［摘要］物流公共信息平臺的建設(shè)是區(qū)域物流中心建設(shè)的關(guān)鍵工程，通過建立城市物流公共信息平臺，可以使商流、物流和信息流在物流信息系統(tǒng)的支持下實現(xiàn)互動，從而提供準確和及時的物流信息服務，提高社會物流運作效率。

［關(guān)鍵詞］公共物流信息平臺運行機制功能設(shè)計

一、建設(shè)城市公共物流信息平臺的意義

1.整合現(xiàn)有物流信息資源，避免重復建設(shè)，推進區(qū)域流通現(xiàn)代化進程

我國區(qū)域物流信息化的現(xiàn)狀是各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，其結(jié)果造成各物流信息系統(tǒng)建設(shè)“大而全，小而全”的局面，很多單位開發(fā)的物流信息系統(tǒng)功能上相互重疊，數(shù)據(jù)格式不規(guī)范，無法互聯(lián)互通，浪費了大量的資源。統(tǒng)一規(guī)劃城市公共物流信息平臺的功能和建設(shè)架構(gòu)，整合現(xiàn)有各種物流信息資源，從根本上改善區(qū)域物流信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，以節(jié)省投資和加快建設(shè)進度，有利于發(fā)揮區(qū)域物流系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，加強物流各環(huán)節(jié)的聯(lián)系，打破物流管理條塊分割所產(chǎn)生的屏障，為區(qū)域物流業(yè)的快速發(fā)展提供支持和保障。而且，規(guī)劃公共物流信息平臺將在整體上推進區(qū)域物流企業(yè)的信息化進程，提高其參與國際競爭的能力。

2.降低物流服務成本，提供多樣化的物流服務，改善投資環(huán)境

通過公共物流信息平臺，物流企業(yè)可以發(fā)布、查詢和接收物流運作信息。這有助于提高各個物流作業(yè)環(huán)節(jié)運作的透明度，減少物流信息交換的環(huán)節(jié)，縮短物流運作的周期，大大的改善了物流企業(yè)的工作效率和業(yè)績。另一方面，它有助于使專業(yè)物流企業(yè)可與多個物流代理建立長期伙伴合作關(guān)系，當代理提出物流請求時，可迅速建立起供應鏈連接，提供相關(guān)的物流服務，有利于提高大量閑置物流資源的利用率，實現(xiàn)物流規(guī)模效益，也利于中小物流企業(yè)向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化、信息化的平穩(wěn)過渡。大規(guī)模聯(lián)合作業(yè)可以降低物流系統(tǒng)整體運行的成本，提供全方位的物流供應鏈服務和增值服務，這有利于改善投資環(huán)境，擴大招商引資，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

3.推動物流相關(guān)政府職能部門間協(xié)同工作機制的建立

物流業(yè)務的運作涉及與眾多部門的協(xié)調(diào)，如銀行、稅務、保險、海關(guān)、檢驗檢疫、交通、交管、外貿(mào)等政府職能部門。目前這些部門的信息無法共享，每個部門都是從各自的利益出發(fā)考慮問題，甚至各自出臺的政策常有沖突和矛盾的地方，造成辦公效率低下，這與一體化的物流運作趨勢嚴重不相適應。通過規(guī)劃城市公共物流信息平臺，提供不同政府職能部門間的信息共享和交換機制，有利于推動電子政務的發(fā)展，促進政府職能部門間建立協(xié)同的工作機制，從而提高城市整個物流系統(tǒng)的運作效率。

4.有利于政府宏觀管理部門制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目前，城市各部門開發(fā)的物流信息系統(tǒng)無法互聯(lián)互通，宏觀管理部門難以獲得整個物流運作的宏觀信息，無法及時獲得倉儲、道路交通對需求的滿足程度的信息，無法及時獲得物流業(yè)務的地區(qū)分布信息等。這些因素使政府制定的物流發(fā)展規(guī)劃有很大的滯后性，甚至造成決策失誤，使大量物流基礎(chǔ)設(shè)施資源得不到充分利用，造成閑置和浪費。通過規(guī)劃和建設(shè)城市公共物流信息平臺，將所有的物流資源和物流業(yè)務歷史數(shù)據(jù)存放到數(shù)據(jù)倉庫中，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和決策支持技術(shù)，為政府宏觀管理部門的宏觀決策提供決策支持，減少決策失誤。

二、城市公共物流信息平臺的運行機制

1.城市公共物流信息平臺的建設(shè)機制

城市公共物流信息平臺建設(shè)屬于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇，它投資大、回收期長，但社會效益顯著，沒有哪個單位有能力或愿意單獨完成這樣具有公益性質(zhì)的復雜的系統(tǒng)。因此，政府應籌集適當?shù)囊龑зY金作為股份投到公共信息平臺的建設(shè)中，制定相關(guān)政策拉動物流市場需求，引導企業(yè)積極參與平臺建設(shè)。城市公共物流信息平臺建設(shè)的開拓性及其本身的復雜性，決定了它需要在政府的宏觀指導和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動各方面的積極性，集中社會有效資源來共同完成。因此，平臺建設(shè)的參與者應包括政府、企業(yè)、物流相關(guān)政府職能部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、高等院校和科研院所。

城市公共物流信息平臺的建設(shè)是一項跨地域、跨部門、跨行業(yè)的建設(shè)工程，目的是要整合現(xiàn)有物流相關(guān)信息資源、改善整個物流系統(tǒng)的運作環(huán)境，提高物流系統(tǒng)的運作效率，這必將牽涉到眾多物流相關(guān)信息資源的資產(chǎn)重組和數(shù)據(jù)接口的開放等問題。因此必須要有一個權(quán)威的領(lǐng)導小組來協(xié)調(diào)和溝通建設(shè)中遇到的困難。

另一方面，城市公共物流信息平臺的建設(shè)需要吸收大量資金，需要眾多企業(yè)的參與。所以，應當在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)下，組建企業(yè)法人集團來參與城市公共物流信息平臺的建設(shè)。對參與城市公共物流信息平臺建設(shè)企業(yè)的資質(zhì)進行嚴格的考察至關(guān)重要。信息平臺建設(shè)的專項工程建設(shè)項目不要選擇具備該領(lǐng)域資質(zhì)最好的一家企業(yè)，相反要選擇在該領(lǐng)域引領(lǐng)市場潮流的幾家企業(yè)共同建設(shè)，這有利于推進物流信息標準化建設(shè)和降低實施成本。同時，城市公共物流信息平臺應緊緊圍繞對平臺的需求進行建設(shè)，避免投資浪費。我國的“銀聯(lián)卡”工程和上海億通國家股份有限公司負責上海國家航運中心信息網(wǎng)絡和上海大口岸物流信息系統(tǒng)的建設(shè)和運營的經(jīng)驗值得借鑒。

2.城市公共物流信息平臺的運營機制

城市公共物流信息平臺原則上應堅持誰建設(shè)誰運營的策略，采用企業(yè)化運作模式，并建立相應的運營機制和信息共享機制。城市公共物流信息平臺在建設(shè)招標或組建企業(yè)法人集團時就應該考慮到運營的問題。它的運營機制可采用機場和高速公路類似的模式－－收取機場建設(shè)費和高速公路過路費。如果物流市場需求拉動了，企業(yè)就有積極性參與平臺的建設(shè)，正如現(xiàn)在有私營企業(yè)投資機場、公路建設(shè)一樣。由于公共物流信息平臺具體運營采用企業(yè)化運作模式，而且具有壟斷運營的特點，這必然牽涉到信息的共享機制和定價問題。

因此，城市公共物流信息平臺應采取政府引導、行業(yè)約束、企業(yè)自主的市場化運營模式。公共物流信息平臺應面向企業(yè)，通過政府相關(guān)政策和行業(yè)協(xié)會制度的制約，引入行業(yè)準入機制和會員制管理方式。對于加入平臺的企業(yè)會員，平臺可通過收取會費、用戶服務費、租賃費、廣告費等方式進行市場運作的自主經(jīng)營，提供有償服務。政府主要行使宏觀調(diào)控職能，負責指導公共物流信息平臺共享信息服務價格的制定和市場引導政策的出臺等。

三、城市物流信息公共平臺功能設(shè)計

城市物流信息公共平臺將與各個職能部門的信息中心、相關(guān)行業(yè)信息系統(tǒng)及企業(yè)的信息系統(tǒng)連接。用戶通過前臺界面完成與物流有關(guān)的各項操作，實現(xiàn)與各個應用系統(tǒng)間的無縫銜接。物流信息公共平臺的核心部分是公共信息服務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換處理系統(tǒng)。

1.公共信息服務系統(tǒng)

公共信息服務系統(tǒng)匯接全市各相關(guān)行業(yè)，各種物流運作設(shè)施以及物流企業(yè)的信息系統(tǒng)。它既是全市物流信息資源的匯接中心，也是國內(nèi)外了解城市物流信息資源的窗口。公共信息服務系統(tǒng)應主要包括如下功能:

（1)門戶網(wǎng)站功能。包括市場動態(tài)、行業(yè)新聞、相關(guān)政策法規(guī)；物流企業(yè)名錄和基礎(chǔ)資源信息；友情鏈接、物流論壇與培訓教育。

（2)公共信息發(fā)布與查詢功能。包括環(huán)境、路況和氣象信息的發(fā)布與查詢;地理信息（GIS地理信息系統(tǒng)）智能查詢;港口、航運、公路貨運、航空、鐵路等信息的查詢;物流園區(qū)及倉儲設(shè)施信息查詢;多式聯(lián)運信息查詢。

（3)交易服務功能。包括物流服務的電子報價與詢價功能；物流運輸中的艙位、用箱、拖車和倉儲等交易撮合功能；物流業(yè)務的網(wǎng)上談判、議價、合同簽訂與管理功能；電子訂艙功能；CA安全認證功能；電子支付與資金結(jié)算功能。

（4)相關(guān)部門服務功能。包括海關(guān)保稅區(qū)監(jiān)管功能;海關(guān)網(wǎng)上報關(guān)與網(wǎng)上通關(guān)及通關(guān)數(shù)據(jù)支持;網(wǎng)上出入境檢驗;網(wǎng)上報稅、交稅;網(wǎng)上辦理保險業(yè)務;其他相關(guān)的電子政務服務功能。

（5)用戶信息服務功能。包括ISP服務;CA證書認證申請和管理；用戶主頁服務;應用托管服務。

2.數(shù)據(jù)交換處理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)交換處理系統(tǒng)作為物流信息平臺的組成部分，將擔負起物流信息系統(tǒng)中公用信息的采集、加工、中轉(zhuǎn)、發(fā)送，以及不同用戶之間信息交換的數(shù)據(jù)規(guī)范、格式轉(zhuǎn)換等功能。數(shù)據(jù)交換處理系統(tǒng)主要包括如下功能;

（1)數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換功能。通過數(shù)據(jù)規(guī)范化定義，支持各類不同格式和系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換與傳輸，實現(xiàn)各常見數(shù)據(jù)庫、Web數(shù)據(jù)、文本、圖像等多種格式之間的自定義相互轉(zhuǎn)換。

（2)實現(xiàn)物流電子商務中交易雙方的無縫對接功能。在交易雙方進行詢報價、網(wǎng)上磋商、訂單簽訂等活動中，傳輸和轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)，并確保交換數(shù)據(jù)的可讀性、可靠性和安全性。

（3)作為ASP服務管理平臺，為物流企業(yè)提供信息系統(tǒng)支持服務的功能。采取完全托管或部分托管的方式，實現(xiàn)ASP服務的應用與物流信息平臺的平滑銜接。

（4)與其他城市物流信息平臺的連接和數(shù)據(jù)交換的功能。通過數(shù)據(jù)交換平臺的網(wǎng)絡互聯(lián)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能，建立與其他城市和地區(qū)物流信息平臺的系統(tǒng)互聯(lián)與信息共享。

城市物流信息公共平臺將實現(xiàn)不同組織（政府、企業(yè)）間異構(gòu)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換及信息共享、實現(xiàn)整個物流作業(yè)鏈中眾多業(yè)務主體相互間的協(xié)同作業(yè)、設(shè)計架構(gòu)出配套的機制及規(guī)范以保證體系的有序、安全、穩(wěn)定地運行。

參考文獻:

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[3]《城市現(xiàn)代物流公共信息平臺的發(fā)展研究》，張錦、楊東援交通運輸系統(tǒng)工程與信息 2006年第01期

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