建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。為認(rèn)真落實(shí)這一重大部署，中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會(huì)和國家林業(yè)局聯(lián)合組織開展了“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動(dòng)。兩年來，各地在創(chuàng)建行動(dòng)中，以興林富民為宗旨，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造了許多生動(dòng)活潑、富有特點(diǎn)的模式，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效，最突出的成效和特點(diǎn)表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是堅(jiān)持以“創(chuàng)綠色家園”為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)和景觀功能，推進(jìn)村容村貌展現(xiàn)新景象。各地創(chuàng)綠色家園，突出了五項(xiàng)內(nèi)容：一是村屯綠化，二是庭院綠化，三是沿路、沿河、沿渠、沿塘綠化，四是農(nóng)田林網(wǎng)綠化，五是近山、遠(yuǎn)山綠化。短短兩年，已見到了明顯成效。湖北省武漢市在全市7000多個(gè)自然村開展了村莊綠化，基本建成了“四季有綠、四季有花、四季有果、四季有彩”的綠色家園。遼寧省沈陽市以農(nóng)村四旁和空閑地為重點(diǎn)，不占田、不拆房、不填塘，平均每村植樹1萬株，展現(xiàn)出“村村綠色環(huán)繞、鎮(zhèn)鎮(zhèn)綠樹相連”的新面貌。山西省夏縣首批選擇85個(gè)村，大力發(fā)展庭院綠化，基本實(shí)現(xiàn)了“村外有林環(huán)繞、村內(nèi)綠地成景、庭院花果飄香”的農(nóng)村新景觀。

二是堅(jiān)持以“建富裕新村”為結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。各地在創(chuàng)綠色家園中，不是為綠化而綠化，而是正確處理興林與富民的關(guān)系，生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展一齊抓，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益一齊要，在創(chuàng)綠色家園的同時(shí)，加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲得了十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益。廣東、浙江、福建、江西、江蘇、山東、河北等省林業(yè)產(chǎn)值迅速增長，其中，廣東、浙江、福建、江西四省林業(yè)年產(chǎn)值均已突破1000億元，廣東省達(dá)到1643億元。江蘇省用全國0.7%的林地，實(shí)現(xiàn)了全國7%的林業(yè)產(chǎn)值。各地通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一大批富?？h、富裕村、富裕戶，這次表彰的100個(gè)綠色小康縣、990個(gè)綠色小康村、9162個(gè)綠色小康戶就是其中的部分代表。蘇北邳州市大力培育楊樹、銀杏產(chǎn)業(yè)，2006年全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)140多億元，財(cái)政收入13億元，其中林業(yè)收入6.3億元。

實(shí)踐證明，林業(yè)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中只要找準(zhǔn)“創(chuàng)綠色家園”這個(gè)切入點(diǎn)，抓好“建富裕新村”這一結(jié)合點(diǎn)，就能充分發(fā)揮林業(yè)的特殊作用，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧。

——林業(yè)市場空間大，產(chǎn)業(yè)鏈條長，對促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展具有特殊作用。林產(chǎn)品是人們生活的必需品。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)對林產(chǎn)品的需求急劇增長，市場空間日益擴(kuò)大。從國內(nèi)市場看，我國木材及林產(chǎn)品需求一直呈剛性增長，缺口越來越大。2006年，全國木材供需缺口折合成原木超過1億立方米，據(jù)預(yù)測，2010年我國木材供需缺口將達(dá)到1.6億—1.8億立方米?；ɑ?、森林食品、森林藥材等市場需求也十分旺盛，特別是山茶油、橄欖油等珍貴食品價(jià)格居高不下。從國際市場看，木材等林產(chǎn)品已經(jīng)成為世界性的緊缺商品。世界各國普遍采取了緊縮政策，優(yōu)先滿足國內(nèi)的需要。同時(shí)，生態(tài)產(chǎn)品已經(jīng)成為當(dāng)前國際國內(nèi)最短缺、最需要大力開發(fā)的產(chǎn)品。

——林業(yè)是山區(qū)農(nóng)民增收致富的主要途徑，對解決“三農(nóng)”問題具有特殊作用。我國山區(qū)面積占國土面積的69%，山區(qū)人口占全國人口的56%，全國592個(gè)國家級貧困縣中有496個(gè)分布在山區(qū)。從某種意義上講，中國的農(nóng)民問題主要是山區(qū)農(nóng)民的增收致富問題。當(dāng)前，我國耕地畝均產(chǎn)出達(dá)到686元，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已高于世界平均水平的30%，而我國43億畝林地，畝均產(chǎn)出只有22元，僅為耕地的3%。這既是林業(yè)建設(shè)的突出問題，也是林業(yè)發(fā)展的巨大潛力。要解決億萬山區(qū)農(nóng)民的增收致富問題，必須著眼于山區(qū)資源的潛力，特別要著眼于林地資源的潛力。如果能把山區(qū)的潛力、林地的潛力發(fā)掘出來，必將全面帶動(dòng)整個(gè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效破解“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

——林業(yè)集三大效益于一體，對促進(jìn)農(nóng)村人與自然和諧發(fā)展具有特殊作用。在農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明階段，人類社會(huì)發(fā)展走的是一條“先破壞、后建設(shè)”、“先污染、后治理”的不可持續(xù)的發(fā)展道路，給人類帶來了十分深刻的歷史教訓(xùn)。在新的歷史時(shí)期，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，拋棄以往那種不可持續(xù)的發(fā)展道路，從一開始就堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展新路。林業(yè)具有巨大的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，是促進(jìn)人與自然和諧、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和紐帶。林業(yè)既是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠水青山的重要基礎(chǔ)，對保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)文化景觀，為農(nóng)民群眾提供清新空氣、潔凈水源和無噪音的生活環(huán)境發(fā)揮著不可替代的作用，又是農(nóng)村創(chuàng)造金山銀山的重要載體，對提供豐富的林特產(chǎn)品和具有農(nóng)村風(fēng)土人情的生態(tài)文化產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)增收的致富途徑。

——林業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的重要載體，對維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有特殊作用。土地是農(nóng)民重要的生計(jì)依靠。農(nóng)村土地分配問題是影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要問題。我國有300多萬個(gè)自然村，幾乎都與林業(yè)有著十分緊密的關(guān)系。在農(nóng)村土地利用中，耕地由于實(shí)行了土地承包責(zé)任制，大大改善了人與耕地的關(guān)系和農(nóng)村人與人的關(guān)系。而農(nóng)村的集體林由于長期實(shí)行集體經(jīng)營，普遍存在地證不符、四至不清、權(quán)屬不明等問題，成為農(nóng)村矛盾和糾紛的主要集中點(diǎn)。近年來的實(shí)踐證明，各地通過集體林權(quán)制度改革，使林農(nóng)群眾的山林權(quán)屬更加清晰、責(zé)任更加明確、利益更加直接，廣大林農(nóng)群眾直接參與決策，專注林業(yè)生產(chǎn)，獲得了應(yīng)有的收益，化解了一系列農(nóng)村社會(huì)矛盾。同時(shí)，通過理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，明顯改變了農(nóng)民的傳統(tǒng)生活觀念和生活方式，自發(fā)形成了互幫互助、共同致富的文明風(fēng)尚，有效改善了鄰里關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)了人與人、人與社會(huì)和諧局面的逐步形成。

林業(yè)建設(shè)直接影響到新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。我們一定要充分認(rèn)識林業(yè)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重大意義，真正把林業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，切實(shí)發(fā)揮林業(yè)巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者系全國綠化委員會(huì)副主任、國家林業(yè)局局長 賈治邦）