西部的流動。這些制度的障礙，是西部開發(fā)過程中最大的后發(fā)劣勢。因此，在西部大開發(fā)過程中，必須把改革舊體制、形成新體制視為重要工作來抓。

2.歷史與文化傳統(tǒng)習慣勢力強大，思想觀念落后

正統(tǒng)的信息資源觀，對于發(fā)達地區(qū)而言是合適的，但對于西部地區(qū)來說，則并合適，這是因為長期以來，西部地區(qū)由于封閉自守，知足常樂的經(jīng)濟化觀念其影響和作用遠遠超過東部發(fā)達地區(qū)，觀念的落后成為制約信息資源建設的重要因素?！暗?、靠、要” 等保守依賴思想。嚴重地影響著西部地區(qū)的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展。有的人甚至還認為，信息資源建設是經(jīng)濟發(fā)展以后才能實施的。信息化發(fā)展就是在圖書館擺上幾十臺計算機，能夠上網(wǎng)聊天。致使投入機制不靈活， 政策支持力度不夠，設備利用率不高， 資源共享和校際交流不足?！胺仕涣魍馊颂铩?的保守思想還導致各信息機構在信息資源建設方面自成體系，搞“大而全”、“小而全” 的現(xiàn)象比較普遍，分工與協(xié)作程度弱化不利于信息資源的共建共享和實施規(guī)模信息效益。在信息資源的建設中，在觀念上往往把制度看成終極目標，而不僅僅是一種手段，從而造成了管理者的長官意識專權，使一些技術引進或束之高閣，或形同虛設。出現(xiàn)了可用信息不足和有價值信息閑置并存的局面。

3.人口增長過快，高素質(zhì)人才缺乏，人力資源狀況不佳的劣勢

人才是信息資源開發(fā)戰(zhàn)略的根本， 要加快西部地區(qū)信息資源的開發(fā)利用，關鍵是造就一大批信息人才。但從西部現(xiàn)實的人口素質(zhì)狀況來看，西部地區(qū)人口總量雖然遠遠小于東部，但西部人口的增長是非?？斓摹Ｈ丝诘倪^速增長，也必將導致人均資源的相對緊張，生存、生活質(zhì)量的下降，也必將影響經(jīng)濟的發(fā)展速度，從而導致貧困的惡性循環(huán)。在西部地區(qū)文盲比例大大高于全國水平，如云南為25.48%、貴州為28.98%、甘肅為28.65%。另外，用人機制的不健全而導致的人才外流已是不爭的事實，據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)12個省市每年畢業(yè)的大專院校的學生中，有90%的研究生和70%的畢業(yè)生都流向了外地特別是東部地區(qū)，這就造成人力資本投資的結(jié)果是本地區(qū)的人才不斷外流得不到應有回報的尷尬局面。事實上，人力資本缺乏是制約西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵要素，也是東西部地區(qū)信息差距不斷拉大的重要原因。

4.長期生活貧苦，東西部收入水平懸殊巨大

西部地區(qū)地廣人稀，自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災害頻繁，經(jīng)濟不發(fā)達，生活貧困，兒童失學和輟學率高，文盲和半文盲也都集中在我國西部地區(qū)。由此，解決溫飽脫貧致富就成了西部地區(qū)各級政府的艱巨任務。信息基礎建設難以擺上議事日程，使越貧困信息越落后的惡性循環(huán)長期得不到解決，信息閉塞已經(jīng)成為西部地區(qū)發(fā)展的瓶頸之一。此外，經(jīng)濟發(fā)展水平較低不僅降低了人們的信息需求欲望，也削弱了信息供給能力。從地區(qū)發(fā)展來看，2005年中國東部、中部和西部占全國GDP的比重分別為60％、24％和16％，并且差距在擴大，人均GDP東部高出全國平均水準58％、而中部和西部不到全國平均水準的70％和55％；這構成了西部地區(qū)信息基礎設施建設的力度和速度不強，信息資源建設薄弱的主要原因。

二、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，克服后發(fā)劣勢，實現(xiàn)西部信息資源建設大飛躍

根據(jù)以上的分析，由于后發(fā)劣勢的存在，要實現(xiàn)西部信息資源建設更快的發(fā)展，趕超東部，并使之后來居上，要付出艱苦的努力。必須充分認識、分析其后發(fā)劣勢，并有效地加以利用。

要有一個穩(wěn)定的制度和開明的政策環(huán)境，以及正確并適時靈活的發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求政府發(fā)揮積極的推動作用，解放思想，不死守自身的所謂比較優(yōu)勢，而應積極主動地挖潛開發(fā)后發(fā)優(yōu)勢，在體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新上做文章、下功夫，利用產(chǎn)權制度來調(diào)配社會不同主體之間的服務關系，即保證信息的暢通，最大限度地推動信息資源的有效流動和利用。將信息生產(chǎn)者和所有者的利益與社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來考慮。

在充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程中，還應當把對外學習轉(zhuǎn)變成內(nèi)在的創(chuàng)新能力上。因為后發(fā)優(yōu)勢中的技術學習和制度學習存在一種邊際報酬遞減的傾向，無論學習來的技術還是制度都是外在的，如果不注意轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的創(chuàng)新能力，后發(fā)利益將遞減為零。因此，從西部地區(qū)的實際出發(fā)，信息資源建設必須要有經(jīng)營理念，西部地區(qū)應該集中力量，積極尋找我國東部發(fā)達地區(qū)的投資方，通過市場機制籌措經(jīng)費，提高信息資源開發(fā)能力，共同研制和開發(fā)一系列的特色數(shù)據(jù)庫和書刊最利于發(fā)展“西部特色經(jīng)濟”。當今社會的經(jīng)濟發(fā)展已形成了全球性的市場運作機制。一方面，不同地區(qū)、不同國家、不同行業(yè)的經(jīng)濟互補日益增強；另一方面，“特色經(jīng)濟”愈來愈具有強大的生命力和競爭實力，西部經(jīng)濟要從根本上提高市場競爭實力，必須在西部特有優(yōu)勢方面大做文章，這就需要系統(tǒng)、全面、及時地了解和掌握有關“特色經(jīng)濟”領域的最新信息，這就需要完善與之相適應的專門的數(shù)據(jù)庫體系和文獻資源保障體系，同時，還要積極挖掘因特網(wǎng)的經(jīng)營潛力，把特色數(shù)據(jù)庫和電子書刊的研制開發(fā)與銷售經(jīng)營等與因特網(wǎng)技術應用結(jié)合起來，惟有這樣，才能激活資本、技術和人才的后發(fā)優(yōu)勢，加快信息資源開發(fā)和建設的速度。

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