[摘要] 文章在探索生態(tài)旅游開發(fā)的基礎(chǔ)理論之上，揭示了生態(tài)旅游資源開發(fā)的內(nèi)在要求、創(chuàng)新思路，以及其進(jìn)一步加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列基本措施。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)旅游 發(fā)展 措施

與其他形式的旅游活動(dòng)相比，生態(tài)旅游具有地域上的自然性、層次上的高品位性、利用上的可持續(xù)性和內(nèi)容上的專業(yè)性等突出特點(diǎn)，是國內(nèi)旅游發(fā)展的一個(gè)重要方向和趨勢(shì)。積極開展生態(tài)旅游資源開發(fā)和持續(xù)利用研究，建立生態(tài)旅游開發(fā)模式，對(duì)促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展、合理利用和保護(hù)生態(tài)資源意義重大。

一、關(guān)于生態(tài)旅游開發(fā)的基本理論

1.關(guān)于生態(tài)旅游的內(nèi)涵和生態(tài)旅游系統(tǒng)

生態(tài)旅游指的是在生態(tài)學(xué)理論原則指導(dǎo)下，以自然生態(tài)環(huán)境和資源為取向，以各類自然保護(hù)區(qū)（含公園）為主要觀賞游覽對(duì)象，所開展的一種既能獲得一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、又能較好地促進(jìn)人們對(duì)自然環(huán)境認(rèn)識(shí)和保護(hù)的一種旅游活動(dòng)。

生態(tài)旅游系統(tǒng)的內(nèi)核是生態(tài)，強(qiáng)調(diào)人（旅游資源管理者和旅客）與旅游資源之間的生態(tài)作用，即生態(tài)制約、生態(tài)平衡和生態(tài)反饋，追求生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。生態(tài)旅游系統(tǒng)同樣是一個(gè)開放的生態(tài)系統(tǒng)。

2.生態(tài)旅游資源開發(fā)的生態(tài)學(xué)理論基礎(chǔ)

生態(tài)旅游資源開發(fā)與經(jīng)營應(yīng)以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，牢固樹立人與自然和諧共處的思維模式，達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。主要的生態(tài)學(xué)理論基礎(chǔ)有人文生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、森林生態(tài)學(xué)、植物生態(tài)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)。

二、生態(tài)旅游資源開發(fā)的內(nèi)在要求，以及創(chuàng)新發(fā)展新思路探討

1.生態(tài)旅游資源開發(fā)的內(nèi)在要求

（1）以生態(tài)學(xué)理論為依據(jù)開發(fā)、利用旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游資源的生態(tài)可持續(xù)。

（2）實(shí)現(xiàn)旅游資源生態(tài)保護(hù)和游客的生態(tài)享受，追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的共贏。

（3）以旅游為媒介開展生態(tài)教育，實(shí)現(xiàn)全民生態(tài)意識(shí)的普及與提高。

（4）加強(qiáng)旅游資源的生態(tài)保護(hù)與生態(tài)重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的生態(tài)良性循環(huán)。

2.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新思路探討

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合。充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、管理中的職能。同時(shí)，也要使資金、技術(shù)、人才、知識(shí)等要素在市場(chǎng)力量的作用下推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)地形成和發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和發(fā)展要求，關(guān)鍵是要以科學(xué)觀為指導(dǎo)，以制度創(chuàng)新為手段，制定新的發(fā)展措施來推動(dòng)。

三、進(jìn)一步加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本措施

1.以名牌和精品開發(fā)為龍頭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展

要在規(guī)劃的指導(dǎo)下，形成各具特色的名牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，避免盲目的相互模仿，復(fù)制，從根本上改變旅游地產(chǎn)品開發(fā)雷同，檔次低，存在“有品無牌”的現(xiàn)象。

2.建立和創(chuàng)新生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)管理體制

要堅(jiān)持政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)和戰(zhàn)略，政府的主要職能要從直接管理微觀資源配置轉(zhuǎn)向間接調(diào)控上。相應(yīng)地要構(gòu)架起生態(tài)旅游權(quán)威的決策管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理生態(tài)旅游開發(fā)管理問題?？沙闪⒂芍鞴苈糜蔚牟块T牽頭，包括發(fā)改委、交通、國土、林業(yè)、環(huán)保、工商、文化等部門參加的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)。通過管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)和投資、開發(fā)行為、經(jīng)營行為、規(guī)劃的編制實(shí)施，建立和創(chuàng)新符合實(shí)際的生態(tài)旅游管理新體制。

3.推動(dòng)生態(tài)旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)改革，發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，拓展民營資本和多種所有制經(jīng)濟(jì)參予生態(tài)旅游開發(fā)、經(jīng)營

從實(shí)際出發(fā)，深化體制改革，探索生態(tài)旅游投資與建設(shè)新思路。在堅(jiān)持旅游資源所有權(quán)不變的情況下，使經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離。對(duì)法律規(guī)定的屬于集體所有的適合開發(fā)生態(tài)旅游的荒山、荒坡等土地資源可以拍賣土地使用權(quán)。當(dāng)然，需要特別指出的是，對(duì)投資者要有選擇和規(guī)范，要求企業(yè)行為要符合政府法規(guī)和生態(tài)規(guī)劃以及公眾利益，特別是要堅(jiān)決遏制以生態(tài)旅游開發(fā)為名破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

4.配合生態(tài)旅游開發(fā)，建立起有效的，符合實(shí)際的生態(tài)旅游發(fā)展管理、監(jiān)控、約束新機(jī)制

要堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施開發(fā)。堅(jiān)持對(duì)各區(qū)域生態(tài)旅游開發(fā)的分類指導(dǎo)，要多種開發(fā)形式、多種經(jīng)營模式展開，防止一刀切，可以有嚴(yán)格的高層次的自然生態(tài)旅游區(qū)，也可以有以文化生態(tài)旅游資源開發(fā)為主的景區(qū)，也有復(fù)合開發(fā)模式景區(qū)?？梢杂歇?dú)資經(jīng)營、股權(quán)經(jīng)營、委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營等，經(jīng)營體制應(yīng)多元化。

5.生態(tài)旅游開發(fā)要形成多元化的投資主體格局

大力拓展資本市場(chǎng)，配合生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，形成投資市場(chǎng)化為主的新機(jī)制，政府、企業(yè)、銀行企業(yè)集團(tuán)、社會(huì)（海內(nèi)外投資者）都是生態(tài)旅游投資的重要主體。制定政策保護(hù)其合法收益，在資本市場(chǎng)建設(shè)上可以建立旅游發(fā)展基金，發(fā)行生態(tài)旅游彩票（債券），征收生態(tài)資源利用的特殊稅種等。

6.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加大營銷和提高服務(wù)水平，價(jià)格策略和政策要符合實(shí)際

結(jié)合旅游市場(chǎng)的需求變化和各區(qū)域?qū)嶋H，可選擇不同價(jià)格策略：一是生態(tài)旅游項(xiàng)目分解，單項(xiàng)定價(jià)；二是按季節(jié)差別定價(jià)；三是民族文化產(chǎn)品特殊定價(jià)；四是針對(duì)游客不同差別定價(jià)；五是特殊旅游特殊定價(jià)；六是項(xiàng)目組合定價(jià)。在營銷上，可采取全員營銷方式，在促銷上應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域整體市場(chǎng)促銷。

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