［摘要］旅游國(guó)際化水平是衡量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力和旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要依據(jù)。在世界旅游跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì)下，如果只強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)總量而忽視其構(gòu)成，往往會(huì)被國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游的總量增長(zhǎng)所迷惑，弱化了對(duì)旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育與提升，從而降低了旅游總體實(shí)力。本文詳盡分析了深圳旅游與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的差距，并提出了一系列有利于深圳旅游國(guó)際化的框架性戰(zhàn)略。

［關(guān)鍵詞］深圳旅游 國(guó)際化 框架性戰(zhàn)略

建設(shè)“美麗的國(guó)際化的海濱旅游城市”是深圳在全球化背景下提出來(lái)的宏偉戰(zhàn)略。其核心目的在于拓展深圳國(guó)際旅游品牌內(nèi)涵，提升深圳旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)制定切實(shí)可行的國(guó)際化目標(biāo)，提出國(guó)際化的具體策略，最終實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化，無(wú)疑是提升深圳旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)旅游強(qiáng)市的必由之路。

一、旅游國(guó)際化的定義及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

1.定義

旅游國(guó)際化的核心內(nèi)容，是引進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的措施和管理體制，逐步建立無(wú)障礙旅游區(qū)。包括資本國(guó)際化、人力資源國(guó)際化、管理模式國(guó)際化、市場(chǎng)營(yíng)銷國(guó)際化等內(nèi)容。

2．國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

旅游國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)體系是一套較為復(fù)雜的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。具體來(lái)講，該體系包含以下內(nèi)容：客源市場(chǎng)國(guó)際化，即國(guó)際旅游者占有較大比例；旅游產(chǎn)品國(guó)際化，即符合國(guó)際旅游者的口味，為國(guó)際旅游者首選；旅游服務(wù)國(guó)際化，即旅游服務(wù)水平與國(guó)際接軌，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)際慣例；城市功能國(guó)際化，即指城市的經(jīng)濟(jì)、金融資本或文化交流旅游服務(wù)功能不僅在一國(guó)之內(nèi)起影響或控制作用，而且在區(qū)域世界范圍內(nèi)起影響或控制作用；旅游信息服務(wù)體系國(guó)際化，即國(guó)際游客能無(wú)障礙地進(jìn)行旅游信息咨詢；旅游人力資源開發(fā)培訓(xùn)國(guó)際化，即引進(jìn)、培養(yǎng)更多的國(guó)際性旅游人才；國(guó)際游客可進(jìn)入性的提升計(jì)劃，即國(guó)際游客能方便快捷地出入該城市；旅游市場(chǎng)秩序保障國(guó)際化，即借鑒旅游發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，使行業(yè)運(yùn)作安全高效，旅游企業(yè)、旅游者的合法權(quán)益得到保障。

二、深圳旅游與國(guó)際化要求的差距

與國(guó)際著名的濱海旅游國(guó)家（城市）如馬爾代夫、夏威夷、邁阿密、巴厘島、普吉島等相比，深圳在某些方面還是有差距的，有的差距還比較大。首先，深圳旅游國(guó)際化品牌的知名度還不高，在國(guó)際上的推介力度還有待加強(qiáng)；其次，深圳的星級(jí)賓館酒店存在集團(tuán)化程度低、地域分布不平衡、檔次結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題；第三，酒店服務(wù)體系制度化很成熟，但個(gè)性化不夠。還缺少分別適應(yīng)歐美客人、亞洲客人等不同群體的特色服務(wù)體系；第四，國(guó)際直達(dá)航班太少，與香港連通的口岸也未能真正做到24小時(shí)通關(guān)，國(guó)際游客的快捷出入有一定障礙。

三、深圳旅游國(guó)際化的發(fā)展目標(biāo)和階段計(jì)劃

1.發(fā)展目標(biāo)

到2O1O年，全市接待游客總量達(dá)6990萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入647億元，其中旅游創(chuàng)匯27億美元。擁有在國(guó)際旅游市場(chǎng)上知名度較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的旅游產(chǎn)品；旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，基本能滿足不同層次入境游客的需要；旅游城市形象富有個(gè)性和魅力，成為國(guó)際游客入境首選的目的地之一。

到2020年，全市接待入境游客突破1億人次， 實(shí)現(xiàn)旅游總收入1050億元，其中旅游創(chuàng)匯55億美元以上。主要旅游產(chǎn)品在國(guó)際上享有較高聲譽(yù)；具有高質(zhì)量的國(guó)際旅游環(huán)境，能為游客提供符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；基本建成特色鮮明、功能完善、文明富裕、社會(huì)和諧、國(guó)際知名的現(xiàn)代旅游城市。另外，國(guó)際航班通達(dá)境外國(guó)家達(dá)到15個(gè)，境外城市20個(gè)，每天固定國(guó)際航班15個(gè)；多語(yǔ)種旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)5種；國(guó)際醫(yī)療救援體系協(xié)議達(dá)到10個(gè)。

2.階段計(jì)劃

為了推進(jìn)深圳旅游國(guó)際化進(jìn)程，現(xiàn)提出兩年行動(dòng)計(jì)劃與分階段戰(zhàn)略目標(biāo)：

2008年，制定和實(shí)施《推進(jìn)深圳旅游國(guó)際化行動(dòng)計(jì)劃》。完善城市旅游服務(wù)功能，提高城市的知名度，創(chuàng)建全國(guó)最佳會(huì)展旅游城市，強(qiáng)化和提升珠三角重要旅游目的地地位。以觀光旅游、海濱度假旅游、會(huì)展商務(wù)旅游為重點(diǎn)，主要適應(yīng)以境外游客需求的旅游產(chǎn)品初具規(guī)模；完善旅游設(shè)施，拓展國(guó)際航線，發(fā)展國(guó)際郵輪旅游，改善通關(guān)條件和口岸服務(wù)質(zhì)量;廣泛建設(shè)適應(yīng)國(guó)際團(tuán)隊(duì)和散客需求的住宿設(shè)施。做好對(duì)我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)，以及日韓、歐美等重點(diǎn)的海外市場(chǎng)宣傳和游客招徠，提高深圳旅游在這些重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)的知名度。

2011年，以大運(yùn)會(huì)為契機(jī)，形成深港澳旅游金三角的發(fā)展格局，成為珠三角國(guó)際旅游目的地的重要組成部分。主要旅游產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)；加大國(guó)際性會(huì)展舉辦力度；城市旅游服務(wù)設(shè)施完善；與世界主要地區(qū)連接的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平及從業(yè)人員素質(zhì)基本適應(yīng)境外游客的需求；為境外游客提供良好的社會(huì)環(huán)境和好客環(huán)境。

四、深圳旅游國(guó)際化的框架性戰(zhàn)略

1.旅游發(fā)展環(huán)境國(guó)際化

完善城市功能，提高城市品位，積極塑造新型海賓旅游城市特色；切實(shí)提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)廣大市民強(qiáng)化開放理念，了解國(guó)際慣例，熟悉國(guó)際規(guī)范；依法嚴(yán)厲打擊宰客騙客、強(qiáng)買強(qiáng)賣、假冒偽劣，以及各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)旅游從業(yè)人員特別是導(dǎo)游員隊(duì)伍的職業(yè)道德教育，建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)管理，優(yōu)勝劣汰，公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.旅游通道建設(shè)國(guó)際化

按照構(gòu)建大交通的要求，加大國(guó)際航線拓展力度，改變目前國(guó)際進(jìn)出航班嚴(yán)重依賴香港和廣州的局面；完善與香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的地面對(duì)接，方便到港國(guó)際游客方便出入深圳。與兄弟城市協(xié)調(diào)推進(jìn)，盡快形成與廣州、東莞、佛山、珠海等周邊主要旅游城市的2小時(shí)高速公路圈，全面提升深圳市在交通網(wǎng)絡(luò)中的重要樞紐地位。

3.旅游精品項(xiàng)目國(guó)際化

大力推進(jìn)高端旅游項(xiàng)目建設(shè)，包括三洲田東部華僑城生態(tài)度假旅游項(xiàng)目、歡樂(lè)海岸濱旅游項(xiàng)目、下沙綜合旅游休閑度假區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展海上旅游產(chǎn)品、高爾夫消費(fèi)等具有國(guó)際特色的拳頭產(chǎn)品；大力發(fā)展航海、郵輪、游艇等新型旅游產(chǎn)品；積極加強(qiáng)與會(huì)展業(yè)的合作，打造中國(guó)新型會(huì)展旅游城市。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，把美食、購(gòu)物、商務(wù)、高爾夫、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、海濱休閑度假等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品有機(jī)地整合好，開發(fā)出更多特色旅游產(chǎn)品。

4.節(jié)慶賽事舉辦國(guó)際化

積極推進(jìn)節(jié)慶及賽事的國(guó)際化工作。開辦提升深圳國(guó)際音樂(lè)節(jié)、深圳國(guó)際鋼琴節(jié)、深圳國(guó)際電影節(jié)、深圳國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、深圳國(guó)際魔術(shù)節(jié)等品牌節(jié)慶；積極舉辦深圳國(guó)際鋼琴大賽、深圳國(guó)際帆船大賽，加入國(guó)際化元素，積極擴(kuò)大國(guó)際影響。達(dá)到以節(jié)日/比賽促進(jìn)旅游，以節(jié)日/比賽提升城市品牌的目的。

5.旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)國(guó)際化

進(jìn)一步推進(jìn)深圳旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化布點(diǎn)，并提供多語(yǔ)種服務(wù)，建成向國(guó)內(nèi)外游客提供真正“一站式”服務(wù)的平臺(tái)。2010年前實(shí)現(xiàn)深圳旅游集散中心與珠三角區(qū)域主要城市（香港、澳門、廣州、珠海等）旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

6.旅游營(yíng)銷推進(jìn)國(guó)際化

支持建立深圳旅游營(yíng)銷宣傳推廣中心，建立健全政企聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的整體促銷機(jī)制。統(tǒng)籌城市旅游形象設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)品包裝和旅游宣傳資料編制發(fā)放，提高旅游宣傳促銷效果。高度重視旅游國(guó)際市場(chǎng)開拓，科學(xué)制定營(yíng)銷措施，鞏固擴(kuò)大中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)和日韓、東南亞市場(chǎng)，深度拓展歐美及大洋洲等新興市場(chǎng)。加強(qiáng)與境外客源市場(chǎng)和國(guó)際性、地區(qū)性旅游協(xié)會(huì)、組織的聯(lián)系與合作，爭(zhēng)取在海外主要客源國(guó)設(shè)立深圳旅游辦事處。邀請(qǐng)國(guó)外駐華使領(lǐng)館官員和辦事機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表來(lái)深圳休閑度假、商務(wù)考察，借助名人效應(yīng)擴(kuò)大深圳對(duì)外影響。統(tǒng)籌利用對(duì)外宣傳、招商、外交等重要平臺(tái)以及報(bào)紙、影視、網(wǎng)絡(luò)、文藝等重要載體，全方位開展對(duì)外宣傳，推動(dòng)深圳旅游走向世界。

7.旅游資本深度國(guó)際化

堅(jiān)持市場(chǎng)取向，加大旅游改革開放力度，大力引進(jìn)國(guó)際資本、技術(shù)和管理，優(yōu)化深圳旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。支持深圳旅游集團(tuán)進(jìn)一步抓好資本運(yùn)作和規(guī)模擴(kuò)張，盡快發(fā)展成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游集團(tuán)。鼓勵(lì)市內(nèi)旅游企業(yè)以資本、品牌為紐帶，以專業(yè)化、集團(tuán)化為方向，加快資產(chǎn)重組和企業(yè)整合，發(fā)展成為有影響力的龍頭企業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，鼓勵(lì)支持境外大企業(yè)、大公司采取合資、合作、租賃、托管等形式，參與景區(qū)建設(shè)和特許經(jīng)營(yíng)。

8.人才培養(yǎng)機(jī)制國(guó)際化

與國(guó)外大學(xué)聯(lián)合舉辦有關(guān)培訓(xùn)班，爭(zhēng)取在深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)高級(jí)旅游人才研修班，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅游專家學(xué)者來(lái)深講學(xué)，更新企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理理念。每年選送旅游行業(yè)優(yōu)秀人才赴國(guó)外先進(jìn)城市或著名旅游學(xué)院深造進(jìn)修，吸收和樹立國(guó)際化理念，為推進(jìn)旅游國(guó)際化戰(zhàn)略服務(wù)。鼓勵(lì)支持在深旅游院校開展中外合作辦學(xué)，使用國(guó)際通用的旅游培訓(xùn)教材，提高旅游教學(xué)國(guó)際化水平。

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注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。