［摘要］當(dāng)前我國(guó)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的優(yōu)先領(lǐng)域。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐還處于試驗(yàn)、摸索階段。本文就是針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要障礙作了簡(jiǎn)要論述。

［關(guān)鍵詞］循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境障礙

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的提出

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20 世紀(jì)60 年代提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)提出的，它是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心， 以“ 減量化、再利用、資源化” 為原則， 以低消耗、低排放、高效率為特征， 符合可持續(xù)發(fā)展理念的增長(zhǎng)模式， 是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄” 的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽始于20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”，在這之后一直到20世紀(jì)90年代之前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想只是停留在環(huán)境保護(hù)的末端治理方式上，大多數(shù)國(guó)家對(duì)于污染物的產(chǎn)生是否應(yīng)該從生產(chǎn)和消費(fèi)源頭上進(jìn)行控制缺少相應(yīng)的認(rèn)識(shí)。到了20世紀(jì)90年代，特別是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為世界潮流以后，源頭預(yù)防和全過(guò)程治理才替代末端治理成為國(guó)家環(huán)境與發(fā)展政策的真正主流，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想開始系統(tǒng)地、真正地影響人們的生活。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的區(qū)別

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)更多強(qiáng)調(diào)從整個(gè)社會(huì)的資源配置角度上進(jìn)行研究，目的是為了追求整個(gè)社會(huì)或市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。因此，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的是企業(yè)利潤(rùn)最大化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則倡導(dǎo)的是一種與地球和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求社會(huì)群體在生產(chǎn)生活中，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的良性循

環(huán)。

二、 當(dāng)前我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以犧牲環(huán)境和資源以及代際間的不公正為代價(jià)的，據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立50多年來(lái)，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)了10多倍，而礦產(chǎn)資源的消耗增長(zhǎng)了40多倍，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗、環(huán)境污染非正比例增長(zhǎng)的情況。中國(guó)政府單純追求GDP帶來(lái)的種種弊端， 面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的資源環(huán)境問(wèn)題， 中國(guó)必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以為工業(yè)化以來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的沖突。

三、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程。要全面推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)融入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，還需要社會(huì)各界克服多方面障礙，多方面尋求創(chuàng)新和突破。

1.認(rèn)知障礙

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家， 我國(guó)以追求物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)為核心的傳統(tǒng)發(fā)展觀尚未根本轉(zhuǎn)變。當(dāng)前， 一些地方政府沒(méi)有真正樹立起可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀， 對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足， 重開發(fā)、輕節(jié)約，重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)， 輕資源環(huán)境保護(hù)；一些企業(yè)追求企業(yè)利潤(rùn)最大化、成本最小化， 對(duì)環(huán)境成本的關(guān)注程度不高；國(guó)民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)還有待提高。因此我們必須使社會(huì)各階層充分認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義。因?yàn)橘Y源綜合利用和環(huán)境保護(hù)均存在“外部性”問(wèn)題，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府推進(jìn)彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。同時(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也需要公眾的積極行動(dòng)，與政府、企業(yè)積極的配合。

2.制度障礙

完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度安排主要包括兩個(gè)方面， 一是要改革和消除不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度安排和相關(guān)政策， 如資源產(chǎn)權(quán)和價(jià)格改革、廢舊物品再利用的限制政策等。二是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體要求， 系統(tǒng)設(shè)計(jì)鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)制度安排。要使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正有推動(dòng)力，除了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)以外，還需要通過(guò)法律法規(guī)的強(qiáng)制 “脅迫”，才能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下得到發(fā)展。這種制度體系包括正式的制度和非正式制度。正式制度中如針對(duì)包裝物回收、廢棄物的利用等專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、許可證轉(zhuǎn)讓制度、編制促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)規(guī)劃等，非正式制度如行業(yè)規(guī)范、道德準(zhǔn)則、價(jià)值觀等的完善與推行等。

3.技術(shù)障礙

如果沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)革新、創(chuàng)新及應(yīng)用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)則談不上發(fā)展，更稱不上一次革命，因此必須從小到專項(xiàng)技術(shù)大到園區(qū)建設(shè)、甚至于整個(gè)社會(huì)都要有相應(yīng)的調(diào)整與變革：一方面，以重點(diǎn)行業(yè)為試點(diǎn)， 加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開發(fā)。積極引進(jìn)和消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)和推廣能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力:同時(shí)加快生態(tài)園區(qū)建設(shè)。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)中，由于一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的“廢 物”或副產(chǎn)品是另一個(gè)企業(yè)的“營(yíng)養(yǎng)物”，生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，有利于產(chǎn)業(yè)之間的銜接、綜合利用、三廢治理、減少原料和產(chǎn)品的運(yùn)輸，有利于基礎(chǔ)設(shè)施的共享。從宏觀角度出發(fā)還要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)之間有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)行可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)。

除此之外，還需要政府、企業(yè)等社會(huì)各界人士建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，多方面籌措資金等，從多方面尋求突破，最終使我們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境得到持續(xù)發(fā)展。

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