［摘要］有機(jī)食品是一類真正源于自然、富營(yíng)養(yǎng)、高品質(zhì)的環(huán)保型安全食品。近年來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口得到快速發(fā)展，但目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模，與農(nóng)業(yè)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)的地位還有很大差距，如果不找到新的突破口，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)日益被削弱。而發(fā)展有機(jī)食品是我國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，也是有效防范貿(mào)易壁壘的最好途徑，更是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力新的突破口。

［關(guān)鍵詞］有機(jī)食品發(fā)展優(yōu)勢(shì)問題

一、有機(jī)食品簡(jiǎn)介

有機(jī)食品這一名詞是從英文 Organic Food 直譯過來的，在其他語(yǔ)言中也叫生態(tài)或生物食品。有機(jī)食品是一類真正源于自然、富營(yíng)養(yǎng)、高品質(zhì)的環(huán)保型安全食品。

這里所說的“有機(jī)”不是化學(xué)上的概念。有機(jī)食品是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的、并通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。

有機(jī)食品和我們所說的綠色食品也不完全等同。事實(shí)上，有機(jī)食品對(duì)大氣、水土等生產(chǎn)地的要求更嚴(yán)格。農(nóng)民需要為莊稼除草而不能直接噴灑除草劑；為了防止害蟲的侵襲，還得蓋上植物做的防護(hù)網(wǎng)；有機(jī)食品生產(chǎn)區(qū)和常規(guī)農(nóng)田之間還要有隔離帶等等。而綠色食品的生產(chǎn)則沒有這些規(guī)定，而且對(duì)化學(xué)物質(zhì)，如農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)也只是限制使用，并沒有完全禁止?？傊袡C(jī)食品比綠色食品要求更嚴(yán)、檔次更高，生產(chǎn)難度更大，需要建立全新的生產(chǎn)體系，采用相應(yīng)的替代技術(shù)。有機(jī)食品需要符合以下條件：

原料須來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系或采用有機(jī)方式采集的野生天然產(chǎn)品；產(chǎn)品生產(chǎn)過程中嚴(yán)格遵循有機(jī)食品的加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)者在有機(jī)食品生產(chǎn)和流通過程中，有完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，有完整的生產(chǎn)和銷售紀(jì)錄檔案；必須通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。

二、我國(guó)發(fā)展有機(jī)食品出口的原因

1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

在《WTO/SPS》 和《WTO/TBT》協(xié)議中，賦予了技術(shù)水平高的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施綠色壁壘的權(quán)利。如TBT規(guī)定，不應(yīng)阻止任何國(guó)家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施，保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量，或保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境。歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的新貿(mào)易保護(hù)主義者，針對(duì)發(fā)展中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口成本未計(jì)入環(huán)境保護(hù)成本，極力主張把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來。在國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織中利用其主導(dǎo)地位，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為其實(shí)行綠色壁壘尋找合法依據(jù)。許多國(guó)家通過提高食品的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，來控制食品進(jìn)口。2006年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：如我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場(chǎng)——日本政府根據(jù)修訂后的《食品衛(wèi)生法》，將于2006年6月起正式實(shí)施了《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的734種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的近五萬個(gè)暫定標(biāo)準(zhǔn)，大幅度抬高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的門檻；我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第二大出口市場(chǎng)——?dú)W盟，于2006年1月開始實(shí)施食品及飼料安全管理新法規(guī)，該法規(guī)更注意食品生產(chǎn)過程的安全，不僅要求進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的食品符合食品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，而且從食品生產(chǎn)的初始階段和每一個(gè)環(huán)節(jié)也要符合標(biāo)準(zhǔn)。這意味著我國(guó)對(duì)歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口將面臨著更大壓力。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，是增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

2.國(guó)際化消費(fèi)趨勢(shì)的影響

隨著國(guó)外消費(fèi)者日益關(guān)注個(gè)人全面可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注蔬菜農(nóng)藥殘毒和化肥污染對(duì)人體健康的危害，人們開始拒絕濫用食品添加劑、防腐劑、抗氧化劑、人工合成色素的食品，甚至對(duì)轉(zhuǎn)基因食品也敬而遠(yuǎn)之。有機(jī)食品已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)主流，他們的有機(jī)食品基本靠進(jìn)口，有機(jī)食品正成為發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的主要產(chǎn)品之一。美國(guó)有線新聞網(wǎng)（CNN）的調(diào)查結(jié)果表明，過去六年中，年均銷量增長(zhǎng)20%，2000年銷售額達(dá)到近30億美元。德國(guó)農(nóng)業(yè)部計(jì)劃10年后，德國(guó)市場(chǎng)上的有機(jī)食品比例將從目前的2.5%提高到20%。

3.提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力的有效途徑

美國(guó)目前用有機(jī)方法培育出來的水果和蔬菜，也只占到總產(chǎn)量的2%，而價(jià)格比一般食品高出近一倍。因不使用化學(xué)物品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)為常規(guī)種植單產(chǎn)的60％～80％，但其銷售價(jià)格卻比常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品高出數(shù)倍。但國(guó)際市場(chǎng)看好有機(jī)食品，即使有高反傾銷稅率和進(jìn)口數(shù)量的限制，也能得到發(fā)達(dá)國(guó)家居民的喜愛。因此，發(fā)展有機(jī)食品的出口，農(nóng)民可從較高的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和較低的投入兩方面獲得收益。這樣，既可以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又可緩解中國(guó)人口增長(zhǎng)與資源短缺的矛盾。從趨勢(shì)看，有機(jī)食品正成為發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的主要產(chǎn)品之一，我國(guó)近幾年的年出口增長(zhǎng)率都在30%以上。

三、我國(guó)發(fā)展有機(jī)食品出口的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)

1.不容樂觀的現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步晚、基礎(chǔ)弱，現(xiàn)僅停留在無公害農(nóng)產(chǎn)品，特別是蔬菜的生產(chǎn)和加工上，離國(guó)際上通行的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)。另外，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品因缺乏全面的有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)志，造成發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)食品的信任度降低，從而喪失了一部分優(yōu)勢(shì)。不過近年來，由于觀念的逐漸轉(zhuǎn)變和各級(jí)政府的重視，目前，我國(guó)已通過認(rèn)證的有機(jī)食品生產(chǎn)基地有幾十萬畝，頒證產(chǎn)品主要有谷物、豆類、蔬菜、飲品、中草藥等類別的近100個(gè)品種，其中大部分銷往日本、美國(guó)、加拿大及歐洲市場(chǎng)。當(dāng)然，這些出口的數(shù)量在世界有機(jī)食品的貿(mào)易份額中所占比例很小。

2.不可忽略的優(yōu)勢(shì)

從各方面條件看，我國(guó)具備發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)和出口有機(jī)食品的潛在優(yōu)勢(shì)。首先，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)栽培方法為主，我國(guó)農(nóng)民對(duì)此十分熟悉，易接受和理解并有多年的經(jīng)驗(yàn)積累；其次，雖然我國(guó)一些地區(qū)的化肥和農(nóng)藥用量相當(dāng)大，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比受污染程度仍較低，因此便于轉(zhuǎn)化其方式并且轉(zhuǎn)化成本也較低。此外，我國(guó)仍有不少地方，特別是山區(qū)、邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)的農(nóng)民很少或完全不使用化肥、農(nóng)藥。我國(guó)中西部地區(qū)具有大面積的無污染的生態(tài)環(huán)境，特別是具有悠久的有機(jī)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)。那些地區(qū)的農(nóng)作物，只要對(duì)其生產(chǎn)和管理方法進(jìn)行認(rèn)證，事實(shí)上就是有機(jī)產(chǎn)品；再次，我國(guó)地域廣大、南北氣候差異較大，具有開發(fā)多種有機(jī)產(chǎn)品的潛力，一些歐洲國(guó)家不適宜種植或缺少的產(chǎn)品均可在我國(guó)進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn)，如中藥材、野生漿果和非木材的林業(yè)產(chǎn)品等。

四、我國(guó)發(fā)展有機(jī)食品出口應(yīng)注意的問題

1.從農(nóng)產(chǎn)品的源頭有效遏制污染源

在法規(guī)上對(duì)農(nóng)藥、獸藥、漁藥做出禁止和限制使用的規(guī)定，建立有效的監(jiān)控機(jī)制。從保護(hù)農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的安全出發(fā)，積極采取農(nóng)業(yè)防治措施，做好病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)防治蟲害，并嚴(yán)格控制農(nóng)藥和科學(xué)合理施用化肥。

2.以抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為主攻方向，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和示范

重點(diǎn)是建立國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、出口基地、加工企業(yè)和菜農(nóng)四級(jí)質(zhì)量控制和保證體系：引進(jìn)現(xiàn)代檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品出口檢測(cè)中心;產(chǎn)業(yè)組織建立農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量追溯體系，以及時(shí)查找問題；農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和ISO14002環(huán)境質(zhì)量管理，積極開展有機(jī)食品的認(rèn)證工作?？梢砸匀珖?guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)為突破口，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化導(dǎo)向，帶動(dòng)全國(guó)種植業(yè)、畜牧業(yè)、飼料工業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)等各行業(yè)，加快推進(jìn)，并使各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)在標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平推上一個(gè)新的階段。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與進(jìn)口國(guó)的雙邊和多邊貿(mào)易談判，通過合作或國(guó)外有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)到我國(guó)開展認(rèn)證業(yè)務(wù)，使我國(guó)的有機(jī)食品認(rèn)證得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。

3.研究推廣新技術(shù)，優(yōu)化有機(jī)食品的品種

要在國(guó)內(nèi)外有機(jī)食品的技術(shù)和市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究解決有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)難點(diǎn)，推廣現(xiàn)有成熟技術(shù)，完善有機(jī)食品的科研開發(fā)、咨詢和推廣服務(wù)體系。推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、高效無殘留農(nóng)藥和綜合防治技術(shù)。在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品種上，應(yīng)積極選擇抗病性強(qiáng)，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品種。而農(nóng)產(chǎn)品的選擇，應(yīng)選擇基礎(chǔ)好、容易轉(zhuǎn)換成有機(jī)食品和有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品(如彌猴桃、山芋、茶葉等)，發(fā)展精深加工，開發(fā)系列產(chǎn)品(如有機(jī)大豆——醬油、豆奶粉、黃豆芽、豆腐，有機(jī)茶飲，新鮮果汁等)。

4.改變經(jīng)營(yíng)模式

應(yīng)改變農(nóng)產(chǎn)品出口中散兵游擊式的經(jīng)營(yíng)方式。大力推行集團(tuán)式的大規(guī)模、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的方式，建立外向型的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，在生產(chǎn)、加工、出口等環(huán)節(jié)上統(tǒng)一執(zhí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一出口價(jià)格，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌。

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