鄉(xiāng)村旅游依托農(nóng)村資源，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)貌、民俗文化等為主要內(nèi)容，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光休閑為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)和總要求具有重要意義。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，可以提升農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)層次和水平，提高農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村就業(yè)，推動農(nóng)村的全面發(fā)展。

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)了居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要，是以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，實現(xiàn)了“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”的有效結(jié)合，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合和三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，加快了城市信息、資金和技術(shù)等資源向農(nóng)村的流動。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)農(nóng)民生活富裕。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，涉及吃、住、行、游、購、娛等多個要素，一地鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，可以帶動多個行業(yè)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與旅游、餐飲和服務(wù)于一體，可以把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、民俗文化等潛在資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以促進(jìn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主。鄉(xiāng)村旅游是城鄉(xiāng)居民的互動，必然帶來城鄉(xiāng)居民在生活觀念、生活習(xí)慣、價值取向、消費理念等意識形態(tài)領(lǐng)域的相互影響；必然會打破農(nóng)村原有的封閉狀態(tài)，使農(nóng)村居民接受更多先進(jìn)的科學(xué)、民主、文化知識，為實現(xiàn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，拋棄陳規(guī)陋習(xí)、樹立良好的生活習(xí)慣和風(fēng)尚帶來深刻的影響；同時也會帶來農(nóng)民民主意識的覺醒，促進(jìn)農(nóng)村管理民主化。

4.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)必須要有便利的道路交通條件、良好的生態(tài)環(huán)境等，旅游目的地受市場影響和驅(qū)動，必須進(jìn)行道路、環(huán)境、設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。

二、鄉(xiāng)村旅游在擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)方面貢獻(xiàn)突出

鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，發(fā)揮了旅游業(yè)在擴大就業(yè)方面的突出作用。

1.鄉(xiāng)村旅游具有很好的產(chǎn)業(yè)集群帶動效應(yīng)，關(guān)聯(lián)帶動性強。農(nóng)村勞動力過剩是個大問題，而鄉(xiāng)村旅游是為游客提供綜合性消費的服務(wù)行業(yè)，行業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強，可以讓農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，成為拉動就業(yè)增長的重要渠道。根據(jù)世界旅游組織公布的資料，旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人員，社會就能增加5至7個間接就業(yè)機會。河北安新白洋淀，就通過發(fā)展旅游使該縣2萬漁民轉(zhuǎn)向了旅游產(chǎn)業(yè)。

2.鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員就業(yè)門檻低、包容性強。能夠有效提供多樣化的就業(yè)機會，且旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，許多工作農(nóng)民只需短期培訓(xùn)后即可勝任，對于弱勢群體的就業(yè)有著很好的包容性，對于文化水平相對較低的農(nóng)民就業(yè)提供了有效途徑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。

3.鄉(xiāng)村旅游就業(yè)方式靈活，勞動力需求季節(jié)性強。由于大多數(shù)地區(qū)旅游業(yè)都有明顯的淡旺季之分，其對勞動力的需求也有較強的季節(jié)性，旅游旺季時，農(nóng)村勞動力可分出較大精力從事旅游經(jīng)營活動，平時主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，這樣亦農(nóng)亦旅、農(nóng)旅結(jié)合，有利于農(nóng)村就業(yè)，有利于農(nóng)村收入的增加，也有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策

1.加強政府的主導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政策扶持、管理有度，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提。

(1)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供有力保障。各級政府都應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，立足本地實際制定中長期發(fā)展規(guī)劃，把鄉(xiāng)村旅游作為政治任務(wù)或公益事業(yè)來發(fā)展，把社會效益與經(jīng)濟效益有機結(jié)合，采取各種措施，給予鄉(xiāng)村旅游開發(fā)積極的引導(dǎo)和支持。加強部門間的協(xié)調(diào)與配合，在項目立項、環(huán)境綜合評價、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和保護(hù)等方面給予支持，形成合力。

(2)加大扶持力度，積極出臺和落實各項優(yōu)惠政策。利用各種專項支持政策，推動重點地區(qū)農(nóng)村旅游項目的集中招商，吸引社會資金和民間資本，引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與開發(fā)和經(jīng)營，推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目和各種支農(nóng)資金掛鉤，爭取把支持農(nóng)村發(fā)展的小額貸款按照有關(guān)規(guī)定用于農(nóng)村旅游戶，多渠道多方式籌集資金用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

(3)加強監(jiān)管力度，提高鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量。在環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、特色文化開發(fā)、客房接待以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面制定出臺統(tǒng)一規(guī)范的要求，整合旅游資源，進(jìn)行規(guī)范的管理，保障游客的權(quán)益和自然資源。

2.發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，提高素質(zhì)、保護(hù)生態(tài)、適度開發(fā)、立足長遠(yuǎn)，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根本。

(1)不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。人是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)新農(nóng)村的最重要的資源，是決定性因素，目前，我國大量低素質(zhì)人口集中在農(nóng)村，造成農(nóng)村缺乏開展鄉(xiāng)村旅游的各種專業(yè)技術(shù)人才，直接制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

(2)要千方百計保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的生存之本，一定要堅持保護(hù)性開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，嚴(yán)格按照規(guī)劃制定的功能分區(qū)開展生態(tài)旅游。確保生態(tài)系統(tǒng)的完整性、生物多樣性和地質(zhì)遺跡獨特性，走資源合理開發(fā)和永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展之路。

(3)處理好眼前與長遠(yuǎn)的矛盾，合理確定承載力和環(huán)境容量。鄉(xiāng)村旅游環(huán)境承載力受四項指標(biāo)限制，即：鄉(xiāng)村經(jīng)濟環(huán)境承載力；社會心理環(huán)境承載力；資源空間環(huán)境承載力；管理能力環(huán)境承載力。應(yīng)當(dāng)科學(xué)測算鄉(xiāng)村旅游的承載力，適當(dāng)控制游客數(shù)量，妥善處理好眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。

3.大力改進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育，明確定位、健全體系、模式靈活、內(nèi)容實用，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障。

(1)農(nóng)村職業(yè)教育的根本任務(wù)，就是要進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)加強農(nóng)民的服務(wù)技能培訓(xùn)，通過教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握餐飲、客房、導(dǎo)游服務(wù)等基本技術(shù)技能，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

(2)開展鄉(xiāng)村旅游職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)立足縣級職教中心，以初、中級培訓(xùn)為主，同時又要充分考慮到在更高層次加強職業(yè)教育和培養(yǎng)，利用各級職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)從事鄉(xiāng)村旅游的較高層次人才，努力構(gòu)建起相互銜接的教育體系，以不斷滿足隨著鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展而日益增長的社會需求。

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