訪中共遼寧省大洼縣委書記 高科

2007年8月10日，遼寧盤錦大洼縣遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)暨盤錦船舶制造產(chǎn)業(yè)園遼寧宏冠船業(yè)有限公司16800噸成品油輪“馬魯古”（“MALUKUPALM”）號徐徐通過2號船臺，順利下水。繼5月16日“加里曼丹”號在這里成功下水后，“馬魯古”號的下水成為盤錦第二艘駛?cè)牒Ｑ蟮拇蟠?/p>

大洼縣是遼寧省15個(gè)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣之一。近年來，大洼縣大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”向“二、一、三”的轉(zhuǎn)變，初步構(gòu)建了“六個(gè)園區(qū)一個(gè)基地”發(fā)展框架，蓄積了發(fā)展優(yōu)勢，彰顯了發(fā)展活力。在大船勝利下水的日子里，記者來到遼寧省大洼縣，采訪了中共大洼縣委書記高科。

高科開門見山，從大船勝利下水說起，盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園被納入省“五點(diǎn)一線”沿海開發(fā)戰(zhàn)略總體布局，督促我們從大局審視大洼發(fā)展，正視差距，以躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力前10名為目標(biāo)，更加主動地融入全省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)大開發(fā)中。2007年，全縣生產(chǎn)總值要實(shí)現(xiàn)83.5億元，比上年增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)36.5億元，增長30%；各項(xiàng)稅收要實(shí)現(xiàn)5億元，增長19.9%；全縣財(cái)政一般預(yù)算收入要實(shí)現(xiàn)2.65億元，增長19.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要實(shí)現(xiàn)7500元，農(nóng)民人均純收入要實(shí)現(xiàn)6250元，分別比上年增長7.1%和10.6%；精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平都要向全省全國先進(jìn)行列邁進(jìn)。在確定目標(biāo)體系的同時(shí)，牢牢扭住推進(jìn)招商引資新上項(xiàng)目與扶強(qiáng)做大存量企業(yè)兩條腿快跑；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與加大小額貸款支持力度兩個(gè)輪子快轉(zhuǎn)；向上爭取資金與增加財(cái)政收入兩項(xiàng)工作并舉；改善人居環(huán)境與增加群眾收入兩件事齊抓四項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大攻堅(jiān)突破力度，牽動大洼經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展。

在高科看來，園區(qū)是 “十一五”期間實(shí)現(xiàn)大洼快速發(fā)展的潛力所在。2007年作為園區(qū)基地快速發(fā)展建設(shè)年，縣里不遺余力的重點(diǎn)圍繞盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園、盤錦食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、遼河油田晨宇工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、田家高新技術(shù)工業(yè)園、大洼鎮(zhèn)新材料工業(yè)園、西安鎮(zhèn)綠色食品加工園、二界溝水產(chǎn)品深加工基地六個(gè)園區(qū)一個(gè)基地，集中資源、集中精力，加以推進(jìn)和突破。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)等方面探索一些新途徑，特別是在招商引資方面，創(chuàng)新引資方式，轉(zhuǎn)到市場化軌道上來，通過政府支持，企業(yè)運(yùn)作招聘招商引資能人，組建若干個(gè)企業(yè)性質(zhì)的專業(yè)招商局，推進(jìn)招商引資市場化。同時(shí)，要圍繞提高園區(qū)產(chǎn)出能力，抓好各環(huán)節(jié)服務(wù)，促進(jìn)更多的企業(yè)落地生根，盡快開花結(jié)果，切實(shí)把園區(qū)建成增長區(qū)，輻射帶動周邊地區(qū)。在園區(qū)基地建設(shè)中，把盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園作為龍頭園區(qū)，緊抓列入全省“五點(diǎn)一線”的契機(jī)，大思路謀劃，大手筆運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)揮好起步晚、行動快；對接短，速度快；基礎(chǔ)差、變化大的遼濱精神，進(jìn)一步提升遼濱速度，舉全縣之力開展園區(qū)大會戰(zhàn)，增強(qiáng)集聚和承載大項(xiàng)目能力，真正使之成為盤錦發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的增長板塊，成為遼寧裝備制造業(yè)的新龍頭，努力在全省“五點(diǎn)一線”中搶占先機(jī)。在著力加快園區(qū)基地建設(shè)的同時(shí)，毫不松懈地扶強(qiáng)做大盤錦華潤雪花啤酒、遼通化工有限公司、盤錦春成紙業(yè)有限公司等一批存量企業(yè)，通過資本聯(lián)合，嫁接改造、技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化管理等綜合性措施做強(qiáng)做大，力爭到年底規(guī)模企業(yè)數(shù)量達(dá)到165家，產(chǎn)值和稅收要分別增長71%和62%。

環(huán)境是吸引生產(chǎn)要素的磁場，是第一競爭點(diǎn)。大洼縣委、縣政府一班人意識到，要想實(shí)現(xiàn)大洼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再提速，必須有更加優(yōu)化的環(huán)境作保證?？h里因此在優(yōu)化環(huán)境方面加大力度，在全縣機(jī)關(guān)干部當(dāng)中開展了以“創(chuàng)新服務(wù)理念、提高服務(wù)效能”為主題的學(xué)習(xí)教育活動，切實(shí)把機(jī)關(guān)干部的思想觀念轉(zhuǎn)變到服務(wù)上來。進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，削減審批程序。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政審批中心職能，提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)做到一站式服務(wù)、一站式審批。

“只有這樣，才能更加牢固地樹立全方位的服務(wù)理念，不僅要在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)上服務(wù)好，還要在投資者就醫(yī)、子女入學(xué)等各環(huán)節(jié)上服務(wù)好，以更細(xì)致入微的人文關(guān)懷讓大洼投資者舒心順心。以打造宜居城鎮(zhèn)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)的供熱改造、道路、給排水、亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，提升品位，切實(shí)使人在大洼居住有舒適感，生活有方便感，出入有安全感，塑造環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、富有吸引力的城鄉(xiāng)新風(fēng)貌?！备呖瞥芍裨谛?。

大洼人深深地懂得，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。目前，縣里把農(nóng)業(yè)發(fā)展納入工業(yè)體系和工業(yè)化進(jìn)程中統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，主攻農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，真正培育出一批具有牽動力的龍頭企業(yè)，開發(fā)出一些附加值高、市場叫得響的品牌，在打造全國重要農(nóng)產(chǎn)品深加工基地進(jìn)程中取得重大突破；把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及二三產(chǎn)業(yè)四條增收途徑，確保農(nóng)村群眾在家庭經(jīng)營收入上實(shí)現(xiàn)新提高，在增加工資性收入上實(shí)現(xiàn)大幅增長；同時(shí)，要以“培育文明大洼人，建設(shè)和諧新大洼”活動為主要載體，著力在培育新型農(nóng)民和改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫，切實(shí)把農(nóng)民的精神風(fēng)貌和農(nóng)村的環(huán)境風(fēng)貌提高到一個(gè)新的層次。

以人為本，更加積極主動地解決民生問題。進(jìn)一步完善社會保障體系，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率，完善農(nóng)墾職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，同時(shí)，加大財(cái)政投入力度，進(jìn)一步完善政府、企業(yè)、社會多元救助機(jī)制，確保遇到災(zāi)難、大病的困難家庭和困難群眾都能得到及時(shí)有效的救助，切實(shí)解決好他們在住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面的問題。關(guān)注“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)問題，發(fā)現(xiàn)一戶，解決一戶，建立多層次、廣覆蓋的社會保障體系，使城鄉(xiāng)居民普遍安居樂業(yè)。以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感做好群眾來信來訪工作，建立健全聯(lián)合接訪機(jī)制、推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，及時(shí)有效地解決群眾信訪問題。加大以農(nóng)村為重點(diǎn)的教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)投入力度，優(yōu)化資源配置，完善基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)差距，繁榮農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴高科，要保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，必須以先進(jìn)文化為支撐，為發(fā)展注入動力，增添活力。建設(shè)大洼先進(jìn)文化，既要充分挖掘和提煉大洼地域歷史人文資源所積淀的精神，更要以開放的心胸汲取外來文化精華，不斷豐富內(nèi)涵。塑造大洼眾志成城的團(tuán)結(jié)拼搏精神；只爭朝夕、力爭上游的勇于爭先精神。要制定和實(shí)施大洼文化建設(shè)綱要，整合和弘揚(yáng)這些地域精神，把這些精神有機(jī)地融入到機(jī)關(guān)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、廣場文化及和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村、和諧家庭等各類創(chuàng)建活動中，體現(xiàn)于文藝創(chuàng)作等各類精神產(chǎn)品中，貫穿于精神文明創(chuàng)建各類活動中，在廣大干部群眾頭腦中扎根，形成人人講和諧、人人促和諧的濃厚氛圍，夯實(shí)共同奮斗的思想基礎(chǔ)，以此促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧、家庭和諧、人際關(guān)系和諧、黨群干群和諧。