[摘要] 目前，我國(guó)農(nóng)村居民的收入存在差距，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。造成農(nóng)村居民收入差距擴(kuò)大的因素很多，本文著重分析導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村居民收入差距不斷擴(kuò)大的機(jī)會(huì)不均等因素。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村居民 收入 差距擴(kuò)大 機(jī)會(huì)不均等

改革開放以來，由于實(shí)行了正確的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和措施，我國(guó)農(nóng)村居民的收入水平和生活水平普遍提高，絕大多數(shù)擺脫了貧困，解決了溫飽，步入了小康。但是，近年來，有許多農(nóng)村居民的絕對(duì)收入和相對(duì)收入增長(zhǎng)緩慢，甚至有所下降，他們與富裕階層的收入差距拉得越來越大。從總體上看，我國(guó)農(nóng)村居民的收入差距在不斷擴(kuò)大。

農(nóng)村居民收入差距擴(kuò)大有其必然性。從客觀上來講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致收入分配的不公平。因?yàn)槭袌?chǎng)是按照投入生產(chǎn)的要素貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的。在市場(chǎng)分配收入制度下，人們的相對(duì)收入水平取決于對(duì)生產(chǎn)要素占有的數(shù)量和質(zhì)量不同，他們的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)也就不均等，從而它們的收入也就不平等。由于我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村的分配制度，引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許資本（金）、技術(shù)、土地、信息、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素參與收入分配，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來。因此，在不同的地區(qū)居住和勞作的農(nóng)村居民之間，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、自然條件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、個(gè)人天賦，以及家庭情況的差異，即每個(gè)農(nóng)村居民所面臨的獲得收入的機(jī)會(huì)不均等，收入差距的存在和擴(kuò)大就具有客觀必然性。

一、具體經(jīng)濟(jì)制度對(duì)農(nóng)村居民影響的不均等

現(xiàn)階段，影響我國(guó)農(nóng)村居民收入的具體經(jīng)濟(jì)制度很多，具體來說，主要有以下幾種：

1.現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的影響

現(xiàn)行農(nóng)村土地制度下，每個(gè)在這一集體地域內(nèi)合法出生的成員，都有分享相等的土地使用權(quán)利。他們?cè)谕恋財(cái)?shù)量、質(zhì)量，以及土地分?jǐn)偵弦矐?yīng)該是均等的。這種土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓、出賣，并且隨著使用者死亡而消失。隨著一個(gè)時(shí)期（三年或五年）內(nèi)農(nóng)民家庭人口的增減變化，增人的家庭就會(huì)無條件地增加若干份土地使用權(quán)，而減人的家庭則會(huì)無補(bǔ)償?shù)販p少。而事實(shí)上，在不同的地方，農(nóng)村居民人均所實(shí)際分配的土地?cái)?shù)量和質(zhì)量是有差別的，就是說，有的地方人均土地多，有的地方少；有的地方土地質(zhì)量好，有的地方差。這樣，擁有較多土地和質(zhì)量較好的農(nóng)村居民，在一時(shí)期，同樣的生產(chǎn)投入和條件下，所獲得的銷售農(nóng)產(chǎn)品收入就會(huì)高一些。并且，在目前國(guó)家的支農(nóng)、惠農(nóng)政策不斷增多的情況下，這些農(nóng)村居民所獲得的實(shí)際收入要比其他農(nóng)村居民多，時(shí)間越長(zhǎng)，差距自然會(huì)越大。

2.現(xiàn)行農(nóng)村福利制度的影響

在我國(guó)，不同地區(qū)的農(nóng)村，由于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低不同，使得身居不同地方的農(nóng)村居民所享受的福利待遇不同。也就是說，不同地區(qū)的農(nóng)村居民不僅經(jīng)營(yíng)土地的顯性收入會(huì)拉大，而且獲得隱性收入的機(jī)會(huì)也不均等。隱性收入指不能直接用貨幣價(jià)值衡量的收入，主要是居民實(shí)際享受的福利。目前，在我國(guó)，只有極少數(shù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村，居民才能享受到諸如住房、養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)貼、青少年受教育費(fèi)用減免等福利待遇。而集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的鄉(xiāng)村，很少或根本沒有這樣的福利待遇。這樣發(fā)展下去，不同地區(qū)的農(nóng)村居民實(shí)際上所獲得的總收入，就必然存在著差距，這種差距還會(huì)隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而不斷擴(kuò)大。

3.勞動(dòng)就業(yè)制度的影響

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地均出現(xiàn)了大批的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。這些剩余勞動(dòng)力應(yīng)該有機(jī)會(huì)平等地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，謀取一份適合自己的工作，從而獲得非農(nóng)收入。但目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)，尤其是專門針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開設(shè)的勞務(wù)市場(chǎng)，提供給農(nóng)村居民的就業(yè)機(jī)會(huì)是不均等的。有的農(nóng)村居民因個(gè)人能力強(qiáng)、素質(zhì)高，能找到適宜且收入較高的工作；有的農(nóng)村居民因個(gè)人能力較差，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，其收入增長(zhǎng)緩慢，甚至減少。并且，一般勞務(wù)市場(chǎng)的供求關(guān)系總是不斷變化的，就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平也會(huì)發(fā)生變化。一般上，原有的勞動(dòng)力相比新增勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)減少，收入會(huì)下降，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，最終會(huì)加劇農(nóng)村居民收入差距的擴(kuò)大。

4.收入分配制度影響的不均等

收入分配政策的調(diào)整，提供了收入分配差距擴(kuò)大的可能性。適應(yīng)各種所有制和經(jīng)濟(jì)成分并存、共同發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村采取了多種收入分配方式，擴(kuò)大了農(nóng)村居民收入的來源。在收入分配中，勞動(dòng)已不再是惟一的依據(jù)和原則，而財(cái)富收入和生產(chǎn)要素收入越來越成為農(nóng)村居民個(gè)人收入的重要部分。致使擁有財(cái)富優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村居民，可以獲得更高的收入，而財(cái)富和生產(chǎn)要素占有上處于劣勢(shì)的農(nóng)村居民的收入，相比較將會(huì)越來越少，最終會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村居民的收入差距不斷擴(kuò)大。

5.現(xiàn)行稅收制度不完善的影響

用稅收特別是個(gè)人所得稅來實(shí)現(xiàn)收入分配的公平性，是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家普遍采用的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，并且被實(shí)踐證明是行之有效的方法。改革開放至今，我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了一大批的自由職業(yè)者，他們利用國(guó)家的富民優(yōu)惠政策逐漸富裕起來。然而，目前在我國(guó)農(nóng)村，針對(duì)農(nóng)村居民的個(gè)人所得稅征收幾乎處于空白狀態(tài)。加之農(nóng)村居民個(gè)人納稅意識(shí)還比較淡薄，個(gè)人收入特別是無形收入難以查實(shí)。因此，個(gè)人所得稅在農(nóng)村居民收入調(diào)節(jié)方面的作用大打折扣，調(diào)節(jié)乏力，致使農(nóng)村居民的收入差距在不斷擴(kuò)大。

二、改革帶來的機(jī)會(huì)不均等

1.致富觀念轉(zhuǎn)變的不均等

隨著分配體制的改革、利益格局的調(diào)整，使許多農(nóng)村居民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。原有的與平均主義分配模式相聯(lián)系的嫉富、斥富的心態(tài)被打破，人們的致富熱情和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)得到激發(fā)，想富、求富成為潮流。然而，并不是每位農(nóng)村居民都能隨著改革的深入，轉(zhuǎn)變并擁有這種觀念。還有相當(dāng)一部分農(nóng)村居民至今觀念還沒有轉(zhuǎn)變，還抱著“老皇歷”不肯丟。這樣，農(nóng)村居民就因致富觀念、膽識(shí)不同，對(duì)營(yíng)利和非營(yíng)利機(jī)會(huì)所了解、關(guān)注的程度不同，在致富道路上就出現(xiàn)了收入差距，且差距在不斷擴(kuò)大。因?yàn)?，致富后的居民是富了想更富，抱“老皇歷”者卻依然如故。

2.收入來源的不均等

隨著所有制結(jié)構(gòu)的改革，農(nóng)村居民的收入來源發(fā)生了極大的變化。過去，人們單一地在大集體中共同參加勞動(dòng)，并憑借勞動(dòng)積分獲得收入?，F(xiàn)在，大部分居民依靠對(duì)所承包的土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)獲得收入，而有部分農(nóng)村居民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，并從中獲得收入，還有一部分農(nóng)村居民開始取得非勞動(dòng)收入或資產(chǎn)收入。收入來源呈現(xiàn)多渠道特征，機(jī)會(huì)也日益增多，使得農(nóng)村居民獲得收入的機(jī)會(huì)變得不均等。這樣，有機(jī)會(huì)多種途徑獲取收入的農(nóng)村居民與少有機(jī)會(huì)獲得收入的農(nóng)村居民之間的收入差距必將越來越大。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的不均等

隨著農(nóng)村第二輪改革的進(jìn)行，幾乎所有的有條件的鄉(xiāng)村都開辦了企業(yè)，大多數(shù)農(nóng)民也把進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做工，看作增加收入的主要途徑。國(guó)家為了鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民盡快致富，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了廣泛的發(fā)展，農(nóng)民的收入也有了大幅度提高。但是，不同地區(qū)同樣投資規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于技術(shù)水平、生產(chǎn)條件、所處的區(qū)域位置、市場(chǎng)狀況等等因素的影響，勞動(dòng)生產(chǎn)效率和盈利水平卻大不相同。這樣，在不同地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村居民所獲得的工資收入就會(huì)出現(xiàn)差距。并且，隨著改革開放的深入發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展差距會(huì)不斷擴(kuò)大，致使農(nóng)村居民的收入差距也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、農(nóng)村居民個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)能力和機(jī)會(huì)的不均等

1.農(nóng)村居民素質(zhì)的不均等

一般來說，一個(gè)沒有受過正規(guī)教育的人貧困的可能性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于受過高等教育的人。在體力一定的情況下，獲得收入的能力就取決于受教育的狀況。因?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，在給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來翻天覆地變化的同時(shí)，也給勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)性質(zhì)帶來了深刻的變化，知識(shí)勞動(dòng)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。知識(shí)資本化的結(jié)果使從事知識(shí)運(yùn)用和創(chuàng)新者的收入倍增，不同性質(zhì)的勞動(dòng)之間的收入差距的空間拉大?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村居民個(gè)人在受教育程度、勞動(dòng)技能等方面存在著巨大的差距，其向社會(huì)提供的勞動(dòng)量創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值也各不相同，收入水平就存在差距。并且，農(nóng)村居民自身素質(zhì)的差別所導(dǎo)致的收入差距，會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷擴(kuò)大。

2.農(nóng)村居民所處環(huán)境的不均等

農(nóng)村居民所居住的地區(qū)、村子的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、福利偏好及福利政策存在著極大的差異。各地農(nóng)村由于地理和歷史的因素如氣候、土地、礦產(chǎn)、交通、原有技術(shù)力量、改革開放的程度等方面存在差異，使不同地區(qū)農(nóng)村居民獲得收入的先天機(jī)會(huì)不均等，從而產(chǎn)生收入差距并且在不斷擴(kuò)大。如我國(guó)的西北大部分農(nóng)村，干旱和水土流失困擾者當(dāng)?shù)鼐用?，土地質(zhì)量非常差，有的地方連維護(hù)生存的產(chǎn)量也無法達(dá)到，導(dǎo)致幾十萬人的范圍內(nèi)幾乎都是貧困者。當(dāng)?shù)鼐用駜H靠勤勞為手段，很難脫貧，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民的收入差距也越來越大。

3.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的不均等

由于全國(guó)平等競(jìng)爭(zhēng)、自由流動(dòng)、統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒有建立起來，居民個(gè)人還不能根據(jù)自身的利益追求和特長(zhǎng)條件自主擇業(yè)。又由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，即受土地位置固定性的影響，農(nóng)村居民就業(yè)選擇就受到了限制，就是說，每個(gè)農(nóng)村居民不可能在整個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)，任意選擇自己認(rèn)為適宜就業(yè)的地方。就業(yè)選擇限制的存在，導(dǎo)致農(nóng)村居民的收入差距存在并相應(yīng)擴(kuò)大。

人們對(duì)日益擴(kuò)大的貧富差距之所以憤憤不平，與其說是平均主義思想作怪，到不如說是對(duì)平等致富機(jī)會(huì)的渴望。因?yàn)?，建立在機(jī)會(huì)均等、平等基礎(chǔ)的收入差距，往往是人們所能接受的。即使是收入差距較大，人們也會(huì)自覺地從自身的能力上去找原因。相反，如果機(jī)會(huì)不均等，人們之間的收入差距因某些不公平性制度因素的介入而遠(yuǎn)大于其實(shí)際貢獻(xiàn)之別，就會(huì)助長(zhǎng)把一切收入差距都?xì)w咎于制度而很少檢討自己的傾向，將會(huì)影響社會(huì)的發(fā)展。并且，居民收入差距的擴(kuò)大，如果不進(jìn)行調(diào)節(jié)，最終會(huì)導(dǎo)致兩極分化，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在實(shí)行按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度的同時(shí)，健全和完善法律制度，保護(hù)農(nóng)村居民的合法收入，打擊非法收入，對(duì)低收入者給予社會(huì)保障和福利。這樣講有助于防止收入差距過大而導(dǎo)致兩極分化，有助于社會(huì)主義共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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