［摘要］ 投資是當(dāng)前拉動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，但就目前來(lái)看，河南存在著投資規(guī)?？偭科团c近幾年投資增長(zhǎng)速度過(guò)快并存的問(wèn)題，投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、投向結(jié)構(gòu)等不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，只有充分認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題才能進(jìn)一步發(fā)揮好投資對(duì)河南經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

［關(guān)鍵詞] 河南 投資規(guī)模 投資結(jié)構(gòu)

從短期來(lái)看，在拉動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，凈出口和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用不可能有較大幅度提高。因此投資就成為今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。但就目前來(lái)看，河南投資不論從規(guī)模還是結(jié)構(gòu)上看都還存在一些問(wèn)題。

一、投資規(guī)模問(wèn)題——總量偏低與增速過(guò)快同時(shí)并存

1.總量偏低

十五時(shí)期是河南投資快速增長(zhǎng)的時(shí)期，特別是2004年以來(lái)，河南投資的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于全國(guó)，但是從總量上來(lái)看，投資規(guī)模依然偏低?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析:

(1)2004年以前河南固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期慢于全國(guó)。2004年以前，河南全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速除了在個(gè)別年份（如1999年、2000年等）略高于全國(guó)水平外，其余年份均低于全國(guó)水平。長(zhǎng)期投資增速上不去是河南投資總量較低的一個(gè)重要原因。

(2)河南全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率較低。投資率是衡量投資規(guī)模的一個(gè)重要指標(biāo)，它是指一個(gè)地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量占同期GDP的比重。河南“八五”、“九五”時(shí)期投資率分別為26.7%、28.5%，全國(guó)分別為34.1%、36.0%;而浙江分別為39.5%、37.1%;廣東分別為48.2%、33.6%;可見(jiàn)，河南投資率低于全國(guó)水平，和東部一些省份相比，河南的差距就更大。進(jìn)入“十五”時(shí)期以后，由于國(guó)家西部大開發(fā)政策的實(shí)施，帶動(dòng)了西部地區(qū)投資的發(fā)展，西部省份的投資率均達(dá)到35%以上，而河南2002年投資率為29.6%，這一投資率已經(jīng)是河南的歷史最高水平，但與全國(guó)相比，仍相差12.55個(gè)百分點(diǎn)。2003年河南投資增勢(shì)強(qiáng)勁，投資率又創(chuàng)新高，達(dá)到32.9%，但和全國(guó)的47.2%相比，仍相差14.3個(gè)百分點(diǎn)。2004年，河南投資增速遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，但河南投資率是35.2%，全國(guó)是51.5%；2005年河南投資增速為41.3%，全國(guó)為25.8%，但就投資率來(lái)看，河南和全國(guó)仍相差7.1個(gè)百分點(diǎn)；2006年河南投資依然是飛速增長(zhǎng)，增速達(dá)到37%，遠(yuǎn)高于全國(guó)24%的增長(zhǎng)速度，但就投資率來(lái)看，河南仍低于全國(guó)5.1個(gè)百分點(diǎn)。

(3)河南人均固定資產(chǎn)投資水平低。2004年河南人均固定資產(chǎn)投資額為3189元，是全國(guó)人均投資量的59.2%，分別是浙江、江蘇、山東、廣東的24.6%、36.5%、42%和45.9%。2005年河南固定資產(chǎn)投資飛速增長(zhǎng)，人均固定資產(chǎn)投資額達(dá)到4483元，比2004年增長(zhǎng)了近1300元，但與全國(guó)人均固定資產(chǎn)投資6776元相比，差距依然很大。而浙江、江蘇、山東、廣東等東部省份的人均固定資產(chǎn)投資量分別是13581元、11693元、11399元、7567元，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)河南。河南與中部六省中的其他省份相比，也只是處于中游。

(4)河南投資與GDP的總量占全國(guó)的比重不相稱。近幾年，由于河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度，河南GDP占全國(guó)的比重也不斷上升，由1998年的5.48%上升到2004年的6.46%。但與此同時(shí)，河南的投資增長(zhǎng)速度卻慢于全國(guó)平均增速，河南投資占全國(guó)投資的比重也呈不斷下降趨勢(shì)，由1998年的4.67%下降為2003年的4.19%。2004年以后，由于河南投資增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)，從而投資量占全國(guó)的比重也有所上升，使河南投資與GDP占全國(guó)比重背道而馳的局面有所改變，即便如此，兩者依然是不相稱的。如果從人口、經(jīng)濟(jì)總量和投資這三者的對(duì)比來(lái)看，這種不相稱就更明顯，2006年，河南人口居全國(guó)第一位，占全國(guó)的7.5%左右，GDP居全國(guó)第五位，占全國(guó)總量的5.95%。而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅占全國(guó)的5.38%。

2.2003年以來(lái)投資增速過(guò)快

但是在注意到河南投資總量偏低的同時(shí)，也不能忽視近幾年河南固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度過(guò)快的問(wèn)題。2003年以來(lái)，河南每年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度都在20%以上，2003年河南固定資產(chǎn)投資增速由2002年的11.8%一躍達(dá)26.9%。2004年以來(lái)河南投資增速更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)水平，2004至2006年全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度分別是25.8%、25.7%和24%，而河南同期的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度分別為34.1%、41.3%和37%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平。投資之所以能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資在建設(shè)期內(nèi)表現(xiàn)為一種單純的需求，能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一種拉動(dòng)。但是一旦固定資產(chǎn)投資建成投產(chǎn)以后，它就由單純的需求變?yōu)閱渭兊墓┙o，這時(shí)如果沒(méi)有有效需求來(lái)吸納這一增量供給，必然出現(xiàn)總供給大于總需求的失衡狀況，從而影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前之所以還沒(méi)有出現(xiàn)這種狀況，是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資保持了一個(gè)持續(xù)的高速增長(zhǎng)，增加的產(chǎn)能被下一輪更大規(guī)模的投資所吸納，但是受到社會(huì)資源等因素的限制，這樣一種投資增長(zhǎng)速度是不可能長(zhǎng)期維持下去的。因此，就目前來(lái)看決不能以投資總量偏低來(lái)掩蓋目前投資增長(zhǎng)速度過(guò)快的問(wèn)題。

二、投資結(jié)構(gòu)問(wèn)題分析

1.“十五”期間投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

河南目前投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題也比較突出，總的來(lái)說(shuō)是第二產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱，增速過(guò)快，而第一、三次產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)緩慢，特別是第一產(chǎn)業(yè)投資力度與河南農(nóng)業(yè)大省的地位不相符合。同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不平衡問(wèn)題有所突現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資力度過(guò)大，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度過(guò)小。

(1)河南第一產(chǎn)業(yè)投資比重較低，且下降趨勢(shì)明顯。2000年在河南全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中第一產(chǎn)業(yè)投資占到6.97%，之后這一比重連年下降，到2005年這一比重下降到3.8%，五年間整整下降了3.17個(gè)百分點(diǎn)。分析其原因，主要是投資主體的投資積極性在絕對(duì)或相對(duì)的下降。從投資主體的角度分析，第一產(chǎn)業(yè)投資主體主要包括政府、農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶（農(nóng)村居民個(gè)人）。就投資能力來(lái)說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不論是政府還是農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶，其投資能力在不斷地提高，這主要反映在這三類投資主體對(duì)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的絕對(duì)量不斷增長(zhǎng)上，如財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的資金由2000年的7億元增長(zhǎng)到2005年的17億元，農(nóng)村集體單位固定資產(chǎn)投資總量由2000年的225億元增長(zhǎng)到2005年的400億元，農(nóng)村居民個(gè)人固定資產(chǎn)投資總量由2000年的255億元，增長(zhǎng)到2005年的450億元。但是從投資積極性來(lái)看，由于第一產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出率較低，無(wú)論是政府、農(nóng)村集體組織還是農(nóng)村居民個(gè)人對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的積極性都在不斷下降，這一點(diǎn)可以從各投資主體投資占總投資的比重這一指標(biāo)看出。首先，政府用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出的財(cái)政資金總額在不斷增長(zhǎng)，但其占財(cái)政總支出的比重是不斷下降的，由2000年的1.60%下降到2005到的1.52%。其次，就農(nóng)村集體組織來(lái)看，雖然其固定資產(chǎn)投資額的絕對(duì)值在不斷地增長(zhǎng)，但是從其占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重來(lái)看，卻是不斷下降的，由2000年的15.2%下降到2005年的9.1%。再次，就農(nóng)村居民個(gè)人來(lái)看，其固定資產(chǎn)投資的絕對(duì)值也是在不斷地增長(zhǎng)，但是其占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重卻也是不斷下降的，由2000年的17.3%下降到2005年的10.3%，五年下降了7個(gè)百分點(diǎn)。

(2)2003年以后第二產(chǎn)業(yè)投資占總投資的比重增長(zhǎng)過(guò)快。2003年以前，第二產(chǎn)業(yè)投資占總投資的比重是一個(gè)下降的趨勢(shì)，但2003年以后第二產(chǎn)業(yè)投資卻實(shí)現(xiàn)了“爆發(fā)式”的增長(zhǎng)。2003年，在國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型投資中，第二產(chǎn)業(yè)投資648.16億元，增長(zhǎng)63.4%;所占比重由2002年的34.6%迅速上升為2003年的41.0%。特別是隨著對(duì)能源、原材料需求的增加，基礎(chǔ)行業(yè)投資快速增長(zhǎng)，如2003年河南省能源工業(yè)投資增長(zhǎng)58.1%，原材料工業(yè)投資更是增長(zhǎng)140%。2004、2005年依然保持著這種增長(zhǎng)趨勢(shì)，如2005年河南煤炭、化工、機(jī)械、食品、紡織工業(yè)投資增長(zhǎng)速度都在50%以上。但工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍然比較突出，主要是高能耗行業(yè)增長(zhǎng)偏快，一般加工工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，而高附加值、高技術(shù)含量的技術(shù)升級(jí)類投資比重偏低等。

(3)第三產(chǎn)業(yè)投資比重過(guò)低?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)是服務(wù)業(yè)所占的比重越來(lái)越高，像美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到70%以上。與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)耐炼?、印度的服?wù)業(yè)在20世紀(jì)80年代后期都超過(guò)或接近GDP的50%。而我國(guó)2006年第三產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重只有39.5%，河南只有29.3%。河南第三產(chǎn)業(yè)的這種發(fā)展現(xiàn)狀與近幾年對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資量是相關(guān)的。2003年以前第三產(chǎn)業(yè)投資比重是一個(gè)不斷上升的趨勢(shì)，但2003年由于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)速度，從而使第三產(chǎn)業(yè)投資所占比重大幅度下降，由2002年的64.4%下降為2003年的57.3%，下降了7.1個(gè)百分點(diǎn)。2003年以后，由于第二產(chǎn)業(yè)投資的過(guò)快增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)投資比重連年下降，到2005年第三產(chǎn)業(yè)投資占總投資的比重下降到51.2%，這與2002年的最高水平相比相差10多個(gè)百分點(diǎn)。

2.不同城市間三產(chǎn)投資很不均衡

河南省不同城市間三產(chǎn)發(fā)展很不均衡，從而導(dǎo)致不同城市間三產(chǎn)的投資很不均衡。有的城市服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，投資量相對(duì)較大，如鄭州，其三產(chǎn)投資占其總投資的比重分別為:1.87%、32.47%、65.66%;有的城市工業(yè)很發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)較大，而一三產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)較小，比較典型的城市是洛陽(yáng)，其三產(chǎn)投資比重分別是2.42%、51.3%、46.22%;有的城市工業(yè)不發(fā)達(dá)，投資量很小，因此一三產(chǎn)業(yè)投資量相對(duì)較大，比較典型的城市是信陽(yáng)，其三產(chǎn)投資比重分別是7.48%、22.38%、70.14%;還有的是典型的農(nóng)業(yè)城市，第一產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)較大，二三產(chǎn)業(yè)投資量相對(duì)較小，如駐馬店三產(chǎn)投資比重分別為12.7%、32.95%、54.35%。當(dāng)然并不是說(shuō)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要整齊劃一，各城市應(yīng)根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)形成自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是還是應(yīng)注意三產(chǎn)在一定程度上的協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)的最優(yōu)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

3.投資分布不合理，投資主要集中在以鄭州為中心的工業(yè)城市圈內(nèi)

從投資的地域結(jié)構(gòu)來(lái)看，投資過(guò)于集中，如2005年河南全社會(huì)固定資產(chǎn)投資主要集中在以鄭州為中心的工業(yè)城市圈內(nèi)。其中鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作四個(gè)市集中了河南投資總量的43.41%。而其他14個(gè)城市投資總量只占河南投資總量的56.59%。有些市投資總量明顯偏小，幾百萬(wàn)人口的市每年才幾十個(gè)億的投資。有的市連續(xù)幾年增幅上不去。有些市投資增幅雖然不低，達(dá)到百分之四五十，但由于基數(shù)很小，總量并不大。有些市的投資基本上是高速公路形成的，其他投資比較少，工業(yè)投資更少，僅占城鎮(zhèn)投資的20%左右。

4.基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然比較薄弱

基礎(chǔ)設(shè)施投資總量偏低，“十五”時(shí)期，河南省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成4325.16億元，年均增長(zhǎng)18.2%，低于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅7.5個(gè)百分點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施投資比較薄弱主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是公路。河南省十五時(shí)期公路投資總量雖然居全國(guó)第一位，但主要是高速公路投資完成的，而國(guó)省干線公路改造、農(nóng)村公路，以及場(chǎng)站建設(shè)任務(wù)還很重，與建設(shè)全國(guó)公路交通樞紐中心的目標(biāo)相比還有很大差距。二是城市的道路、供水、供熱、供氣特別是污水、垃圾處理設(shè)施欠賬較多，必須加大投入、加快建設(shè)。三是隨著城市人口不斷增多，還需要大量增加住宅建設(shè)。四是衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資僅占全社會(huì)投資的4.7%，社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題比較突出。

參考文獻(xiàn):

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