訪中共河南省桐柏縣委書記 劉新年

近年來，河南省桐柏縣把解決民生問題作為重中之重的工作，堅持不懈為群眾辦好事辦實事。在黨的十七大勝利召開的日子里，記者走進英雄桐柏采訪了中共桐柏縣委書記劉新年。

近年來，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，我們深入開展了“321”民心工程（后又拓展為“654”民心工程），從群眾生產(chǎn)生活中遇到的最直接、最現(xiàn)實、最迫切的問題入手，切實解決實際困難，維護人民群眾的切身利益，密切了黨群干群關(guān)系，促進了社會和諧，劉新年開題這樣說。

桐柏是千里淮河的發(fā)源地，也是革命老區(qū)、國家級扶貧開發(fā)重點縣。2004年初，新任縣委書記劉新年到桐柏報到后的第一件事就是輕車簡從去城郊農(nóng)村調(diào)研。雖然是晴天，但是道路坑坑洼洼，一行3人不得不經(jīng)常下車、推車、脫鞋過河。調(diào)研中看到的一幕深深地觸動了他：一些村民仍住在40多年的幾經(jīng)修補的茅草房，家中只有幾件簡單的家具，孩子輟學在家劉新年心情沉重地回憶：“沒想到在改革開放的今天，一些村民依舊住著茅草房；一些村民還用著以前的舊家具；沒想到，桐柏縣當年為革命解放事業(yè)犧牲的一萬多名烈士的后代，還有孩子上不起學；沒想到離縣城這么近的地方，道路竟然如此坎坷不平?！边@些讓桐柏人深思。

在這樣的現(xiàn)實面前，桐柏縣委、縣政府一班人深入調(diào)查摸底，本著從實際出發(fā)、量力而行、體現(xiàn)民意、為民謀利原則，決定實施“321”民心工程，即利用2-3年時間，為農(nóng)村群眾辦好“村村通”公路（便民橋）、貧困生救助、特困戶危房改造3件實事；為城鎮(zhèn)居民辦好背街小巷硬化、亮化和公廁改建兩件實事；為農(nóng)村小學教師解決住房困難和中學教師解決洗澡難問題，受益面覆蓋農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、干部職工等各個社會層面，劉新年書記向我們娓娓道來。

桐柏縣在保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育活動中，實施民心工程與開展學習教育活動緊密結(jié)合，在黨員中廣泛開展“與貧困戶同吃一頓飯、解決一個實際問題、召開一次座談會、撰寫一篇調(diào)研文章、提出一條合理化建議”的“五個一”活動和“我為群眾辦實事”活動，將“321”民心工程延伸為“654”民心工程，即為農(nóng)民辦好“村村通”公路，建便民橋，救助貧困學生，改造特困戶危房，落實上級各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，培訓農(nóng)村青壯年勞動力和農(nóng)村黨員、村干部6件實事；為城鎮(zhèn)群眾辦好背街小巷道路硬化亮化、改建公廁、污水處理、下崗職工再就業(yè)、解決居民飲水難5件實事；為干部辦好老干部體檢、提高基層干部工資標準、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)文化大院、解決農(nóng)村教師住房和洗澡難4件實事。

3年來，“654”工程，為全縣累計完成“村村通”公路547公里，修建便民橋370多座，救助貧困學生2620名，改造危（草）房2450間，全部免除農(nóng)業(yè)稅，累計發(fā)放糧食直補資金1366.8萬元，綜合直補資金503.3萬元和退耕還林補助資金4683萬元；硬化背街小巷45條，新建、改建公廁11座，1300多名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；新建農(nóng)村教師住房259間、浴池14個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資發(fā)放標準有了新的提高，為貧困職工建解困房80套。

談到實施民心工程最重要的“六不”，劉新年笑說：“就是從根本上解決群眾出門不踩泥、過河不脫鞋、住房不漏雨、上學（培訓）不掏錢、看病不作難、做飯不燒柴等問題?！?/p>

劉新年書記接著給出注解。出門不踩泥。至2003年底，我們縣有25個村沒有通公路，城區(qū)42條小巷沒有安裝路燈，1/3的小巷沒有硬化。縣里重點實施了三個工程： “村村通”工程，“戶戶通”試點工程，背街小巷硬化亮化工程。

過河不脫鞋。桐柏縣是個山區(qū)縣，境內(nèi)河流眾多，且年降雨量大?？h內(nèi)有371處河流渡口，因為沒有橋，即使在河水冰冷刺骨的數(shù)九寒冬也需脫鞋趟水過河?？h里從2004年開始實施“便民橋”工程。3年來，共修建便民橋370多座，徹底解決了過河難問題。新集鄉(xiāng)洛河村62歲村民付長根激動地說：“我從6歲開始脫鞋過河，已經(jīng)趟了56年河了，今天政府修的是連心橋，我們再也不用脫鞋過河啦！”

住房不漏雨。至2003年底，尚有草房2450間，涉及1100多農(nóng)戶；有134所中小學存在不同程度的危房2.9萬平方米（占校舍總數(shù)的8.6％），135所鄉(xiāng)村學校缺少教師住房673間。縣里一方面實施農(nóng)村特困戶危（草）房改造工程和中小學危房改造工程。2004年，在特困戶危（草）房改造過程中，把年人均純收入低于625元、對住房隨時有可能倒塌的農(nóng)村特困戶作為實施對象，采取“政府動員、個人投工、村組組織、社會捐助、財政補貼”的方法，分期分批實行改造。在中小學危房改造工程中，積極爭取上級專項資金支持，共爭取危改項目130個，改造中小學危房面積2.1萬平方米。同時建設(shè)困難職工解困房。2006年，在全國縣一級率先為特困職工建解困房。把國有企業(yè)下崗失業(yè)職工、“4050”人員、享受低保、三代無住房的困難家庭作為救助對象，經(jīng)過調(diào)查走訪、公示，確定符合條件對象200多名。在資金籌措上，桐柏縣創(chuàng)新工作思路，采取政府補貼和個人出資相結(jié)合的辦法，每戶面積60平方米，每平方米價格1000元，職工出500元，政府補貼500元。去年，縣里共建80套解困房，政府補貼300萬元。今年計劃建設(shè)的40套解困房正在施工當中。另外解決農(nóng)村教師住房難和洗澡難?？h里利用中小學改造項目資金、縣財政配套資金，新建農(nóng)村教師住房673間，澡堂32個。還有建設(shè)農(nóng)村敬老院、五保大院。為解決農(nóng)村五保戶“老有所養(yǎng)”問題，2006年始新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所，村級五保大院12個。

上學（培訓）不掏錢。為解決貧困家庭孩子上學難、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移難、城鎮(zhèn)下崗職工就業(yè)難問題，不折不扣地兌現(xiàn)落實“兩免一補”政策和“陽光工程”。至目前已發(fā)放農(nóng)村中小學生“兩免一補”資金1650.2萬元。從2004年起，年年都組織開展貧困學生救助工程，縣領(lǐng)導帶頭捐款，動員縣內(nèi)300余家單位、企業(yè)及熱心群眾積極捐款，3年來共救助貧困學生2620名。2006年又投入近百萬元資金免費培訓農(nóng)村青壯年勞力和農(nóng)村黨員、村干部2500人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。同時，開展下崗職工再就業(yè)培訓，3年累計培訓5萬人次，2000多名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。今年計劃培訓農(nóng)民3000人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5000人。

看病不作難。為解決農(nóng)村群眾因病致貧、因病返貧問題，縣里一方面繼續(xù)對各醫(yī)院推行藥品實行集中招標采購，并監(jiān)督藥品采購到醫(yī)生用藥等各個環(huán)節(jié)，防止招標藥品過程中出現(xiàn)違規(guī)違法等問題，另一方面通過開通熱線電話、設(shè)立舉報箱等形式，鼓勵社會各界監(jiān)督舉報，嚴禁醫(yī)護人員收受紅包、開單提成問題；同時積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，截至06年底，農(nóng)民參合率達92.4％，現(xiàn)已有19767名農(nóng)民得到補助，其中獲5000元以上補助的23人。縣里還將城鎮(zhèn)低保居民納入醫(yī)療保險，免費為全縣老干部進行一次體檢。

做飯不燒柴。該縣針對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“柴多糞少”、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)“柴少糞多”的實際，采用聯(lián)戶建設(shè)、整村推進等方式，集中在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣戶用沼氣。2006年，集中在平氏、埠江、新集等平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)沼氣池3500戶，其中國債項目1850戶?？h里在今年又積極爭取沼氣國債建設(shè)項目2000戶。

“民心工程”從群眾中來、到群眾中去，直接關(guān)系群眾的切身利益，是群眾最需要、最急、最盼的實事，辦到了群眾心坎上，有力地推進了創(chuàng)建“和諧桐柏”的進程，促進了桐柏各項社會事業(yè)的和諧建設(shè)和發(fā)展，劉書記不無欣慰地總結(jié)。