港口經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的一大亮點?，F(xiàn)代化的海港作為一個國家對外開放的基地，貨物海陸聯(lián)運的樞紐，國家商品貯存、集散和分撥中心，貿(mào)易、加工業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的集散地，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展起著重要的作用。我國20多年改革開放的實踐也證明，港口經(jīng)濟(jì)多方面拉動城市的發(fā)展，有港口的地方，城市的發(fā)展都比較快。沿海是全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，江蘇擁有近千公里的沿海線，但發(fā)展速度卻明顯低于其他沿海地區(qū)，其關(guān)鍵是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后。

一、港口經(jīng)濟(jì)的作用

1.港口經(jīng)濟(jì)催生大城市。從港口作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素看，港口在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，港口城市有著其他城市無法比擬的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是港口作為海陸交通樞紐，具有連接國內(nèi)外市場的作用，可以通過海上運輸把本國市場同國際市場連接起來;二是城市發(fā)展可充分利用港口強(qiáng)大的輻射力。港口一般具有雙向腹地，并具有三個層次:第一層次是港口所依托的城市;第二層次是通過各種集疏方式與港口聯(lián)系的內(nèi)陸地區(qū);第三層次是港口之間通過航線連接向海外所能涉及的區(qū)域。第一、二層次是內(nèi)陸腹地，第三層次是涉及腹地，港口腹地的第二、三層次的范圍往往超過了城市經(jīng)濟(jì)輻射能力所達(dá)到的范圍，大大增強(qiáng)城市的功能;三是港口作為流通領(lǐng)域資金往來的匯集之地，具有融資方面的便利;四是港口通過運載貨物能力的擴(kuò)大、物流、客流量的增加，可使港口成為信息匯集的中心，便于各種信息的獲得和處理;五是由于港口所在城市具有發(fā)達(dá)的交通和國內(nèi)、國外雙向經(jīng)濟(jì)腹地，使港口城市經(jīng)濟(jì)外向型程度顯著。因此，許多港口城市都建立了臨港工業(yè)區(qū)，發(fā)展制造業(yè)，發(fā)展進(jìn)口原料的出口加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。此外，從港口城市、臨近港口城市和內(nèi)陸城市三類城市人均國民生產(chǎn)總值和每平方公里的國民生產(chǎn)總值定量比較，港口城市的平均值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩類城市的平均值。國內(nèi)很多港口城市在城市發(fā)展戰(zhàn)略中突出港口對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，將港口作為城市的核心戰(zhàn)略資源。

2.港口經(jīng)濟(jì)推動制造業(yè)?，F(xiàn)代工業(yè)化與港口經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加密切，發(fā)展中國家的工業(yè)化面臨著一個開放和競爭的世界，既可以利用全球資源和國際市場，同時也要面臨著跨國公司的競爭，港口則在很大程度上成為雙方角力的籌碼。一個國家或地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭力，越來越影響著制造業(yè)的發(fā)展和競爭能力，區(qū)域工業(yè)與臨港工業(yè)的聯(lián)動性逐漸增強(qiáng)。如美國西岸、中國香港及國內(nèi)很多港口城市正因為港口經(jīng)濟(jì)的迅速擴(kuò)張，促進(jìn)了其工業(yè)化的飛躍。又由于港口經(jīng)濟(jì)是貨運、船運公司和碼頭業(yè)務(wù)的結(jié)合體，形成了一個物流鏈、交通樞紐及服務(wù)業(yè)的循環(huán)體，港口經(jīng)濟(jì)已成為一種產(chǎn)業(yè)集群。港口企業(yè)和機(jī)構(gòu)集中在港口這個特定的地理位置上，又能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)，同時相關(guān)企業(yè)有分工、協(xié)作、競爭，在產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步上有互動性，可以享受共同的資源，以降低企業(yè)的交易成本，提高制造業(yè)的競爭力。

3.港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。港口是吸引和聚集現(xiàn)代工業(yè)的最佳區(qū)域。港口不僅為工業(yè)化提供了原材料和生產(chǎn)成品的運輸服務(wù)，而且不少港口本身就成為吸納工業(yè)的理想場所，成為眾多跨國公司的“據(jù)點”。之所以選擇港口作為其理想的區(qū)位，主要是因為：一是工業(yè)依托港口的運輸功能可以很好地為工業(yè)提供國際化服務(wù)；二是從運輸成本的角度看，港口也是理想的制造業(yè)基地和能源基地；三是港口城市通常具備充足的工業(yè)用水和工業(yè)用地（包括填海造陸），這也是城市化、工業(yè)化進(jìn)程必不可少的重要條件；四是從物流的角度看，在港口建立工業(yè)不僅可以利用港口便利的運輸條件進(jìn)行產(chǎn)品的裝配、配套，以及原材料的集疏，而且，以港口為跨國制造企業(yè)物流的集疏中心將有利于降低整個系統(tǒng)工業(yè)的物流的成本。

二、江蘇沿海灘涂發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

1.區(qū)位條件優(yōu)越。江蘇沿海位于黃海之濱，有近千公里的海岸線，與日本、韓國相鄰，位于太平洋經(jīng)濟(jì)圈與新亞歐大陸橋的結(jié)合部，是利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場發(fā)展國際貿(mào)易和臨海工業(yè)的理想之地，具有重要的國際開發(fā)價值。從國內(nèi)來說，江蘇沿海岸線處于長江三角洲地區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)的中間地帶，交通大動脈隴海鐵路、新長鐵路，以及幾條高速公路橫貫東西，京滬鐵路和京滬高速縱貫?zāi)媳保鬟B廣闊的中原和西部地區(qū)，北通我國政治文化中心北京，南與經(jīng)濟(jì)中心上海相連，東接黃海，區(qū)位條件非常優(yōu)越。

2.建港條件得天獨厚。江蘇沿?？山?4個港口，其中一類口岸三個，分別是連云港、南通港和大豐港，可建成綜合性大港和國際樞紐港，為國家主樞紐港和一類開放口岸；二類口岸5個；三類口岸6個，可以建成一批專業(yè)性港口。同時以港口為樞紐，可結(jié)合陸、空、水、管運輸設(shè)施、倉儲設(shè)施和海港管理中心、信息中心等，完善、提升口岸服務(wù)能力和商貿(mào)功能，形成物流中心，還可以加快物流基地建設(shè)，建立交易市場，拓展交易品種，形成一批各具特色的物流園區(qū)，并可發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，吸引國際物流公司和海運公司進(jìn)駐，增加國際班輪航線，加快集裝箱代理業(yè)務(wù)的發(fā)展。

3.自然環(huán)境良好。江蘇沿海濕地總面積超過55.53萬公頃，是全國最大，獨一無二的生態(tài)濕地，并有大豐麋鹿、射陽丹頂鶴兩個國家級自然保護(hù)區(qū)，有鳥類379種，兩棲爬行類65種，哺乳動物57種，魚類281種，有國家一、二級保護(hù)動物數(shù)十種。每年春秋有300多萬只岸鳥遷飛經(jīng)過這里停歇覓食，有50多萬只水禽在這里越冬，有229種鳥類被列入世界自然資源保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅皮書中。沿海地區(qū)富含深層地下水，水化學(xué)成份穩(wěn)定，是全國不可多得的礦泉水資源。另外，海濱風(fēng)光奇特，灘涂原始生態(tài)誘人，是十分難得的旅游資源。

三、發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的幾點建議

1.把沿海開發(fā)擺上重要戰(zhàn)略地位。從實現(xiàn)全面小康的高度和全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加快沿海開發(fā)的重大意義，盡快把“沿海開發(fā)”確立為與“沿江開發(fā)”和“東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)”戰(zhàn)略三足鼎立的又一重大戰(zhàn)略，像“沿江開發(fā)”那樣，對沿海開發(fā)中重大的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以培植，實施統(tǒng)一規(guī)劃，給予相關(guān)的政策支持。要把沿海港口的開發(fā)建設(shè)作為沿海開發(fā)的標(biāo)志性工程來抓，以此帶動江蘇沿海的大開放、大開發(fā)、大發(fā)展。有關(guān)部門要把開發(fā)建設(shè)沿海港口納入“十一五”規(guī)劃，列入江蘇沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。

2.要加強(qiáng)總體規(guī)劃，實施科學(xué)開發(fā)。岸線資源是不可再生的寶貴資源，因此必須實行超前規(guī)劃，科學(xué)安排，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)進(jìn)行合理安排，對每一段岸線、每一塊土地的使用性質(zhì)做出嚴(yán)格規(guī)定，保證港區(qū)綜合開發(fā)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率向前推進(jìn)。始終堅持深水深用、淺水淺用，做到不同占用方式相協(xié)調(diào)，上下游相呼應(yīng)，近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合，高效利用深水岸線。要選擇開發(fā)條件優(yōu)越的岸線，率先啟動，集中開發(fā)，防止重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費。要正確處理好岸線開發(fā)與陸域開發(fā)的關(guān)系，凡不依賴岸線的產(chǎn)業(yè)、不需很大岸線的企業(yè)、岸線利用效益低的項目、可以共同一段岸線的園區(qū)，都要向腹地縱深推進(jìn)，堅決杜絕不合理的岸線占用。要加強(qiáng)對岸線開發(fā)的監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控，防止無序競爭，過度開發(fā)。嚴(yán)禁占用生態(tài)岸線，嚴(yán)格保護(hù)生活、漁業(yè)和旅游岸線，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.要立足現(xiàn)實，走大廠大港開發(fā)建設(shè)之路。港口建設(shè)耗資大，通常的做法：一是商貿(mào)帶動型，即通過貨物的進(jìn)出口帶動港口的開發(fā)建設(shè)，像山東日照港，起初是因日本需要從此大量進(jìn)口山西的煤炭而建了一個碼頭，后來逐步發(fā)展壯大起來;二是工業(yè)帶動型，即通過發(fā)展臨海工業(yè)，帶動港區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而使港口滾動發(fā)展。當(dāng)前要緊緊抓住國際資本加速流動、國際產(chǎn)業(yè)重置轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度，重點引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項目、帶動力強(qiáng)的加工項目、產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合開發(fā)項目，吸引跨國公司在江蘇沿海設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、物流中心和區(qū)域總部，使沿海港口迅速成為新輪國際資本的密集區(qū)。要加速物流、商貿(mào)、金融、旅游等領(lǐng)域利用外資步伐，吸引國際著名港口集團(tuán)、物流企業(yè)參與沿海港口開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)貨運代理、船舶代理、倉儲服務(wù)等外資項目，提升產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移。要積極實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)能源石化、冶金、船舶、鋼鐵、建材等臨港工業(yè)項目，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)格局。

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