2006年10月召開的中共十六屆六中全會做出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大決定，提出了“扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略任務(wù)。要實現(xiàn)這一目標，就必須做到區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展，形成行業(yè)分工負責、區(qū)域優(yōu)勢互補的良好態(tài)勢。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，除了廣義地理意義上的華北、西北、東北、華東、華南、西南和各省區(qū)劃的概念外。作為行政區(qū)劃的中心城市、大中城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村是另外一個并行的概念。根據(jù)1996年中國經(jīng)濟出版社出版的《中國行政區(qū)劃》一書，所謂城鎮(zhèn)是指常住人口在30萬人以下1萬人以上的城市村鎮(zhèn)，包括規(guī)模較小的地級市、縣級市、縣城及自然鎮(zhèn)。1996年我國城鎮(zhèn)人口達1.9億人，占全國人口的18%，GDP占全國的21%。由此可見，在全面建設(shè)小康社會中，城鎮(zhèn)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，是十分重要的。

我國的大部分城鎮(zhèn)是長期以來經(jīng)濟文化的發(fā)展自然形成的，也有一小部分是因政治軍事的需要而人為設(shè)置的。不論是前者還是后者，每一座城鎮(zhèn)都是當?shù)剌^小區(qū)域的政治經(jīng)濟文化中心，人口密度較大，勞動者素質(zhì)較高。多數(shù)城鎮(zhèn)具有城市、鄉(xiāng)村二合一的特點。上述特征決定了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展既不能模仿大中城市的高度工業(yè)化道路，又不能走單一的農(nóng)村田園經(jīng)濟的路子。而是應(yīng)該遵循：“立足本地，審時度勢，發(fā)揮優(yōu)勢，兼顧城鄉(xiāng)”的原則。筆者對城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展有以下幾點思考。

一、充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成行業(yè)龍頭

由于自然或社會的原因，幾乎每一座城鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)都有一項或數(shù)項得天獨厚的自然資源及地方產(chǎn)品，這些資源和產(chǎn)品具有鮮明的地方特色和不可替代性。然而，長期以來，由于產(chǎn)品質(zhì)量、知名度、交通運輸?shù)榷喾矫嬖颍@些優(yōu)勢被弱化，形成了待嫁閨中或僅僅是原材料供應(yīng)地的尷尬局面。因此，引進先進的生產(chǎn)管理技術(shù)，提高產(chǎn)品的檔次及質(zhì)量，進行全方位的產(chǎn)地宣傳和產(chǎn)品宣傳，擴大地域及產(chǎn)品的知名度，改善交通運輸條件是十分必要的。在這方面，河北省昌黎縣有著成功的經(jīng)驗，昌黎是華北著名的“花果之鄉(xiāng)”，自然氣候及地理條件與法國南部的波爾多非常相似，很適合酒葡萄的種植。從上世紀80年代中期，昌黎縣就數(shù)次派人去法國學(xué)習(xí)先進的葡萄栽培和釀酒技術(shù)，并和法國、意大利、澳大利亞等國合資合作，在國內(nèi)聘請煙臺張裕、沙城長城等著名葡萄酒廠的名師參與生產(chǎn)管理，提倡農(nóng)民廣泛種植酒葡萄，同時加大產(chǎn)品的宣傳力度。經(jīng)過十幾年的不懈努力，現(xiàn)在，葡萄酒產(chǎn)業(yè)已成為該縣的支柱經(jīng)濟，年創(chuàng)利稅近2億元，解決了近萬人的就業(yè)問題，而且大幅度提高了當?shù)剞r(nóng)民的家庭經(jīng)濟收入。

二、開展就地加工業(yè)務(wù)，充分利用勞動力資源

農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品在城鎮(zhèn)經(jīng)濟中往往占有相當大的比重，這些產(chǎn)品具有鮮活易損、易腐爛變質(zhì)的特點，初級產(chǎn)品不利于長途運輸銷售。所以應(yīng)盡可能就地加工成中高級產(chǎn)品。這樣既增加了產(chǎn)品的價值，大幅提升了經(jīng)濟效益，又降低了長途運輸造成的損耗；既解決了大批閑置勞力的就業(yè)問題，又提高了城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟收入。內(nèi)蒙古草原興發(fā)集團在近幾年的草原產(chǎn)業(yè)中，就高度采取了就地加工的方法，其奶制品、肉制品、羊絨制品行銷全國，經(jīng)濟效益非常可觀。勞動力資源豐富是城鎮(zhèn)的另一大優(yōu)勢。據(jù)報載:1999年，我國農(nóng)村剩余勞動力達2億人，如果按30%的比重測算，城鎮(zhèn)剩余勞動力可達6千萬人，再考慮城鎮(zhèn)的近距離輻射，這個數(shù)字還會更大。從80年代初期，廣東東莞、中山一帶即形成了充分利用勞動力資源進行進料加工、來料加工、來件裝配的外向型經(jīng)濟。20年后，珠江三角洲不但成為我國最富庶的地區(qū)，為內(nèi)地及中西部地區(qū)大批閑置勞力提供了就業(yè)機會，更成為帶動廣東、華南經(jīng)濟迅猛發(fā)展的龍頭。這些做法很值得借鑒。

三、大力發(fā)展集市貿(mào)易，促進小商品經(jīng)濟的繁榮

集市貿(mào)易是城鎮(zhèn)居民互通有無，購買必要的生產(chǎn)資料和生活資料，提高收入的一種重要手段。當前假冒偽劣產(chǎn)品在大中城市漸漸失去市場，開始向城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，一方面利用低廉的價格來吸引顧客，另一方面去鉆城鎮(zhèn)居民商品鑒別力較低的空子。所以一定要定期不定期地組織工商、質(zhì)監(jiān)、文化等部門的人員對集市商品進行檢查，對不法商戶進行嚴厲的處罰和耐心的教育；另外也要對廣大居民進行宣傳教育，提高他們的鑒別能力和維權(quán)意識。在稅收上要組織強干的人員加強征管，對依法納稅的予以表彰，對偷稅、漏稅、逃稅的要堅決予以處罰，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)。

四、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高勞動者文化素質(zhì)

在城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中，電力、交通、通訊等硬件基礎(chǔ)設(shè)施是制約其持續(xù)迅猛發(fā)展的“瓶頸”；而勞動者文化素質(zhì)的偏低是經(jīng)濟發(fā)展的“軟肋”。所以一定要在人力、物力上進行大的投入，改善城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的總體環(huán)境：改善電力供應(yīng)，做到網(wǎng)線布局合理，站所配置得當，增設(shè)高壓線路，電價收費合理，保證動力資源的持續(xù)供給；采取貸款、集資、以工代資等多種方式改善交通狀況；通訊設(shè)施也要進一步完善，保障信息交流的及時和準確。同時，要通過興辦“農(nóng)民夜校”“就業(yè)指南”“田間課堂”“外出培訓(xùn)”等多種手段提高勞動者的文化素質(zhì)和技術(shù)水平、管理水平，強化培養(yǎng)勞動紀律觀念和勞動安全意識，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

五、更新觀念，創(chuàng)新技術(shù)

物質(zhì)決定意識，意識又對物質(zhì)起反作用。城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展從根本上說要以觀念的更新，技術(shù)的創(chuàng)新為前提。長期以來，城鎮(zhèn)和大中城市在政治、經(jīng)濟、文化、人文等觀念上均存在著一定差距。這使得城鎮(zhèn)相對比較保守閉塞。落后的意識成為制約城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙，并由此造成技術(shù)落后、產(chǎn)品落后的不良后果。因此，城鎮(zhèn)經(jīng)濟要想迅猛發(fā)展，就必須從黨政領(lǐng)導(dǎo)到普通居民普遍樹立危機意識和緊迫感，走出去、請進來，廣泛學(xué)習(xí)先進的科學(xué)、先進的文化、先進的理念。摒棄不良習(xí)俗和陳舊落后的觀念。全方位提高科學(xué)文化水平和管理服務(wù)水平，既要求穩(wěn)，更要求新求快，把生產(chǎn)技術(shù)、管理水平提升到一個新的層次，全面推動21世紀城鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)。