［摘要］2006年沈陽市提出到2010年，要建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，把振興老工業(yè)基地的著力點(diǎn)由過去的調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新上來。創(chuàng)新型城市的構(gòu)建，科技人才是關(guān)鍵所在，本文從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)兩方面對(duì)沈陽市科技人才自主創(chuàng)新作了分析，為進(jìn)一步采取有效措施打下前提。

［關(guān)鍵詞］科技人才自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)

科技是第一生產(chǎn)力。黨中央和國務(wù)院在全國科技大會(huì)上明確提出要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，用15年時(shí)間把我國建成創(chuàng)新型國家。在全國范圍內(nèi)掀起的提倡自主創(chuàng)新的熱潮，能夠更加深入地完善自主創(chuàng)新的體制，培養(yǎng)和引進(jìn)自主創(chuàng)新人才，加強(qiáng)自主創(chuàng)新的相關(guān)法制建設(shè)，帶動(dòng)大多數(shù)省市地區(qū)自主創(chuàng)新活動(dòng)的開展，從而為沈陽市科技人才自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的國內(nèi)環(huán)境。

沈陽市正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。2006年，沈陽市第十一次黨代會(huì)報(bào)告中，提出到2010年，沈陽市要建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。不但要把沈陽在全國率先建成國家創(chuàng)新型城市，還要把振興老工業(yè)基地的著力點(diǎn)由過去的調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新上來。新的歷史時(shí)期賦予了“自主創(chuàng)新”新的歷史使命，并在全市范圍內(nèi)拉開了又一輪開展自主創(chuàng)新的序幕。

一、沈陽市科技人才自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)分析

1.科技人才的規(guī)模優(yōu)勢(shì)

科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。沈陽市作為東北老工業(yè)基地的重要城市，有一大批技術(shù)力量雄厚的骨干企業(yè)，如沈飛、黎明、沈陽機(jī)床、沈鼓、東軟等為代表的大型骨干企業(yè)，是技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和雄厚載體。沈陽市科教力量雄厚，具備進(jìn)行自主創(chuàng)新的后備梯隊(duì)和“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的巨大潛力。以中科院沈陽金屬所、沈陽自動(dòng)化研究所等為代表的研究機(jī)構(gòu)和以東北大學(xué)等為代表的重點(diǎn)高校，構(gòu)成了推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要技術(shù)梯隊(duì)。

2002年，沈陽市共有各類專業(yè)技術(shù)人員46.1萬人，每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)669人，共有高新技術(shù)企業(yè)453家，年均增長率49.8%。2004年，全市承擔(dān)國家863、科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目161個(gè)，舉辦重大科技活動(dòng)32項(xiàng)。作為遼寧省的省會(huì)城市，同時(shí)受到遼寧省優(yōu)良科研環(huán)境的影響。2002年，全省高校共有20792人從事科研及開發(fā)工作，全省高校承擔(dān)科技項(xiàng)目5688項(xiàng)，其中國家“973”項(xiàng)目53項(xiàng)，國家“863”項(xiàng)目79項(xiàng)，國家科技攻關(guān)項(xiàng)目59項(xiàng)，國際合作項(xiàng)目53項(xiàng)。全省有23個(gè)依托高校已經(jīng)或正在建設(shè)的大學(xué)科技園，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要孵化器。2002年，遼寧省高校有科技活動(dòng)人員14647人，科技課題5688項(xiàng)，專著成果321部，論文18128篇。2003年全省有科技活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)數(shù)為629個(gè)，從事科技活動(dòng)人員92553人，每千名從業(yè)人員中科技活動(dòng)人員達(dá)到39人，其中代表企業(yè)科研中堅(jiān)力量的科學(xué)家和工程師為61972人，為全省科技活動(dòng)人員中科學(xué)家和工程師數(shù)的55.63%。而且有消息顯示，從2006年起，遼寧省高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才一攬子支持計(jì)劃也將啟動(dòng)，即培養(yǎng)“兩院院士”、學(xué)部委員的“遼寧省高等學(xué)校攀登學(xué)者支持計(jì)劃”。而每年用于高校的科研立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)將為1000萬元。良好的科研環(huán)境必將促進(jìn)更多的科研成果產(chǎn)出。充裕的人才資源，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供智力保障。

2.培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才的機(jī)制正在逐步建立

近年來，沈陽市引進(jìn)的高層次人才和急需人才在質(zhì)和量上都有明顯突破，2004年7月，沈陽市下發(fā)了《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化的若干意見》、《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》等6個(gè)文件。同時(shí)，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)一流專家、海外留學(xué)歸國人員和一流院校畢業(yè)生。2004年沈陽市共引進(jìn)各類人才3.2萬人；引進(jìn)博士113人，碩士1221人，本科生11653人。同時(shí)，注重對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)多種形式、不同層次的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)力度、逐步形成了激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、專利申請(qǐng)、合理分配研發(fā)成果收益等創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造了有利于科技人才創(chuàng)新的環(huán)境，形成了尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍。 培養(yǎng)、吸引、使用人才的措施正在逐步建立。

二、沈陽市科技人才自主創(chuàng)新劣勢(shì)分析

1.科技創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

首先，科技人才專業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、金融、法律、現(xiàn)代管理等高新技術(shù)方面的人才缺乏，尤其缺少復(fù)合型尖端人才。其次，科研創(chuàng)新體系有待優(yōu)化，我市的大部分科技創(chuàng)新在一些科研機(jī)構(gòu)和大專院校，由于多數(shù)企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重，面臨巨大資金約束，用于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的投入普遍相對(duì)不足，沒有很好地體現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，因而不利于創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，真正意義上以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系還有待加強(qiáng)。第三，創(chuàng)新人才群體的學(xué)科互補(bǔ)性和協(xié)作性還有待提高?？蒲袡C(jī)構(gòu)分散，低水平重復(fù)，與其他省市的自主創(chuàng)新缺少合作，尤其是缺少與世界科技創(chuàng)新的合作；重點(diǎn)學(xué)科、高新科技研究開發(fā)的帶頭人與中低級(jí)年輕創(chuàng)新人才的結(jié)構(gòu)關(guān)系還要進(jìn)一步理順，創(chuàng)新人才的后備力量還要加強(qiáng)。

2. RD投入不足，RD人員短缺

雖然沈陽在“十五”期間已形成了一大批具有市場(chǎng)轉(zhuǎn)化前景的科研成果，形成了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)，在若干領(lǐng)域中都占據(jù)著國內(nèi)科技的制高點(diǎn)，孵化器、科技中介機(jī)構(gòu)等適合于科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)逐年增多，但在科技活動(dòng)中，技術(shù)創(chuàng)新投入依然偏低。有資料顯示，2003年全省有科技活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)數(shù)不到全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的十分之一，超過90%的企業(yè)沒有開展科技活動(dòng)。根據(jù)2004年沈陽市企業(yè)調(diào)查隊(duì)公布調(diào)查結(jié)果顯示，沈陽市36家企業(yè)集團(tuán)研究開發(fā)投入占營業(yè)收入的比例僅為1.92％。而按照國際標(biāo)準(zhǔn)，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的5％以上，企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力；占2％～5％僅夠維持；不足2％的企業(yè)則難以生存。2002年，企業(yè)研究開發(fā)總經(jīng)費(fèi)8.64億元，占企業(yè)總銷售收入的1.04%。RD投入不足，企業(yè)難以生存，更不能滿足自主創(chuàng)新的發(fā)展需求。

3.自主創(chuàng)新體制有待改善

良好的創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新體制導(dǎo)致良好的創(chuàng)新產(chǎn)出。雖然沈陽市區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，如到2002年底，沈陽市共有7家生產(chǎn)力促進(jìn)中心，占遼寧省的六分之一。其中，3家為國家示范級(jí)生產(chǎn)力中心。各類科技企業(yè)孵化器19家，有中介機(jī)構(gòu)6931家，從業(yè)人員近3萬人，沈陽技術(shù)交易所是國家級(jí)技術(shù)市場(chǎng)。全市實(shí)施企業(yè)信息化的企業(yè)數(shù)量逐年增加。2002年，科技部將沈陽市列為國家制造業(yè)信息化示范城市。但沈陽市創(chuàng)新機(jī)制和體制還有待進(jìn)一步完善。首先，企業(yè)還沒有形成真正意義上的創(chuàng)新主體，缺乏自主創(chuàng)新的壓力和動(dòng)力，科研院所和企業(yè)的關(guān)系沒有理順，還沒有成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭。其次，科研體制與機(jī)制還存在很多不正之風(fēng)，嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)新的發(fā)展。如一些科研活動(dòng)脫離市場(chǎng)，科學(xué)研究只是為了職稱晉升、崗位職責(zé)考核，帶有很大的功利性，科研成果評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制越來越趨向“短平快”，沒有形成有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，這種機(jī)制和體制使科技創(chuàng)新人才很難專心研究創(chuàng)新，從而使科研流于形勢(shì)。第三，促進(jìn)科技人才創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)等立法工作還有待加強(qiáng)?？萍奸_發(fā)貸款政策、科技人員獎(jiǎng)勵(lì)政策、減免稅政策、高新產(chǎn)業(yè)政策等還要進(jìn)一步落實(shí)。

三、自主創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境不佳

長期以來，我市沒有注重科技創(chuàng)新的市場(chǎng)需求，不注重市場(chǎng)信息和市場(chǎng)變化，因此，雖然重大科技成果較多，但轉(zhuǎn)化率較低，據(jù)2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市每10萬人平均專利申請(qǐng)數(shù)為只有48.2件，專利授權(quán)數(shù)為28.5件，每百萬元科技投入平均專利申請(qǐng)數(shù)為0.33件，專利授權(quán)數(shù)為0.22件，大部分專利被擱置。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)很少，同時(shí)，多數(shù)企業(yè)在技術(shù)信息、市場(chǎng)信息、政策信息、制度信息等方面反應(yīng)緩慢，企業(yè)得不到相應(yīng)的信息服務(wù)和中介服務(wù)，因此，在重視科技創(chuàng)新的同時(shí)，還要加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)科學(xué)價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的統(tǒng)一。

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