[摘要] 本文在闡述邢臺市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題的基礎(chǔ)上，提出邢臺市旅游業(yè)應(yīng)持的發(fā)展戰(zhàn)略以及在新形勢下的發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞] 邢臺市 旅游業(yè) 現(xiàn)狀 問題 對策

一、邢臺市旅游業(yè)的發(fā)展條件及概況

邢臺市位于河北省南部。轄2個縣級市、15個縣和2個區(qū)，173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，5212個行政村，總面積12486平方公里，總?cè)丝诩s670萬人。邢臺地理環(huán)境優(yōu)越，西依太行、北接石家莊、南臨邯鄲、東與山東毗鄰。邢臺交通發(fā)達(dá)，京廣、京九鐵路、京深高速公路貫穿南北，邢(濟）、邢和(順）、邢長（治）公路橫穿東西。全市形成了鐵路、公路縱橫交錯，連接全國各地的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

邢臺市資源豐富。目前全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)38種，有17種儲量位居河北省前5位。主要是：煤、鐵、銅、石灰?guī)r、石膏等。其中煤炭儲量28億噸，鐵礦石4.5億噸，均在河北省占重要地位；石膏儲量8.1億噸，居華北第一。農(nóng)副產(chǎn)品品種齊全，生產(chǎn)小麥、棉花、玉米、花生等，素有“糧倉棉?！敝Q。年產(chǎn)各種干鮮果品達(dá)1億多公斤，主要有板栗、核桃、蘋果、鴨梨、串枝紅杏、紅棗、柿子、構(gòu)杞等。

邢臺歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，距今已有3500多年的文明史，歷史上曾經(jīng)四次建國、兩次定都。商代祖乙曾遷都于此，戰(zhàn)國時是趙國早期國都，東晉后趙石勒在此建都。邢臺歷經(jīng)變革，曾幾易其名，至明清改為順德府。

邢臺市歷史上英賢人物輩出。元代杰出科學(xué)家郭守敬，唐代著名天文學(xué)家僧一行，黃巾起義的發(fā)動者和領(lǐng)導(dǎo)者、太平道教的創(chuàng)人張角，清未義和團運動的發(fā)起者和領(lǐng)導(dǎo)人趙三多，“掃清來洋”起義領(lǐng)袖景廷賓，唐初政治家、千古一諍臣魏征，元朝建國立制的奠基人、元初名畏劉秉忠等。

邢臺旅游資源大致可分為四種類型:以生態(tài)旅游為特色的自然資源，如崆山白云洞、前南峪生態(tài)溝、太行山大峽谷、漢牡丹等;以英賢為代表的歷史文化遺址，如郭守敬紀(jì)念館、黃巾起義軍寨、義和團議事廳、邢侯墓、扁鵲廟等;民俗宗教旅游資源，如開元寺、清風(fēng)樓等;以品牌企業(yè)和特色經(jīng)濟現(xiàn)象為主的商貿(mào)旅游資源，如綜合評價全國最優(yōu)企業(yè)之一 ——邢臺礦業(yè)集團、全國500家最佳經(jīng)濟效益企業(yè)之一——邢臺鋼鐵有限責(zé)任公司、世界最大的羊絨基地———清河縣、全國三大方便面基地之一——華龍方便面基地。

近年來，邢臺旅游業(yè)發(fā)展迅速。目前全市有以太行奇峽群、崆山白云洞、扁鵲廟為主的30余處開放景區(qū)點，星級酒店20余家，國際、國內(nèi)旅行社近60家，旅游汽車公司10家，形成了自然風(fēng)光、歷史古跡、民俗風(fēng)物交相輝映的系列旅游產(chǎn)品和完善的旅游服務(wù)體系。雖然邢臺旅游發(fā)展已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和前景，取得了一定的成效。但從總體上說，旅游業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，發(fā)展慢、規(guī)模小、基礎(chǔ)差、效益低，資源優(yōu)勢遠(yuǎn)沒有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，缺少旅游優(yōu)質(zhì)品牌。

二、邢臺市旅游業(yè)存在的問題

1.政府扶持力度不夠，管理體制不順

一直以來，邢臺作為一個工業(yè)城市在發(fā)展，工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較大。所以，重視工業(yè)經(jīng)濟成為政府和社會關(guān)注的熱點，而旅游經(jīng)濟則相對被忽視，沒有將旅游作為一種產(chǎn)業(yè)來做，不能從經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的高度上認(rèn)識旅游業(yè)發(fā)展的重要性。此外邢臺市多數(shù)縣（市、區(qū)）還沒有旅游工作機構(gòu)或機構(gòu)不夠健全，一些地方政出多門，尚未形成直接有效的管理體制，行業(yè)多頭管理問題較為突出，旅游行業(yè)管理體制不健全，管理權(quán)限不明確，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.旅游企業(yè)規(guī)模小，競爭力差

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，邢臺市前后設(shè)立了近60家旅行社、興建了20家星級酒店，但除了康輝旅行社、辰光旅行社、辰光酒店、邢州大酒店等少數(shù)幾家旅游企業(yè)外，還未出現(xiàn)其他競爭力強的大型旅游企業(yè)，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)“散、小、弱、差”的狀況。其中，多數(shù)旅游企業(yè)的市場意識不強，經(jīng)營管理落后，企業(yè)缺少活力。另外，邢臺市旅游從業(yè)人員中，精通旅游業(yè)務(wù)、懂得市場營銷、熟悉法律法規(guī)的人員不多，企業(yè)員工的整體素質(zhì)不高。

3.旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單調(diào)，缺乏特色，規(guī)劃不合理

邢臺市區(qū)域旅游資源開發(fā)深度不夠，旅游項目單一，旅游活動內(nèi)容枯燥，景點規(guī)劃不合理。在資源開發(fā)上只側(cè)重自然旅游資源，而忽視人文旅游資源，如臨城崆山白云洞、邢臺大峽谷、九龍峽、天河山、云蒙山、紫金山。而這些景點絕大部分依據(jù)太行山，景觀相似性太嚴(yán)重。這樣，難以適應(yīng)旅游者多層次、多方面的需求。地區(qū)性旅游規(guī)模偏小，對正常的游客群體來說，只需一二天就可將景色盡收眼底，這樣對餐飲、賓館等旅游配套設(shè)施的拉動作用不大，沒起到應(yīng)有的作用。

4.多數(shù)古跡與建筑群保護不力，毀壞嚴(yán)重

由于多種原因，邢臺市多數(shù)人文旅游資源，尤其是寺廟、古墓葬、古碑碣等都受到不同程度的毀壞。如天臺山、太子巖、凌霄山、賀坪峽等處的寺廟、起義軍營寨僅留殘垣斷壁，平原上的道觀寺院多數(shù)是近幾年重修擴建的。古墓葬和一些碑碣損壞也比較嚴(yán)重。旅游資源受到毀壞，不僅是難以彌補的損失，也為旅游開發(fā)增大了投入。

三、解決對策

1.政府應(yīng)加強對旅游業(yè)的扶持力度

邢臺市政府為了盡快將旅游業(yè)作為邢臺市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，邢臺市委、市政府對發(fā)展旅游業(yè)非常重視，建立了旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指針，堅持政府引導(dǎo)，社會辦旅游，開放辦旅游，堅持全市一盤棋，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，堅持保護與開發(fā)并重，突出文化含量，注重綜合效益，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略目標(biāo)是：一二年打基礎(chǔ)，三四年大發(fā)展，六七年建成旅游大市，十年左右實現(xiàn)全省旅游強市，使旅游業(yè)逐步成為邢臺市第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.實行“深化、活化、轉(zhuǎn)化、新化、謀化、標(biāo)化”六化戰(zhàn)略

深化不僅要對現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進行深化加工與環(huán)境改善（如崆山白云洞燈光深化工作），同時還要將旅游開發(fā)與其他產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合（如華龍面、邢窯、國際羊絨城的結(jié)合）;活化主要是指對歷史文化的生動再現(xiàn)，即除了修復(fù)整建，再現(xiàn)歷史建筑藝術(shù)外，更要開發(fā)表演性、參與性項目，再現(xiàn)歷史古韻；轉(zhuǎn)化主要是向旅游功能轉(zhuǎn)化，向多功能轉(zhuǎn)化，向區(qū)域性大協(xié)作轉(zhuǎn)化，向多向性大聯(lián)合轉(zhuǎn)化；新化是將現(xiàn)有規(guī)模較小的、開發(fā)前途更大的資源或產(chǎn)品進行創(chuàng)新、擴大、改造（如柏鄉(xiāng)漢牡丹）；謀化是指在旅游開發(fā)建設(shè)之前必須先行策劃、規(guī)劃、計劃（如柏鄉(xiāng)漢牡丹、郭守敬故里）；標(biāo)化即標(biāo)準(zhǔn)化對旅游資源的開發(fā)，旅游景點的建設(shè)，旅游服務(wù)設(shè)施的完善，旅游環(huán)境的整治與美化以及旅游管理系統(tǒng)的調(diào)整等都要以高品位、高起點、高質(zhì)量要求，特別是要考慮與國際接軌的問題。各項工作都要以國家制定的標(biāo)準(zhǔn)運行，實行道德標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。

3.突出重點，帶動全局

邢臺旅游開發(fā)切忌眉毛胡子一把抓，要特別注意突出重點，同時兼顧一般，有序開發(fā)，逐步發(fā)展。主抓國內(nèi)市場，兼顧國際市場；主抓特色產(chǎn)品，兼顧一般產(chǎn)品；抓大頭，帶小頭。

4.借助機遇，加速發(fā)展

國家將發(fā)展旅游列為新的經(jīng)濟增長點，為我國旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，提供了眾多良好的環(huán)境條件。我國加入WTO，正式邁入了世界經(jīng)濟一體化的門檻，對此給予促進我國經(jīng)濟大發(fā)展提供了極好的機會，面對入世，邢臺旅游業(yè)主要對策：一是借助“東風(fēng)”大喊大叫發(fā)展旅游；二是與其他企業(yè)聯(lián)合，將旅游點作為地方的窗口，作為企業(yè)家休閑、洽談之佳地；三是整合力量，進行集團化建設(shè)，增強競爭實力；四是優(yōu)先建成一批對國際市場有吸引力的旅游產(chǎn)品來。借助申奧之風(fēng)，大力實行河北省的“六在河北”奧運旅游工程：奧運在北京，預(yù)賽在河北；奧運在北京，訓(xùn)練在河北；奧運在北京，吃住在河北；奧運在北京，觀光在河北；奧運在北京，休閑在河北；奧運在北京，購物在河北。邢臺市完全可以以次為契機，大力推動邢臺旅游發(fā)展。

5.加大旅游促銷宣傳的力度，積極開拓旅游客源市場

隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，我國外出旅游的人數(shù)大幅度增加，商務(wù)旅游強勢發(fā)展。所以，我們要利用游客的心理特點，在宣傳方式上要借助各類展銷會、交易會、洽談會等載體，精心策劃一些有特色又有轟動效應(yīng)的宣傳促銷活動；積極爭取承辦一些國際、國內(nèi)活動；充分利用各種媒介，互聯(lián)網(wǎng)站、網(wǎng)頁進行宣傳，積極推進網(wǎng)上促銷，提高促銷的效率。同時，要加強橫向聯(lián)系，搞好區(qū)域合作(包括省內(nèi)外)，強化聯(lián)手促銷，實現(xiàn)客源互享。

6.加快旅游人才的培養(yǎng)和開發(fā)

邢臺市的旅游業(yè)要發(fā)展，必須要抓住人才這一關(guān)鍵，從邢臺市旅游業(yè)發(fā)展的總體要求出發(fā)，應(yīng)該制定多層次、多渠道培養(yǎng)旅游經(jīng)營者管理人才的計劃，在實踐中摸索出一條實效、有力的可行性方案，通過多種形式，組織旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，做到持證上崗，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，特別是應(yīng)加強導(dǎo)游人員的培養(yǎng)，應(yīng)要求每位導(dǎo)游都具有國家級導(dǎo)游證，能夠熟悉全市的每個景點和景區(qū)，熟練講解，對不同層次游客進行不同深度的講解。充分利用本市教育設(shè)施和職業(yè)教育的優(yōu)勢，培養(yǎng)一批大、中、專畢業(yè)生，定向培養(yǎng)一批熟悉旅游業(yè)務(wù)、外語水平高、踏實肯干的高素質(zhì)的導(dǎo)游人才。要加大對旅游教育和培訓(xùn)的投入，并提供資金保障。

總之，要確保邢臺市旅游業(yè)快速、全面、健康的發(fā)展，必須加快地方經(jīng)濟的發(fā)展，密切關(guān)注旅游業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，及時查找發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展過程中的新問題、新情況，并有效地采取解決措施。只有這樣，邢臺市的旅游業(yè)才能更快的發(fā)展。